甲方对施工单位监理单位的管理制度

一、总则为规范工程项目建设过程中各方主体的行为，明确甲方、施工单位及监理单位的权利与义务，确保工程质量、安全、进度及投资控制目标的顺利实现，依据国家相关法律法规及项目合同约定，特制定本制度。本制度旨在建立健全项目管理体系，强化过程管控，提升项目管理水平，保障项目建设的顺利进行。二、管理原则1.目标导向原则：以项目总体目标为核心，所有管理活动均应围绕实现项目质量、安全、进度、投资及环保等目标展开。2.合同为本原则：严格依照合同约定对施工单位和监理单位进行管理，合同条款是处理各方关系、解决争议的基本依据。3.权责明确原则：清晰界定甲方、施工单位、监理单位在项目实施各阶段的职责、权限和工作界面，确保各尽其责、协同高效。4.过程控制原则：强化对工程项目实施全过程的监督与管理，注重事前预防、事中控制和事后评估相结合。5.公平公正原则：在管理过程中，甲方应秉持客观、公平、公正的态度，对待施工单位和监理单位，维护各方合法权益。6.持续改进原则：定期对管理制度的执行情况进行评估，根据项目进展和实际情况，不断优化管理流程和方法。三、对施工单位的管理（一）资质与人员管理1.施工单位必须具备与工程项目相适应的资质等级，并在其资质许可范围内承揽工程。严禁无资质、超资质或违法分包、转包工程。2.施工单位应按合同约定配备项目管理机构及主要管理人员，包括项目经理、技术负责人、质量负责人、安全负责人等。上述人员的资格、经验应符合合同要求，且应保持稳定，未经甲方书面同意不得擅自更换。确需更换的，继任人员的资质、能力不得低于原任职人员。3.甲方有权对施工单位投入本项目的人员资质、到位情况进行核查，对不符合要求或不到位的人员，有权要求施工单位限期更换。（二）施工组织设计与方案管理1.施工单位应在工程开工前编制详细的施工组织设计，并报送监理单位审核，经甲方批准后方可实施。施工组织设计应具有科学性、先进性和可操作性。2.对于关键部位、关键工序或采用新技术、新工艺、新材料、新设备的分项工程，施工单位应编制专项施工方案，经监理单位审核并报甲方批准后执行。（三）现场管理1.质量管理：施工单位必须严格按照国家现行施工规范、质量验收标准及设计图纸进行施工，建立健全质量管理体系，落实质量责任制。隐蔽工程验收、分部分项工程验收等环节，必须严格执行验收程序，未经监理单位验收合格不得进入下一道工序。2.安全管理：施工单位应建立健全安全生产责任制和安全生产保证体系，配备专职安全员，落实安全防护措施，确保施工安全。对施工现场的危险源应进行辨识和控制，制定应急预案。甲方有权对施工单位的安全管理工作进行检查和监督。3.进度管理：施工单位应根据合同约定的工期目标，编制详细的施工进度计划，并严格按照计划组织施工。因自身原因导致工期延误的，应承担相应的违约责任。如遇不可抗力或其他非施工单位原因影响工期，应及时向甲方和监理单位提出工期顺延申请。4.文明施工与环境保护：施工单位应遵守国家及地方关于文明施工和环境保护的规定，保持施工现场整洁有序，采取有效措施控制施工扬尘、噪音、废水和固体废弃物污染。（四）合同与造价管理1.施工单位应严格履行合同约定的各项义务，包括工程范围、质量标准、工期、付款方式等。2.工程变更、现场签证应严格按照合同约定的程序办理，由施工单位提出，经监理单位审核后报甲方审批。3.工程款支付申请由施工单位根据合同约定及实际完成工程量提出，经监理单位审核确认后，报甲方审批支付。（五）沟通协调与信息管理1.施工单位应指定专人负责与甲方、监理单位及其他相关方的日常沟通与协调。2.按照合同及甲方要求，及时、准确、完整地向甲方和监理单位报送工程进度、质量、安全等方面的报表和资料。四、对监理单位的管理（一）资质与人员管理1.监理单位必须具备与工程项目相适应的监理资质，并在其资质许可范围内承担监理业务。2.监理单位应按合同约定组建项目监理机构，配备总监理工程师、专业监理工程师及监理员。总监理工程师的资格、经验应符合合同要求，并常驻施工现场。监理人员的配备应满足工程监理工作的需要，未经甲方书面同意不得擅自更换。（二）监理规划与实施细则管理1.监理单位应在监理合同签订后及工程开工前，编制监理规划，明确监理工作范围、内容、目标、依据、程序、方法和措施等，并报送甲方批准。2.针对工程项目的关键部位、关键工序，监理单位应编制监理实施细则，具有可操作性，用于指导现场监理工作。（三）监理工作过程管理1.质量控制：监理单位应严格按照监理规范和合同约定，对工程施工质量进行全过程监督控制。对原材料、构配件、设备的进场验收，对分部分项工程的施工过程检查和验收，对隐蔽工程的旁站监理和验收，均应严格把关，并签署验收意见。2.安全监督：监理单位应依照法律法规和工程建设强制性标准，对施工单位的安全生产管理进行监督检查，发现安全隐患时，应及时要求施工单位整改；情况严重的，应要求施工单位暂时停止施工，并及时向甲方报告。3.进度控制：监理单位应审核施工单位编制的施工进度计划，并对计划的执行情况进行跟踪检查，分析影响进度的因素，及时向甲方报告，并协助施工单位采取措施确保工期目标的实现。4.投资控制：监理单位应严格审核施工单位报送的工程量清单和工程款支付申请，确保支付金额准确、合规。对工程变更、现场签证的合理性、必要性进行审核，并提出审核意见报甲方审批。5.合同管理：监理单位应协助甲方进行合同管理，包括合同履行情况的跟踪、合同争议的协调等。6.信息管理：监理单位应做好监理日志、监理月报等监理资料的编制和整理工作，及时向甲方报送各类监理报告和信息。（四）监理报告与信息管理1.监理单位应定期向甲方提交监理月报，内容包括工程进度、质量、安全、投资控制情况，存在的问题及处理建议等。2.对于工程实施过程中出现的重大问题、质量安全隐患或突发事件，监理单位应立即向甲方提交专题报告。3.监理单位应建立健全监理信息管理制度，确保监理资料的完整、准确、规范。（五）监理单位的考核与评价1.甲方将定期或不定期对监理单位的工作业绩、服务质量、人员履约情况等进行考核与评价。2.考核评价结果将作为监理费用支付、后续合作以及合同奖惩的重要依据。对工作不力、失职渎职的监理单位，甲方有权依据合同约定采取包括但不限于警告、罚款、更换人员直至解除合同等措施。五、协调与配合1.甲方应建立与施工单位、监理单位的定期沟通机制，如召开工程例会、专题会议等，及时解决工程建设中出现的问题。2.施工单位与监理单位之间应相互配合，密切协作。施工单位应接受监理单位的监督和管理，监理单位应尊重施工单位的合理意见，提供必要的技术支持和服务。3.甲方应为施工单位、监理单位提供必要的工作条件和便利，协调处理外部关系。六、制度的执行与监督1.本制度自发布之日起执行，甲方相关职能部门负责本制度的组织实施和监督检查。2.