《数字经济产业园建设评价指标体系》编制说明

《数字经济产业园建设评价指标体系》

编制说明

一、项目背景

当前，数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济

结构、改变全球竞争格局的关键力量，发展数字经济是把握新一

轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。从国家层面来看，

“数字中国”建设战略全面擘画了数字化发展的宏伟蓝图，旨在通

过数字技术与实体经济的深度融合，推动产业结构优化升级，提

升经济发展质量与效益。《“十四五”数字经济发展规划》将产业

园区、产业集群作为培育数字化转型支撑服务生态、营造产业创

新生态、培育数字经济新业态的重要依托。高标准的数字经济产

业园不仅是数字经济产业发展的强力支撑，也是展示数字经济发

展水平、吸引资本流入和技术合作的重要窗口。

浙江深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，数字经济

规模持续扩大，创新动力不断增强，数字化转型加快推进，数字

经济发展取得明显成效，成为彰显浙江经济社会高质量发展“金

名片”。《浙江省数字产业竞争优势提升攻坚行动方案》中明确

提出提升产业平台集聚力，建设数字产业专业化园区，打造特色

化专业化数字经济产业园。2023年起探索推进省级数字经济产业

园梯度建设机制，各地积极响应，结合区域发展条件，发挥特色

产业优势，已形成一批具有示范推广意义的数字经济产业园。

本标准旨在建立一套科学、合理的指标体系，为数字经济产

业园的规划、建设、运营提供明确的方向和标准，提升产业园自

身的管理水平和发展质量，促进产业链上下游企业协同合作，推

动技术创新和业态创新，加速科技成果向现实生产力转化，提升

整个产业园乃至区域的数字经济综合竞争力。同时可为主管部门

提供一套明确的评价标准，通过定期评估，为提高管理效能、提

升发展水平提供数据支撑。

二、工作概况

（一）任务来源

本标准由浙江省数字经济发展中心提出。

本标准由浙江省企业信息化促进会归口。

本标准起草单位：浙江省数字经济发展中心、浙江省图灵互

联网研究院、浙江省工业和信息化研究院、浙江大学公共管理学

院城市发展与管理系、绿城科技产业服务集团有限公司等。

（二）主要工作过程

本文的编制工作从2024年1月开始筹备，成立了由数字经

济领域专家、产业园建设运营方代表、相关行业协会负责人以及

标准化专业人士组成的标准编制工作组，广泛收集国内外数字经

济产业园建设的相关资料，包括成功案例、失败教训、现行政策

法规、技术标准等，对资料进行系统梳理与分析，为后续的标准

编制工作奠定了坚实基础。同时，开展了多轮内部研讨会议，对

标准的框架结构、核心内容、适用范围等关键问题进行了深入探

讨，初步拟定了标准的基本框架和内容。

2024年1月-12月，组织开展前期预研制工作，在浙江省经

济和信息化厅组织开展首批数字经济产业园申报遴选工作的基础

上，收集汇总一批具有典型代表性的数字经济产业园情况，并根

据实际情况开展实地调研，形成《数字经济产业园建设评价指标

体系》初稿。

2025年3月浙江省企业信息化促进会组织召开团体标准立项

评审会。与会专家一致同意该标准立项，建议标准编制组根据专

家意见对标准文本进行修改完善。

2025年3月-2025年8月，标准编制组在浙江省经济和信息

化厅数字经济处的组织下，多次召开标准内部研讨会议，且不定

期走访各地数字经济产业园开展产业园建设情况、产业集聚情况

调研和建设指导活动，收集整理一批产业园主管部门、建设运营

单位、入驻企业等相关单位的实际发展需求和建议，使得标准编

制更加符合企业实际需求和建设水平评估所需。

2025年9月，标准编制组根据根据2025年省级数字经济产

业园申报遴选情况，结合调研情况，进一步修改完善标准文本内

容。

2025年10月，标准编制组汇总调研相关单位和行业专家的

意见和建议，对标准的文本进行修改和完善，形成《数字经济产

业园建设评价指标体系》征求意见稿和征求意见稿编制说明。

三、标准编制原则和主要内容的依据

（一）编制原则

本标准的编制工作遵循“科学性、实用性、前瞻性”的原则，

按照GB/T1.1-2020的要求和规定编写。本次标准的编写主要依

据如下编制原则：

科学性原则：以数字经济发展理论、产业园区规划建设理论

以及相关技术标准为基础，确保标准内容准确反映数字经济产业

园建设的客观规律与实际需求。

实用性原则：充分考虑数字经济产业园建设与运营的实际情

况，结合各地整体规划和发展水平，使标准内容具有较强的可操

作性。

前瞻性原则：充分考虑数字经济技术的快速发展趋势以及未

来市场需求变化，使标准内容具有一定的前瞻性，能够引导数字

经济产业园在未来一段时间内的建设与发展。

（二）编制依据

本标准的制定严格遵循我国《标准化法》、GB/T1.1-2020

《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》

《浙江省企业信息化促进会团体标准管理办法》等有关规定的要

求。

（三）主要内容

本标准分为范围、规范性引用文件、术语和定义、指标体系

及说明、管理运行机制、指标体系应用6个部分

1.范围

本标准规定了数字经济产业园建设评价指标体系、指标说明

和指标赋分，适用于数字经济产业园的建设评价。

2.规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3.术语和定义

本部分介绍了术语“数字经济产业园”的定义。

4.指标体系及说明

本部分给出了数字经济产业园建设评价指标体系的框架和具

体内容。指标体系由产业集聚、产业创新、要素配置、数字化建

设4个一级指标，14个二级指标和39个三级指标构成。

5.管理运行机制

本部分对数字经济产业园建设评价指标体系的工作机制提出

要求。

6.指标体系应用

本部分对指标体系的适用对象、适用工作范围提出了建议。

四、主要试验（或验证）情况分析

本标准内容已在浙江省近两年省级数字经济产业园遴选工作

中进行实践，并结合工作过程实际收集的困难、建议等，对指标

体系进行调整完善，具备可实施性。

五、标准中涉及专利的情况

本标准不涉及专利情况。

六、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

本标准批准发布后，经宣贯、实施，预期建立起一个可供数

字经济产业园建设、管理、运营单位对标建设及成效评估的管理

体系。对数字经济主管部门指导区域内数字经济产业集聚、产业

园区运营管理单位实施建设管理、第三方机构进行数字经济产业

园建设水平评估等具有重要意义。本标准贯彻后能够规范指导全

省数字经济产业园梯度培育建设工作，有助于产业园加快转型升

级，对促进浙江省数字经济高质量发展有积极的作用，可产生显

著的社会经济效益。

七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的关系

与现行有关法律法规和强制性标准无冲突。

八、重大意见分歧的处理依据和结果

未涉及重大分歧意见。

九、贯彻标准的要求和措施建议

在本标准的后续应用实践过程中，建议做好标准宣贯、区域

验证、全省实施等工作。

十、其他应予说明的事项

暂无其他应予说明的事项。

《数字经济产业园建设评价指标体系》标准编

制组

2025年10月

《数字经济产业园建设评价指标体系》

编制说明

一、项目背景

当前，数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济

结构、改变全球竞争格局的关键力量，发展数字经济是把握新一

轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。从国家层面来看，

“数字中国”建设战略全面擘画了数字化发展的宏伟蓝图，旨在通

过数字技术与实体经济的深度融合，推动产业结构优化升级，提

升经济发展质量与效益。《“十四五”数字经济发展规划》将产业

园区、产业集群作为培育数字化转型支撑服务生态、营造产业创

新生态、培育数字经济新业态的重要依托。高标准的数字经济产

业园不仅是数字经济产业发展的强力支撑，也是展示数字经济发

展水平、吸引资本流入和技术合作的重要窗口。

浙江深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，数字经济

规模持续扩大，创新动力不断增强，数字化转型加快推进，数字

经济发展取得明显成效，成为彰显浙江经济社会高质量发展“金

名片”。《浙江省数字产业竞争优势提升攻坚行动方案》中明确

提出提升产业平台集聚力，建设数字产业专业化园区，打造特色

化专业化数字经济产业园。2023年起探索推进省级数字经济产业

园梯度建设机制，各地积极响应，结合区域发展条件，发挥特色

产业优势，已形成一批具有示范推广意义的数字经济产业园。

本标准旨在建立一套科学、合理的指标体系，为数字经济产

业园的规划、建设、运营提供明确的方向和标准，提升产业园自

身的管理水平和发展质量，促进产业链上下游企业协同合作，推

动技术创新和业态创新，加速科技成果向现实生产力转化，提升

整个产业园乃至区域的数字经济综合竞争力。同时可为主管部门

提供一套明确的评价标准，通过定期评估，为提高管理效能、提

升发展水平提供数据支撑。

二、工作概况

（一）任务来源

本标准由浙江省数字经济发展中心提出。

本标准由浙江省企业信息化促进会归口。

本标准起草单位：浙江省数字经济发展中心、浙江省图灵互

联网研究院、浙江省工业和信息化研究院、浙江大学公共管理学

院城市发展与管理系、绿城科技产业服务集团有限公司等。

（二）主要工作过程

本文的编制工作从2024年1月开始筹备，成立了由数字经

济领域专家、产业园建设运营方代表、相关行业协会负责人以及

标准化专业人士组成的标准编制工作组，广泛收集国内外数字经

济产业园建设的相关资料，包括成功案例、失败教训、现行政策

法规、技术标准等，对资料进行系统梳理与分析，为后续的标准

编制工作奠定了坚实基础。同时，开展了多轮内部研讨会议，对

标准的框架结构、核心内容、适用范围等关键问题进行了深入探

讨，初步拟定了标准的基本框架和内容。

2024年1月-12月，组织开展前期预研制工作，在浙江省经

济和信息化厅组织开展首批数字经济产业园申报遴选工作的基础

上，收集汇总一批具有典型代表性的数字经济产业园情况，并根

据实际情况开展实地调研，形成《数字经济产业园建设评价指标

体系》初稿。

2025年3月浙江省企业信息化促进会组织召开团体标准立项

评审会。与会专家一致同意该标准立项，建议标准编制组根据专

家意见对标准文本进行修改完善。

2025年3月-2025年8月，标准编制组在浙江省经济和信息

化厅数字经济处的组织下，多次召开标准内部研讨会议，且不定

期走访各地数字经济产业园开展产业园建设情况、产业集聚情况

调研和建设指导活动，收集整理一批产业园主管部门、建设运营

单位、入驻企业等相关单位的实际发展需求和建议，使得标准编

制更加符合