《企业安全生产费用提取和使用管理办法》2026

引言：安全投入的时代新要求安全生产是企业发展的生命线，而安全生产费用的足额提取与规范使用，则是保障这条生命线活力的关键血液。随着我国经济社会发展进入新阶段，企业生产经营面临的安全风险日趋复杂多元，对安全生产工作提出了更高要求。2026版《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（以下简称《办法》）的出台，正是顺应这一形势，在总结以往经验基础上，对企业安全生产投入机制的进一步完善与优化。相较于以往版本，2026版《办法》更加强调精准保障、效能提升与责任落实，旨在引导企业将安全投入真正转化为实实在在的安全保障能力，从根本上提升企业本质安全水平。一、2026版《办法》的主要修订思路与核心要义2026版《办法》的修订，并非简单的条款增减，而是基于当前安全生产工作的新形势、新挑战，进行的系统性调整。其核心要义主要体现在以下几个方面：（一）强化源头保障，确保投入“真金白银”《办法》进一步明确了安全生产费用的强制性提取要求，强调其作为企业生产成本的必要组成部分，不得以任何理由和方式截留、挤占或挪用。这从制度层面为企业安全投入提供了刚性约束，确保了安全资金的“源头活水”。（二）聚焦重点领域，提升投入靶向性针对当前事故高发、风险集中的行业领域，以及新技术、新工艺、新设备应用带来的安全风险，《办法》对安全生产费用的提取标准和使用方向进行了优化调整。更加强调向重大危险源管控、重大事故隐患排查治理、安全防护设施升级改造、从业人员安全技能培训等关键环节倾斜，力求将有限的资金用在“刀刃上”。（三）提升使用效能，推动安全管理精细化《办法》鼓励企业建立健全安全生产费用预算管理制度，科学规划资金使用。同时，强调对安全生产费用使用情况的过程管控和绩效评估，推动企业从“被动投入”向“主动管理”转变，提升资金使用的规范性和有效性，避免“重投入、轻管理”或“投入与安全效益脱节”的现象。（四）压实主体责任，强化监督与问责《办法》进一步细化了企业安全生产费用管理的主体责任，明确了企业主要负责人的领导责任和相关管理部门的具体职责。同时，也对监管部门的监督检查职责提出了要求，对未按规定提取和使用安全生产费用的行为，明确了相应的处理措施，形成了责任闭环。二、安全生产费用提取标准的调整与适用安全生产费用的提取是保障其有效使用的前提。2026版《办法》在提取标准上，既考虑了不同行业的风险特性，也兼顾了企业的实际承受能力与发展需求。（一）行业分类与提取基准的优化《办法》对适用行业进行了梳理和微调，更精准地覆盖了高风险领域。提取基准方面，多数行业仍以营业收入或产值为主要依据，但部分高风险行业或特定环节可能引入了更具针对性的计量方式。（二）提取比例的动态调整机制《办法》可能根据不同时期安全生产形势和企业风险等级，对部分行业的提取比例设置了动态调整的原则或区间。这意味着企业需密切关注自身风险状况及监管要求，确保提取比例的合规性。例如，对于事故频发、隐患突出的企业，可能会被要求执行较高的提取比例；反之，对于安全管理水平高、风险控制能力强的企业，或许存在适当下浮的空间或激励机制。（三）特殊情况下的提取规定对于新建、改建、扩建项目，以及处于特定生产经营阶段的企业，《办法》也明确了相应的提取要求，确保项目全生命周期的安全投入。企业在实际操作中，应严格对照《办法》中关于本行业（领域）提取标准的具体规定，结合自身生产经营特点，准确核算应提取的安全生产费用额度。三、安全生产费用的使用范围与管理规范安全生产费用的使用，必须坚持“专户核算、专款专用、结余结转、超支弥补”的原则，确保资金全部用于提升企业安全生产条件。（一）使用范围的明确与拓展2026版《办法》对安全生产费用的使用范围进行了清晰界定，主要包括：1.安全工程及设施建设与改造：如安全防护装置、消防系统、应急疏散通道、防爆、防雷、防静电等设施的建设、购置、更新和改造。2.安全防护用品配备与更新：为从业人员配备符合国家标准的劳动防护用品、安全检测仪器仪表等。3.安全检查、评价与咨询：包括日常安全检查、专项安全检查、安全生产标准化建设、安全评价、职业病危害因素检测评价、安全咨询等支出。4.安全培训与应急能力建设：从业人员的安全知识、技能培训，应急预案编制与评审，应急演练，应急救援队伍建设，应急物资储备等。5.重大危险源与隐患治理：重大危险源的辨识、评估、监控、预警系统建设与运行维护，重大事故隐患的排查与治理。6.安全科技与信息化投入：安全生产领域新技术、新工艺、新设备、新材料的研发、引进和推广应用，安全生产信息化平台建设与运维。7.其他与安全生产直接相关的支出：如安全生产责任保险费用（部分地区或特定行业）、职业健康监护、安全宣传教育等。值得注意的是，《办法》会明确列出不得在安全生产费用中列支的项目，企业需严格遵守，避免违规使用。（二）使用管理的精细化要求企业应建立健全安全生产费用内部管理制度，明确资金的申请、审批、支付、核算、审计等流程。加强预算管理，将安全生产费用纳入企业全面预算体系，确保资金使用有计划、有控制。同时，要规范会计核算，按规定设置会计科目，准确反映安全生产费用的提取和使用情况，并妥善保存相关凭证资料，以备监督检查。四、安全生产费用的监督管理与责任追究为确保《办法》的有效实施，监督管理与责任追究机制至关重要。（一）企业内部监督企业应建立内部监督检查机制，定期对安全生产费用的提取、管理和使用情况进行自查自纠，确保制度执行到位。内部审计部门应将安全生产费用管理情况纳入审计范围。（二）政府监管部门的监督检查各级负有安全生产监督管理职责的部门，会将企业安全生产费用的提取和使用情况作为日常监督检查、专项检查和执法检查的重要内容。通过查阅资料、现场核查等方式，督促企业落实主体责任。（三）责任追究对于未按规定提取、少提、挪用、挤占安全生产费用，或弄虚作假、虚报冒领的企业及其相关责任人，监管部门将依据《安全生产法》等法律法规及《办法》的具体规定，予以通报批评、限期改正、罚款等行政处罚；构成犯罪的，将依法追究刑事责任。五、企业执行2026版《办法》的实务建议面对2026版《办法》的实施，企业应积极主动应对，确保合规高效。1.组织学习宣贯：及时组织相关管理人员和财务人员深入学习《办法》精神和具体条款，准确理解修订内容和要求。2.修订内部管理制度：对照《办法》规定，结合企业实际，及时修订或完善内部安全生产费用管理办法、实施细则和操作流程。3.规范会计核算：按照《办法》要求，调整会计科目设置，确保提取和使用的核算准确规范。4.加强预算管理与绩效评估：科学编制安全生产费用预算，加强使用过程控制，探索建立安全投入绩效评估机制，提升资金使用效益。5.注重凭证管理与档案建设：妥善保管安全生产费用提取、使用的相关文件、合同、发票、支付凭证等资料，建立健全管理档案。6.加强与监管部门的沟通：在执行过程中遇到疑问或特殊情况，应主动与当地监管部门沟通，寻求指导和帮助。结语2026版《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的出台，是新形势下加