（正式版）DB31∕T 1152-2019 《政务服务“一网通办”电子文件归档管理技术规范》

“One-stopadministrationservices上海市市场监督管理局发布 I 1 1 1 3 3 3 3 4 5 67.3归档信息包数据结构 7 附录A(资料性附录)“一网通办”政务服务事项归档范围示例 附录B(规范性附录)归档功能要求 附录C(规范性附录)电子文件归档交接文据 22附录D(资料性附录)XML文件Schema定义 I1政务服务“一网通办”电子文件归档管理技术规范…网通办one-stopadministrationservices电子文件electronicdocument电子档案electronicrecords2电子文件和电子档案中包含的数据对象。注：改写DA/T58—2014,定义2.8。数字签名digitalsignature[GB/T33190—2016,定义3.3]时间戳timestamp封装encapsulation[GB/T18894—2016,定义3.12]3下列缩略语适用于本文件。SVG:可缩放矢量图形(ScalableVectorGraphics)b)由档案部门对归档信息包进行接收检测，检测合格后完成必要的归档手续(见附录C),档案部门接收符合要求的归档信息包，完成电子文件归档管理流程。检测合格检测合格图1政务服务“一网通办”电子文件归档管理流程6.2.1文件收集6.2.3数据封装6.2.4数据固化56.2.6归档登记6.2.9接收入库7.1归档信息包组织结构7.1.1组织结构模型图2归档信息包结构示例00001·001·2018-D30-命名要求见图3。一事项流水号(8)保管期限(1～4)——子项代码(3)7说明示例1电子档案号234统一审批编码5内资企业设立6办理对象类型7上海市××××信息技术公司8办理对象证件类型营业执照9办理对象编号申请经办人用户ID申请经办人姓名申请经办人证件类型申请经办人证件编号申请经办人手机号8说明示例申请时间受理时间办理部门编号上海市市场监督管理局办理人用户编号办理人用户姓名李四办理结果办结时间归档时间10年5注：归档事项基本信息XML文件的Schema定义示例参见D.1。办理流程基本信息见表2。表2办理流程基本信息说明示例1材料预审2缺少营业执照34上海市民政局5经办人用户姓名操作人员姓名67处理时间注：办事流程基本信息XML文件的Schema定义示例参见D.2。7.3.3电子文件基本信息电子文件基本信息见表3。表3电子文件基本信息说明示例1电子文件号2电子文件名称结婚证_电子文件号9说明示例3格式信息4计算机文件大小56申请人上传或者电子证照库共享7最后更新时间8允许空值9允许空值“一网通办”平台签名规则允许空值数字签名签名时间允许空值允许空值上海市市场监督管理局允许空值MEUCIQDz/tiZSHUDezmYio允许空值允许空值允许空值/C允许空值MIIHIwYJKoZIhvcNAQcCoI允许空值MIJzgzCCbZYwDhYCRVMCWBVNIRUNBFiAyMDgONTA时间戳数据允许空值UzIK3aepU1C6b1DnsUsM8注1:若一份电子文件含有多个签名信息，应将全部信息依次记注2:电子文件基本信息XML文件的Schema定义示例参见D.3。电子文件构成示例归档格式以附件形式获取的电子文件材料申请经办人上传的申请材料图像类，JPEG、TIFF图形类：DWG、PDF、STEP、SVG归档信息包通过电子文件归档接口归档至电子档案管理系统中，电子文件归档接口根据双方请求推送是指由“一网通办”系统发起请求，电子档案管理系统接收数据的方法与过程。基于Web表5归档推送接口服务名参数名参数类型说明变量名说明推送归档电子文件归档信息包唯一回“0”失败归档电子文件数基于WebService服务调用的归档捕获接口描述见表6。表6归档捕获接口服务名参数名参数类型说明变量名说明获取归档电子文件口通讯获取的开始时间点，可选归档电子文件数据A.1行政许可事项归档范围示例表A.1行政许可事项归档范围示例归档范围12行政许可申请书34行政许可材料补正告知书56行政许可受理通知书7行政许可不予受理决定书B9行政许可陈述申辩告知书行政许可听证申请书行政许可听证告知书行政许可听证公告行政许可听证通知书行政许可延期决定通知书行政许可特别程序期限告知书行政许可责令(限期)改正通知书征求意见函注：变更、延误、撤销行政许可等情形根据实际情况确定归档范A.2行政处罚事项归档范围示例表A.2行政处罚事项归档范围示例归档范围1行政处罚决定书234567责令(限期)改正通知书89先行登记保存证据通知书先行登记保存证据物品处理通知书收缴物品清单行政处罚事先告知书陈述申辨笔录听证通知书听证告知书听证笔录案件移送函行政决定履行催告书陈述申辩意见(催告)强制执行通知书强制执行申请书表A.3行政强制事项归档范围示例归档范围1查封(扣押)决定书23456789行政强制措施决定书行政强制措施物品移送告知书行政决定履行催告书行政强制执行决定书行政强制拆除公告中止强制执行通知书终结强制执行通知书恢复强制执行通知书当事人陈述申辩意见强制执行申请书归档范围1行政征收决定书234行政征收决定书56789行政征收告知书陈述申辩笔录听证通知书听证笔录强制执行通知书行政决定履行催告书陈述申辩笔录(催告)强制执行申请书A.5行政给付事项归档范围示例表A.5行政给付事项归档范围示例归档范围123456789行政检查事项归档范围示例见表A.6。表A.6行政检查事项归档范围示例归档范围1行政检查通知书2行政检查告知书34先行保存证据通知书5行政检查意见书6责令限期改正通知书7内部审批单8归档范围1234567A.8行政奖励事项归档范围示例表A.8行政奖励事项归档范围示例归档范围1行政奖励决定文书(证书)23归档范围456归档范围1行政裁决决定书2行政裁决申请书3申请裁决证据材料4行政裁决受理通知书5行政裁决答辩书67审查材料86A.10其他行政权力事项和公共服务事项归档范围示例其他行政权力事项和公共服务事项的归档范围参见上述表格确定。(规范性附录)电子文件归档功能的总体要求见表B.1。表B.1归档功能总体要求12设立独立的预归档库(逻辑库或物理库),并设定电子3支持内置式(作为功能模块嵌入)、独立式(作为独立子系统)等不同的方式实现和政务服务业务系4已收集、积累的拟归档电子文件的所有操作进行跟踪、审计56支持在配置安全可靠CPU的服务器和终端上部署和应用电子文件收集的功能要求见表B.2。表B.2收集功能要求1能够以自动或半自动方式完整收集政务服务业务系统产生的拟归档电子文件，电子文件内容数据2支持在线和离线两种收集模式，支持单个和批量收集拟归档电子文件34电子文件的录入5支持对于不符合归档格式要求的电子文件进行格式转换，以满足归档电子文B.3整理组件整理组件的功能要求见表B.3。表B.3整理组件功能要求1支持以办件事项为基本单位进行归档整理，将与该事项相关的、属于归档范23支持手动调取该事项的所有归档电子文件，选取所需的电子文件整理归档，调整归档电子文件的排序及文件夹层次结构，可对电子档案号、电子文件号、保管4支持归档电子文件的自动归类、排序、命名、编号、编目、著数据封装的功能要求见表B.4。表B.4数据封装功能要求1支持对归档电子文件材料以ZIP压缩打包的方式进行封21支持对归档信息包加盖数字签名、时间戳，确2章管理暂行办法》等相关规定归档检测的功能要求见表B.6。表B.6归档检测功能要求1能够设定归档电子文件的检测项目和检测范围，并能够根据设定的检测策略对归档电子文件(或者归档信息包)执行检测操作2要求检测项目包括真实性、完整性、可用性34能够记录检测过程中的信息，并能够输出检测报告以便查看5能够在操作界面上实时动态显示检测过程，具体检测操作可在后台执行6允许采用第三方成熟的检测工具，与归档功能进行无缝集成B.7归档登记电子文件归档登记的功能要求见表B.7。表B.7归档登记功能要求12支持登记表部分信息的自动捕获与计算(检测结果、归档信息包数量等)34支持登记表的打印输出和导出5支持基于工作流的登记表流转办理，由业务部门和档案部门6归档电子文件接收检测的功能要求同归档检测(见表B.6)。B.9接收登记B.10接收入库1支持对于符合要求的归档信息包执行接收解包操作，接收之后的电子档案元23支持按件或按批次接收符合要求的电子档案，退回不4提供符合规范的WebService归档数据推送接口，允许归档功能调用5支持归档电子文件的导出6支持基于工作流的归档接收操作，由业务部门和档案部归档参数设置的功能要求见表B.9。约束1支持政务服务“一网通办”事项电子文件的事项分类方案、归档234支持归档范围维护，公共管理和服务机构可对本单位的事项分类方案、归档维护(规范性附录)电子文件归档交接文据表C.1电子文件归档登记表交接工作名称内容说明归档文件数量归档数据量归档方式归档部门检测意见真实性检测完整性检测可用性检测安全性检测载体外观检测表、软件、说明资料检测填表人(签名)审核人(签名)部门(印章)归档目录清单见表C.2。电子档案号名称)大小归档部门归档时间(资料性附录)XML文件Schema定义〈xs:elementname="归档事项基本信息"〉〈xs:elementname="电子档案号"type="xs:string"/〉<xs:elementname="事项类型"type="xs:string"/>〈xs;elementname="事项编码"type="xs:string"/><xs:elementname="统一审批编码"type="xs:string"/>〈xs;elementname="事项名称"type="xs:string"/>〈xs;elementname="办理对象类型"type="xs:string"/>〈xs:elementname="办理对象名称"type="xs:string"/>〈xs;elementname="办理对象证件类型"type="xs:string"/〉〈xs;elementname="办理对象编号"type="xs:string"/〉〈xs;elementname="申请经办人用户ID"type="xs:st<xs:elementname="申请经办人姓名"type="xs:string"/>〈xs:elementname="申请经办人证件类型"type="xs:string"/>〈xs:elementname="申请经办人证件编号"type="xs:string"/>〈xs:elementname="申请经办人手机号"type="xs:string"/>〈xs:elementname="申请时间"type="xs:date"/>〈xs:elementname="受理时间"type="xs:date"/>〈xs:elementname="办理人用户编号"type="xs:string"/>〈xs:elementname="办结时间"type="xs:data"/>〈xs:elementname="归档时间"type="xs:date"/>〈/xs:complexType>〈xs:elementname="办理流程基本信息">(xs:elementname="环节名称"type="xs:string"/>〈xs:elementname="处理意见"type="xs:string"/><xs:elementname="操作部门编号"type="xs:string"/>name="操作部门名称"type="xs:string"/>name="经办人用户姓名"type="xs:string"/>name="经办人用户编号"type="xs;string"/>name="处理时间"type="xs:date"/>〈xs:elementname="电子文件基本信息"〉〈xs:sequence)〈xs:elementname="电子文件号"type="xs:string"/>〈xs;elementname="电子文件名称"type="xs:string"/>〈xs:elementname="格式信息"ty〈xs:elementname="计算机〈xs:elementname="文件来源"typ〈xs:elementname="最后更新时间"type="xs:date"/>〈xs:elementname="文档创建程序"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