社区网格员信息管理装备效能评价指南

ICSFORMTEXT     FORMTEXT点击此处添加中国标准文献分类号FORMTEXT     T/CAPSAFORMTEXT××××—FORMTEXT××××FORMTEXT     社区网格员信息管理装备效能评价指南Guidelinesforeffectivenessevaluationforthecommunity-gridadministrator’sportableinfo-managementequipmentFORMTEXT××××-FORMTEXT××-FORMTEXT××发布FORMTEXT××××-FORMTEXT××-FORMTEXT××实施公共安全科学技术学会发布T/CAPSA×××—××××范围本文件提出了社区网格员信息管理装备效能评价的基本原则与要求、评价指标体系、评价组织和评价方法。本文件适用于社区网格员信息管理装备效能评价。规范性引用文件下列文件对本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T28181-2016公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB/T34300-2017城乡社区网格化服务管理规范GB/T30147-2013安防监控视频实时智能分析设备技术要求GA/T1399.1-2017公安视频图像分析系统第1部分：通用技术要求GA/T1400.1-2017公安视频图像信息应用系统第1部分：通用技术要求GA/T1400.4-2017公安视频图像信息应用系统第4部分：接口协议要求GB/T31000-2015社会治安综合治理基础数据规范GB/T29854-2013社区基础数据元GB/T36735-2018社区便民服务中心服务规范GB/T31490.7-2015社区信息化第7部分：信息系统技术要求GA/T1547-2019信息安全技术移动智能终端用户数据存储安全技术要求和测试评价方法GA/Z1374-2017公安基础信息化建设评价指南GB/T36468-2018物联网系统评价指标体系编制通则术语和定义、缩略语术语和定义GB/T31000-2015、GB∕T31490.7-2015、GB/T28181-2016、GB/T34300-2017、GB/T29854-2013、GB/T36468-2018界定的以及下列术语和定义适用于本文件。社区网格community-grid在具备基本物业管理功能和居民组织管理机构的城乡社区、行政村及其他特定空间区划之内的基层综合服务管理单位。每个网格应有唯一编码，以实现网格地理信息数字化。社区基础信息communityfundamentalinformation社区基础信息主要是指社区业务中涉及的角色及与角色相关的其他普遍使用的信息,包括社区重要基础设施信息、人员信息、家庭信息、机构信息、社区组织信息、房屋信息、救助对象信息等;社区网格员community-gridadministrator在社区网格化管理中承担社区基础信息采集核实任务，管理社区相关事务，提供社区基础公共服务，协助开展社区救助及社会服务功能的专门人员。社区网格员信息管理装备portableinfo-managementequipmentforcommunity-gridadministrator社区网格员配发的用于完成社区信息管理的网格员手持信息终端，一般具有社区基础信息采集、管理，社区事务处置、联动报警等功能，并能通过一定的应用拓展服务规范和社区综合管理系统进行数据交换和业务协同。关注目标interestedobject从社区风险防范角度出发，在社区一定区域内具备一定外观特征或运动特征的人员、车辆和物品，或需定期检查的社区重要基础设施。社区安全巡检routingpatrolandinspectionforcommunitysafety为降低或消除社区安全风险，按照一定的时间间隔和路线，对社区内的关注目标进行动态的巡视检查，并记录相关情况。缩略语下列缩略语适用于本文件。BMP：Window操作系统中的标准图像文件格式（Bitmap）JPEG：联合图像专家组（JointPhotographicExpertsGroup）HEVC/H.265:高效率视频编码（HighEfficiencyVideoCoding）XML：可扩展标记语言（ExtensibleMarkupLanguage)JSON：JavaScript对象标记语言（JavaScriptObjectNotation)REST：表述性状态传递（RepresentationalStateTransfer）ROI：感兴趣区域（RegionofInterest）CURD：数据库技术的缩写词，CURD定义了用于处理数据的基本原子操作，指的是创建、更新、读取、删除（Create、Update、Retrieve、Delete）四种操作。基本原则与要求评价基本原则系统性围绕社区风险防范需求,综合考虑社区,整体评价装备的易用性、兼容性、拓展性、经济性、安全性,全面评价社区网格员信息管理装备的业务支持关键指标,同时保证评价过程业务驱动、全面客观。针对性综合考虑社区网格管理典型应用场景,突出对网格员日常工作的技术支撑,根据应用场景和对象特点,科学选取内容和指标,进行有针对性的评价,保证评价结果符合实际,促进工作优化,相关指标可基于将来实际情况可动态调整。实效性从提升社区网格员工作效能、降低社区安全风险的目标和意义出发,综合考虑社区网格治理相关需求和行为,主要评价社区网格员信息管理装备在信息综合采集、巡检核查、互联互通、应急报警等方面通过有效利用共享数据在提升社区事务治理能力、改善社区公共服务水平、支撑社区风险防范预警、促进社区网格化治理效能方面的实际成效。可操作性评价内容和指标选取应客观、细化、量化并且符合评价对象的运行实际,评价方法要求尽可能适用定量评价法,评价人员组成应尽可能考虑参与社区网格管理的各类组织和人员，评价过程可记录,以保证评价过程可操作、可计算,评价结果可追溯。基本功能要求社区网格员信息管理装备一般根据GB/T34300-2017、GB/T36735-2018规定，在社区网格化管理系统中对社区基础信息进行采集和管理，并对ROI中的关注目标进行人工信息采集，一般具备与社区管理相关职能部门联通的拓展功能，以实现整合共享、关联比对、综合集成的要求。下图从系统功能配置及其支撑平台的角度给出了面向社区风险防范的社区网格员信息管理装备参考体系架构,包括社区网格员信息管理装备主要功能及应用接口关系,如图1所示,图中箭头表示功能模块间的数据交互。图1面向社区风险防范的社区网格员信息管理装备架构参考社区网格员信息管理装备由一般由数据库模块、管理模块和核验模块以及各模块主要子系统组成。核验模块主要功能包括人员身份核验、事务信息核验、基础设施信息核验。其中，信息核验支持本地核验和远程核验。其特点是具备人员、事件、设施信息采集、存储和比对功能的综合管理系统，将关注目标中的人员信息、事件信息、设施状态等在本机上进行比对验证，或通过网络通信模式与后端的信息库进行联网的信息核查，比对结果返回至终端。人员信息包括社区居民、社区访客、社区服务人员（物业及社区工作人员）、社会服务人员（快递、设施维护人员）等。一般通过人员身份编码等非直观方式显示；事件信息包括社区网格化管理的日常事件以及社区风险防范领域的异常事件。基础设施信息包括水、电、气、网络等基础设施的工作状态、故障登记以及运维情况。评价指标体系指标体系社区网格员信息管理装备效能评价体系宜包括一级评价指标、二级评价指标和三级评价指标，可根据社区具体情况设立多级指标。评价指标编号说明见表1。表1评价指标编号说明编号级别编号规则A一级指标标识以1~N依次编号B二级指标标识以1~N阿拉伯数字依次编号C三级指标标识以1~N阿拉伯数字依次编号示例：一级指标A1中二级指标B1下的第3个三级指标编号：A1B1C3评价指标总体框架评价指标总体框架如图2所示，分为5个一级指标，每个一级指标下有分为若干二级指标，三级指标没有列出，见图2。图2、评价指标总体框架系统架构评价指标系统架构评价指标包括比对库、管理接口、应用接口三大类二级指标，在3个二级评价指标下，分为15个三级指标，见图3。图3系统架构类评价指标系统的视频分析功能，视频描述数据输出宜满足GB/T30147-2013第6.2项的要求。系统宜采用GB/T28181—2016规定的接口同时向社区综合管理平台传输基础社区信息与人员信息数据、事件信息数据、设施信息数据,社区综合管理平台通过统一装备应用服务接口同步移动采集核验终端中的业务数据和管理数据。所有接口交互信息宜定义为REST架构下的资源，使用URI唯一标识。涉及到和公安图像应用系统对接的，系统宜采用GA/T1400.4—2017第5.2项规定的采集接口post方法向公安图像应用系统传输图像信息。装备配置评价指标装备配置评价指标包括比对屏幕、存储、处理器、摄像头、无线通信等5大类二级指标，在5个一级指标下，分为16个三级指标，见图4。图4、装备配置评价指标功能完备性评价指标根据社区风险防范领域社区网格员工作的实际需要，从数据采集、信息核验、分析及检索、群组功能、报警推送五个方面对装备功能进行评价，在5个二级指标下面，分为20个三级指标。见图5。图5、功能完备性指标数据安全评价指标参照《GA/T1547-2019信息安全技术移动智能终端用户数据存储安全技术要求和测试评价方法》，宜从以下几个方面对社区网格员信息管理装备的信息安全效能进行评价。数据安全评价指标包括数据存储、数据访问控制、数据备份与恢复3个二级指标，在3个二级指标下面，分为12个三级指标。见图6。图6、数据安全评价指标经济适用性评价指标经济适用性指标包括价格、售后服务、合规性以及易用性4个二级指标，在4个二级指标下面，分为12个三级指标。见图7。图7、经济适用性评价指标评价指标体系整体说明及权重确定三级评价指标体系后，需要设定三级评价指标权重并计算装备效能评价得分。三级评价指标的评价依据及权重设置见表2。参照指标释义、评价依据、指标权重,对评价对象进行逐项打分,分别按照不同评价项目进行分值计算,最后汇总计算评价总分,总分一百分。表2社区网格员信息管理装备效能评价指标体系整体说明指标分类一级指标二级指标指标释义评价依据三级指标权重二级指标权重一级指标权重A1系统架构评价指标B1比对库人员信息库通过社区网格管理系统下发到本机的数据库存在本地比对库数据库文件，并可进行CURD操作。2520事件信息库2基础设施信息库1B2管理接口用户登记注册操作界面中具有以上条项并可实际操作。15系统设置1操作日志查询1比对库下发1装备管理1B3应用接口远程人员信息核实能够本机提交待比对目标，在远程比对并返回比对结果。210远程事件信息核实1远程基础设施信息核实1报警推送接口上传本地报警信息；下载平台预警信息；1数据共享接口具备和社区综合管理系统的数据共享接口，能够按需上传或下载业务数据；视频图像信息自动上传宜满足GA/T1400.4-2017第5.2.1项要求；视频图像信息人工操作方法宜满足GA/T1400.4-2017第5.3.2项的要求进行人工采集视频案事件及视频图像信息对象的创建、更新、删除； 2图像分析接口具备和社区综合管理系统（平台）的图像分析接口，可将本机图像上传至社区综合管理系统远程分析并获取分析结果。2综合查询接口支持JSON、XML查询方式1A2装备配置评价指标屏幕屏幕尺寸不小于7.0英寸1318分辨率不低于2K1电容触摸不低于10点触摸1存储内存不低于4G13本机存储不低于64G1存储卡宜支持1CPU制程不低于10nm15主频不低于2.0GHz1人工智能协处理器NPU宜具有2核心数不低于81摄像头前置不低于200万像素12后置不低于2000万像素1无线通信蓝牙应具有15NFC应具有25G宜具有1Wifi6应支持1A3功能完备性评价指标B1数据采集人员信息采集不少于访客、社区居民、社区工作人员、社会服务人员四类人员信息的分类采集社区基础信息参照GB/T29854-2013中第四部分“社区基础数据元模型”中界定的社区基础信息范围；网格员人工采集的视频图像信息应满足GA/T1400.1-2017中第6.2项“人工采集的视频图像信息对象”的要求。采集的图片文件格式宜为BMP或JPEG，视频文件宜采用HEVC编码。2727事件信息采集包括网格化管理日常事件以及异常事件的格式化记录2基础设施状态采集社区消防栓、楼道门、充电桩公共基础设施信息采集1巡检信息采集2B2信息核实人员信息本机核实在本机信息库进行比对核实支持本机通过姓名或身份证号等关键字段对社区访客及社会服务人员的身份核实28事件信息本机核实支持对异常事件的时间、地点、类型等关键字段的核实1基础设施信息本机核实支持对基础设施工作状态、位置、运维情况的核实1人员信息远程核实本机提交比对核实请求，远程比对并返回结果利用应用接口通过远程方式从服务器端对相关信息进行核实。2事件信息远程核实1基础设施信息远程核实1B3视频图像内容分析及检索功能视频图像内容分析及描述装备宜具有基础的视频图像内容分析和描述功能，关于人脸图像的分析描述功能宜符合GA/T1399.1-2017中第5.3项的要求。本地视频分析功能宜满足GB/T30147-2013第6.2项13图文检索以图搜图、文本检索装备宜具有视频图像检索功能，支持输入文本关键字信息、图像、视频片段等进行目标及相关视频图像的搜索。组合查询方法宜满足GA/T1400.4-2017第5.3.12B4群组功能多方可视通话具备功能15数据共享具备功能1位置共享具备功能1任务分配具备功能1权限设置具备功能1B5报警推送报警记录查询具备功能14报警处置查询具备功能2报警级别设置按紧急度和危害程度设置报警级别具备“高”、“中”、“低”三级，报警推送宜满足GA/T1400.4-2017中第5.3.4项的要求1A4数据安全评价指标B1数据存储存储介质参照《GA/T1547-2019信息安全技术移动智能终端用户数据存储安全技术要求和测试评价方法》的定义和方法，对社区网格员信息管理装备的信息安全效能进行评价。1715资源控制1数据属性修改1数据保密性2数据完整性2B2数据访问控制访问控制策略14主体身份鉴别与识别2基于安全属性的访问控制1B3数据备份与恢复支持本地备份与远程备份14备份数据保密性及完整性1定期增量或全量备份1备份数据可用性及完整性1A5经济适用性指标B1价格主机价格宜满足参考政府采购办法中相关要求2520备件价格1服务价格1质保周期1B2售后服务上门维护15提供备用机1响应时间1数据备份2B3合规性行业标准15第三方检测报告2生产资质1政府客户1B4易用性界面友好15操作简易2长续航1宜佩带1评价组织评价组织机构社区网格员信息管理装备效能评估工作应由社区信息化建设工作的甲方组织，并邀请社区物业机构、街道管理机关、社区治安派出所参与。评价实施机构评价工作应在评价组织机构的领导下进行，评价实施机构可以是社区安防防范相关行业协会、具有社区安防工程技术咨询资质的第三方工程咨询公司或具有相关检测资质的第三方检测机构承担实施。评价人员组成由评价实施机构技术人员、社区物业人员、街道网格化治理管理人员、社区治安责任民警以及社区网格员组成。评价实施机构的工作人员负责技术层面的评价，社区物业、街道人员、治安民警和社区网格员分别从物业管理、公共服务、社区综治和社区网格管理等层面从经济性、便捷性、治安联动和网格管理等层面进行主客观评价打分。评价方法基本要求评价工作组织机构可依据评价指标及其给出的评价要素，参照GA/Z1374-2017采用定性分析法和定量分析法对装备效能进行评价。根据定性分析或定量分析方法按照效能递减将社区网格员信息管理装备分为1级、2级、3级、4级四个等级。其中，社区信息化水平较好的地区可以优先采用1级和2级社区网格员信息管理装备，社区信息化水平处于发展阶段的可以采用3级社区网格员信息管理装备，社区网格化综合管理基础薄弱的边远地区可以考虑采用4级社区网格员信息管理装备。得分低于4级的社区网格员信息管理装备不建议