躺平式干部问题清单及整改措施

躺平式干部问题清单及整改措施一、问题清单（一）思想认识层面：政治站位与宗旨意识弱化1.理想信念“松劲”：部分干部对习近平新时代中国特色社会主义思想学习流于形式，存在“完成任务”心态。如某街道干部在年度理论测试中，对“以人民为中心”的发展思想仅能答出关键词，无法结合基层治理实际阐述具体实践路径；个别干部将“躺平”美化为“佛系心态”，认为“不贪不占就是好干部”，对“为官避事平生耻”的担当精神理解片面。2.宗旨意识“淡化”：对群众需求感知迟钝，存在“隔着文件看民生”现象。2023年某区民生热线数据显示，32%的重复投诉问题源于干部未实地走访核查，仅通过书面材料“闭门决策”；某社区干部在处理老旧小区加装电梯诉求时，以“协调难度大”为由，未组织业主座谈会听取意见，导致居民多次上访。3.责任担当“滑坡”：对“国之大者”缺乏政治敏锐性，将分管领域工作视为“个人责任田”。某经济开发区招商部门负责人面对重点项目落地受阻问题，以“土地指标不归我管”为由推给自然资源部门，未主动对接协调，导致项目延迟3个月开工，影响年度经济指标完成。（二）履职尽责层面：担当作为与执行效能不足1.推诿扯皮“踢皮球”：跨部门协作中“边界意识”过强，存在“有利则争、无利则推”现象。某区河道整治工程中，水利、生态环境、城管部门因“管水还是管岸”的职责争议，导致河道垃圾堆积2个月未清理，被媒体曝光后才联合整改。2.敷衍塞责“打折扣”：对上级决策部署“选择性落实”，存在“重留痕、轻实效”倾向。2023年专项督查发现，某乡镇在农村人居环境整治中，仅对主干道两侧农户房前屋后进行突击清理，背街小巷杂物堆积问题未整改，检查时通过“拉横幅、摆展板”制造“落实假象”。3.消极应付“混日子”：对长期存在的复杂问题“击鼓传花”，缺乏攻坚破难勇气。某城区老旧管网改造项目因涉及居民协调、管线迁移等问题，连续3年被列入“年度计划”却未实质性推进，群众反映“一下雨就内涝”的问题持续5年未解决。（三）能力作风层面：专业素养与进取精神欠缺1.本领恐慌“不会为”：面对数字化转型、基层治理现代化等新任务，存在“老办法不管用、新办法不会用”问题。某街道政务服务中心工作人员在推广“一网通办”平台时，因不熟悉系统操作，仍引导群众“线下填表格”，导致群众办事效率未提升，满意度调查中相关问题投诉占比达41%。2.因循守旧“不想为”：习惯“按惯例办事”，对创新工作“怕出错、怕担责”。某教育部门在推进“双减”政策落实时，仅照搬上级文件，未结合本地学生实际需求开发课后服务课程，家长反映“孩子放学早、无人管”的问题未有效解决。3.精神懈怠“不愿为”：部分“资深”干部存在“船到码头车到站”心态，工作标准“降格以求”。某单位档案室管理员因临近退休，对2021年以来的文件归档工作拖延半年，导致年度考核资料缺失，影响单位整体考评结果。（四）纪律规矩层面：底线意识与自我约束松弛1.纪律执行“宽松软”：对考勤、请销假等日常制度“选择性遵守”，存在“迟到早退常态化、上班时间办私事”现象。2023年某单位内部督查发现，3名干部每月迟到超5次，2名干部在工作时间网购、刷视频，部门负责人以“工作任务不重”为由未予严肃处理。2.廉政风险“麻痹化”：虽无重大违纪行为，但存在“小错不纠”倾向。某项目审批部门工作人员接受管理服务对象赠送的土特产（价值约300元），认为“不值钱、不伤大雅”，未按规定主动上交，暴露出“微腐败”警惕性不足。3.监督整改“走过场”：对巡察、审计反馈问题“纸面整改”，存在“交了报告就过关”心态。某单位在巡察反馈“固定资产管理混乱”问题后，仅补填了台账表格，未对12台长期闲置设备进行清理或调剂使用，3个月后“回头看”仍发现账实不符问题。二、整改措施（一）强化思想淬炼，拧紧“不想躺”的思想开关1.深化理论武装：建立“第一议题”常态化学习机制，将习近平总书记关于“干部担当作为”的重要论述纳入党委（党组）理论学习中心组、支部主题党日必学内容。每月开展“书记讲党课”活动，围绕“躺平式干部的危害”“如何在基层践行初心使命”等主题开展专题研讨；每季度组织“群众工作案例复盘会”，选取“推诿扯皮导致矛盾升级”“主动作为解决群众急难愁盼”正反典型案例，通过“情景模拟+现场点评”提升干部宗旨意识。2.开展谈心谈话：建立“分级包联”谈心谈话制度，单位主要负责人与班子成员、班子成员与分管部门负责人、部门负责人与普通干部每季度至少开展1次全覆盖谈话，重点关注“情绪低落、消极应付”干部，针对性解决“动力不足、信心缺失”问题。2024年上半年实现“躺平倾向”干部谈心谈话100%覆盖，建立“一人一档”成长台账。3.弘扬担当文化：选树“最美基层干部”“攻坚先锋”等先进典型，通过事迹报告会、短视频展播等形式广泛宣传；在机关走廊、会议室设置“担当作为”文化墙，张贴“不作为即失职”“在岗就要在状态”等警示标语，营造“以躺平为耻、以奋斗为荣”的浓厚氛围。（二）健全责任体系，压实“不能躺”的制度约束1.细化权责清单：结合部门“三定”规定，制定《岗位责任清单》，明确每个岗位的“职责内容、完成标准、时限要求”，逐项标注“重点任务、风险点、追责情形”。对跨部门事项推行“首问负责制+主办协办制”，明确1名牵头责任人，同步建立“任务交接单”，杜绝“责任空转”。例如，河道整治等综合任务由水利部门牵头，生态环境、城管部门作为协办单位，每周召开联席会议，确保问题“发现即整改”。2.完善闭环管理：建立“工作任务—责任主体—进度节点—验收标准—考核结果”全流程管理机制。对区委区政府重点工作实行“红黄绿”三色进度管理看板，每月公示进展，对连续2次“黄标”（进度滞后30%）的启动提醒谈话，对“红标”（进度滞后50%以上）的进行通报批评并扣减年度考核分。2024年重点推进的老旧管网改造、“一网通办”提质等12项民生工程，全部纳入看板管理。3.强化督查问效：整合纪检、组织、督查等部门力量，组建“作风建设联合督查组”，采取“四不两直”方式开展常态化督查。每季度开展“躺平式干部”专项督查，重点检查“推诿扯皮、敷衍塞责”等问题；对巡察、审计反馈问题实行“整改销号”管理，整改不到位的“回炉补课”，并对责任人进行约谈。2024年计划开展专项督查6次，推动问题整改率达100%。（三）提升能力素养，增强“不敢躺”的行动自觉1.实施“能力提升”计划：针对“本领恐慌”问题，分层分类开展专题培训。对基层干部重点开展“群众工作方法、应急处突、数字化技能”培训，2024年组织“基层治理大讲堂”12期，邀请社区书记、信访干部等一线“操盘手”分享经验；对业务骨干重点开展“政策法规、项目管理、创新思维”培训，联合高校举办“干部能力提升研修班”，每年选派30%的干部参加脱产学习。2.搭建“实践练兵”平台：建立“一线蹲苗”机制，选派“有躺平倾向”干部到信访维稳、项目建设、乡村振兴等吃劲岗位锻炼，签订“成长承诺书”，明确“3个月见成效、6个月有突破”目标。例如，某街道2名存在“消极应付”问题的干部被安排到老旧小区改造专班，通过参与3次业主协调会、解决7个具体问题，逐步转变为“主动靠前”的业务骨干。3.推行“揭榜挂帅”机制：针对长期存在的复杂问题，设立“攻坚榜单”，鼓励干部主动认领。对成功解决“老大难”问题的团队和个人，在职务晋升、评优评先中优先考虑；对完成质量高、群众满意度达90%以上的项目，给予专项奖励。2024年首批推出“小区停车难治理”“农村污水管网维护”等8个榜单，激发干部“比学赶超”动力。（四）优化考核激励，树牢“不愿躺”的鲜明导向1.完善考核评价体系：修订《干部年度考核办法》，将“担当作为”作为核心指标，占比不低于40%。设置“正向加分项”（如解决复杂问题、获得上级表彰）和“负向扣分项”（如推诿扯皮、被通报批评），实行“日常考核+季度评星+年度总评”相结合。2024年起，年度考核“优秀”名额向一线岗位、攻坚团队倾斜，比例不低于60%。2.强化结果刚性运用：将考核结果与职务晋升、绩效奖励、学习培训直接挂钩。对连续2年考核优秀的干部，优先提拔重用；对考核排名末位且存在“躺平”问题的，进行岗位调整或免职；对年度考核基本称职及以下的，扣减50%绩效奖金并开展“一对一”帮扶。2023年某单位1名长期“混日子”的干部因考核末位被调整至后勤岗位，3名在重点项目中表现突出的干部被提拔为部门负责人。3.建立容错纠错机制：制定《改革创新容错纠错实施细则》，明确“可容”与“不可容”边界，对“因缺乏经验、先行先试出现的失误”“为推动发展无意过失”等情形，经认定予以容错免责，消除干部“怕出错、不敢为”顾虑。2024年已对2名在老旧小区改造中因群众不理解导致推进受阻的干部启动容错程序，切实为担当者“撑腰鼓劲”。三、整改成效预期通过以上措施