《数字孪生水网感知体系数据建设规范》编制说明

数字孪生水网感知体系数据建设规范》编制说明

一、工作简况、任务来源、主要起草单位、主要工作过程

（一）工作简况

（1）编制背景

十八大以来，习近平总书记对提升流域设施数字化、网络化、

智能化水平提出了明确要求。中共中央、国务院印发的《数字中

国建设整体布局规划》明确构建以数字孪生流域为核心的智慧水

利体系。水利部党组认真贯彻习近平总书记关于治水重要论述精

神，全面落实党中央、国务院决策部署，对数字孪生流域、数字

孪生水网、数字孪生工程建设作出顶层设计。然而，当前全国数

字孪生水利建设仍处于探索阶段，尚未形成涵盖信息基础设施、

数据底板、模型平台、知识平台、业务应用等关键环节的完整标

准体系。特别是感知数据方面标准不统一、质量参差不齐，导致

数据、模型、知识、应用间集成困难、兼容性低、互操作性差等

问题，制约了数据的高效利用。在此背景下，2025年7月水利部

印发的《河湖库一体化监测感知体系建设三年行动方案（2025—

2027年）》明确要求构建贯通前端感知、平台归集、信息应用全

过程的监测感知体系。数字孪生水网作为数字孪生水利的重要组

成部分，其感知体系数据建设的标准化、规范化已成为支撑整体

目标实现的当务之急。此外，中国水利工程协会2024年团体标准

立项申报通知中明确将“数字孪生”作为重点支持方向，充分印

证了行业对数字孪生标准化建设的迫切需求。

（2）编制意义和必要性

制定《数字孪生水网感知体系数据建设规范》旨在响应《国

家水网建设规划纲要》《数字孪生水网建设技术导则》《数字孪

生水利“天空地水工”一体化监测感知夯基提能行动方案（2024

—2026年）》《浙江省水利数字化改革实施方案（2023-2027）》

等政策要求，针对当前数字孪生水利建设中存在的感知数据全量

归集困难、兼容性不佳、管理应用缺失等问题，通过统一数据采

集、传输、存储、更新及融合应用标准，构建“天空地水工”一

体化水网智能感知体系，规范感知数据全生命周期管理流程，解

决数字孪生水网建设中感知数据互通性、兼容性及互操作性难题，

为水网运行状态的实时监测、动态模拟、“四预”功能及业务应

用提供精准、实时的算据支撑，从而推动浙江省乃至全国数字孪

生水网感知数据标准化建设，加速“智慧水网”创新实践。

（3）编制组工作开展情况

主申请单位浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研

究院）联合相关起草单位抽调智慧水利、数字孪生水网、硬件感

知建设等相关工作经验的部门领导及骨干成员，组建了标准编制

组，并完成文字资料收集、实地调研、初稿编制，邀请有关专家

讨论修改形成征求意见稿。

（4）现有技术条件和工作基础

主申请单位浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研

究院）长期深耕智慧水利和数字孪生领域，单位内设智慧水利研

究所，负责智慧水利相关研究工作，协助浙江省水利厅完成数字

孪生水网（浙东区域）、浙江省数字孪生水网等项目规划建设，

对数字孪生水网有丰富的工作经验。主要联合申请单位杭州定川

信息技术有限公司作为浙江省水利厅技术支撑单位，单位内设数

字孪生工程事业部、数字孪生水网事业部、研发中心等部门，完

成数字孪生水网（浙东区域）平台建设、内蒙古包头市数字孪生

水网平台建设、浙江省部分地市孪生水网软硬件建设。浙江省钱

塘江流域中心是统筹钱塘江全流域治理的核心机构，单位内设浙

东引水部，浙东引水部承担浙东水网中的浙东引水工程及其后续

工程的统一引水调度工作。

（二）任务来源

2025年6月9日，浙江省测绘与地理信息行业协会对《数字

孪生水网感知体系数据建设规范》进行审议；同意批准立项，浙

测行协[2025]（38号）文件。

（三）主要起草单位

XXX

（四）主要工作过程

（1）组建标准编制组

浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）作为

标准编制的主要实施机构，联合相关单位专家，组建标准编制组，

制定标准编制方案，开展标准编制工作。

（2）文献和资料收集

标准编制组收集整理了相关政策文件和标准规范，水利部政

策文件《数字孪生水网建设技术导则（试行）》（水信息〔2022〕

397号）；国家标准《标准化工作导则》（GB/T1）、《安全防范

视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T

28181-2022）；水利行业标准《水利对象基础数据库表结构及标

识符》（SL/T809—2021）、《实时工情数据库表结构及标识符》

（SL/TSL323-2011）《水文数据库表结构及标识符》

（SL/T324-2019）等，为标准编制打下了良好基础。

（3）实地调研

编制组实地走访省市县三级水行政管理单位、科研院所、数

字孪生水利建设相关企业，深入了解数字孪生水网感知体系数据

建设现状，不同用户对数据的需求、数据的安全要求、建设实施

路径、建设遇到的困难等，结合编制组的数字化改革以及数字孪

生水利相关工作经验，保证了标准技术内容的科学、可靠、适用。

（4）初稿编制

编制组提出标准编制方案和技术路线，结合收集到的资料，

开展标准初稿编制工作，编制过程中，通过多次沟通讨论，科学

设置标准的层次和技术要素，最终形成《数字孪生水网感知体系

数据建设规范》（标准草案）。

（5）形成征求意见稿

组织有关行业专业，对标准草案进行讨论，进一步修改完善，

形成标准征求意见稿

（6）征求意见

面向行业广泛征求意见，并根据反馈意见进行修改完善。

二、标准编制的原则和依据

（一）编制原则

——目标性：标准编制过程始终坚持以“编制清楚、准确且

无歧义的条款，规范数字孪生水网感知体系数据建设”为目标。

——科学性：标准编制基于水利部数字孪生水网建设的总体

规划，结合数字孪生水网建设相关的最新技术发展和应用实践，

确保标准内容科学、准确，遵循物理水网的基本原理和规律以及

数字孪生技术发展趋势，确保标准的科学性和前瞻性。

——统一性：统一性是标准编写的基本要求，在初稿编制时，

编制组坚持结构统一、文体统一、术语统一、形式统一。

——协调性：初稿编制时，编制组收集、整理、分析了相关

现行有效标准，并与其协调一致。

——适用性：标准的技术内容充分考虑了当前水行政主管部

门对数字孪生水网感知体系数据的实际需求和数字孪生水网建设

现状，并且每个条款都是可操作的。

——规范性：严格按照国家标准编制流程和要求进行，确保

标准的规范性和统一性，初稿的编制遵从标准制修订工作的基础

性标准，如GB/T1《标准化工作导则》，遵从相关的法律、法规。

（二）编制依据

——GB/T1《标准化工作导则》

——《团体标准管理规定》

——水利部政策文件《数字孪生水网建设技术导则（试行）》

（水信息〔2022〕397号）

——国家标准《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、

控制技术要求》（GB/T28181-2022）

——水利行业标准《水利对象基础数据库表结构及标识符》

（SL/T809—2021）

——水利行业标准《实时工情数据库表结构及标识符》（SL/T

SL323-2011）

——水利行业标准《水文数据库表结构及标识符》

（SL/T324-2019）

其他相关政策和标准。

三、标准的主要内容、技术论证与效果

（一）主要内容

本标准共7章，主要技术内容有：范围、规范性引用文件、

术语和定义、缩略语、基本要求、感知体系数据需求布点原则、

感知体系数据归集要求。

1“范围”规定了本团体标准的内容范围和适用范围。本团体

标准的内容主要包括数字孪生水网感知体系数据建设的基本要

求、数据流向、数据范围、数据格式和数据更新频率，适用于数

字孪生水网感知体系数据建设、水利业务数据对接等工作。

2“规范性引用文件”规定了本团体标准制定过程中引用或参

考的有关规范性文件。本团体标准引用或参考的有关规范性文件

包括安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求

（GB/T28181-2022）、水利对象基础数据库表结构及标识符（SL/T

809—2021）、实时雨水情数据库表结构与标识符（SL323-2011）、

水文通信平台接入技术规范（DB33/T816—2021）、实时工情数据

库表结构及标识符（SL577—2013）、水文数据库表结构及标识符

（SL/T324-2019）和数字孪生水网建设总体技术指南（DB32T

4733-2024）。

3“术语和定义”规定了本团体标准中的有关专业术语及其定

义。本团体标准的主要术语和定义包括物理水网、数字孪生水网、

数字孪生水网平台、数字孪生水网感知数据、水利数据仓和一体

化数据资源系统。

4“缩略语”规定了本团体标准中有关专业数据的简化表达形

式。本团体标准的缩略语包括数字孪生水网感知数据（digital

twinwaternetworkperceptiondata）和一体化数据资源系统

（IntegratedResourcesSystem），分别缩略为感知数据和IRS。

5“基本要求”规定了本团体标准对数字孪生水网感知体系数

据建设的管理职责要求和硬件设备端接入要求。职责上按照“谁

建设谁管理、谁治理谁归集”原则，分类分级落实感知数据建设

归集任务。硬件设备数据接入的数据范围、数据格式、采集频率

需要充分覆盖接入数字孪生水网的要求。

6“感知体系数据需求布点原则”规定了本团体标准对数字孪

生水网感知体系数据建设的点位布设原则，包括水位、流量、水

质、安全监测、闸泵状态、视频监控等6类监测对象。

7“感知体系数据归集要求”规定了本团体标准对数字孪生水

网感知体系数据建设的数据归集方法要求、数据编码格式要求和

数据更新频率要求，数据归集方法要求包括数据分类、内容以及

数据来源，数据编码格式要求包括数据要素、计量单位和数据精

度，数据更新频率要求包括不同类型数据的基础信息、实时信息

等数据更新频率，以上要求数据范围涵盖水文数据、水质数据、

安全监测数据、闸泵运行状态数据和视频监控图像数据。

（二）技术论证与效果

基于“全域感知、标准统一、智能融合、安全可控”的技术

路线，与《数字孪生水网建设总体技术指南》（DB32/T4733-2024）

等标准衔接，构建数字孪生水网感知体系数据建设的标准化框架，

规范归集单位职责要求、硬件设备端接入要求、数据种类要求、

数据归集方法、数据格式、数据更新频率，建立完善的信息共享

机制，确保数据孪生水网感知体系数据建设相关单位的信息畅通，

保证标准的实施效果和质量。

四、采用国际标准的程序及水平的简要说明

本标准不采用国际标准。

五、与有关的现行法律、法规和国家、行业标准的关系

本标准作为团体标准，遵守相关上位法律法规，相关国家、

行业和地方标准。

六、标准实施建议

本标准的实施需要全方位推进：

一是加强标准宣传，通过各种渠道向相关单位和专业人员宣

传数字孪生水网感知体系数据建设标准，提高其知晓度和认可度。

二是完善标准体系，包括规定标准的适用范围、基本要求、

数据要求、数据归集方法、数据格式、数据更新频率等，确保标

准的全面、科学和规范，适应国家数字孪生水网建设需求。

三是实施标准管理，包括标准的发布、修订、备案和评估等，

做到标准的持续改进和管理。

四是推广标准应用，推动本团体标准的应用，鼓励相关单位

和专业人员在工作中积极采用标准，提高数字孪生水网感知体系

数据建设规范和质量。

五是培训标准应用人员，针对标准的应用，开展相关人员培

训和指导，提高其标准的理解和应用能力，从而实现标准的全面

应用。

六是评价标准的效果，建立评价标准效果的机制，对标准的

应用效果进行评估和反馈，及时发现问题和改进措施，确保标准

的实施效果和质量。

七、标准编制过程中重大分歧意见的处理和依据

无。

八、其他应予说明的事项

无。

数字孪生水网感知体系数据建设规范》编制说明

一、工作简况、任务来源、主要起草单位、主要工作过程

（一）工作简况

（1）编制背景

十八大以来，习近平总书记对提升流域设施数字化、网络化、

智能化水平提出了明确要求。中共中央、国务院印发的《数字中

国建设整体布局规划》明确构建以数字孪生流域为核心的智慧水

利体系。水利部党组认真贯彻习近平总书记关于治水重要论述精

神，全面落实党中央、国务院决策部署，对数字孪生流域、数字

孪生水网、数字孪生工程建设作出顶层设计。然而，当前全国数

字孪生水利建设仍处于探索阶段，尚未形成涵盖信息基础设施、

数据底板、模型平台、知识平台、业务应用等关键环节的完整标

准体系。特别是感知数据方面标准不统一、质量参差不齐，导致

数据、模型、知识、应用间集成困难、兼容性低、互操作性差等

问题，制约了数据的高效利用。在此背景下，2025年7月水利部

印发的《河湖库一体化监测感知体系建设三年行动方案（2025—

2027年）》明确要求构建贯通前端感知、平台归集、信息应用全

过程的监测感知体系。数字孪生水网作为数字孪生水利的重要组

成部分，其感知体系数据建设的标准化、规范化已成为支撑整体

目标实现的当务之急。此外，中国水利工程协会2024年团体标准

立项申报通知中明确将“数字孪生”作为重点支持方向，充分印

证了行业对数字孪生标准化建设的迫切需求。

（2）编制意义和必要性

制定《数字孪生水网感知体系数据建设规范》旨在响应《国

家水网建设规划纲要》《数字孪生水网建设技术导则》《数字孪

生水利“天空地水工”一体化监测感知夯基提能行动方案（2024

—2026年）》《浙江省水利数字化改革实施方案（2023-2027）》

等政策要求，针对当前数字孪生水利建设中存在的感知数据全量

归集困难、兼容性不佳、管理应用缺失等问题，通过统一数据采

集、传输、存储、更新及融合应用标准，构建“天空地水工”一

体化水网智能感知体系，规范感知数据全生命周期管理流程，解

决数字孪生水网建设中感知数据互通性、兼容性及互操作性难题，

为水网运行状态的实时监测、动态模拟、“四预”功能及业务应

用提供精准、实时的算据支撑，从而推动浙江省乃至全国数字孪

生水网感知数据标准化建设，加速“智慧水网”创新实践。

（3）编制组工作开展情况