2026年非煤露天矿山反三违专项培训课件

非煤露天矿山反“三违”专项培训2026年最新版ANTI-VIOLATIONSPECIALSAFETYTRAININGCOURSE培训目录CONTENTS01培训背景与政策要求•当前矿山安全生产形势分析

•国家最新政策文件解读

•本次培训的目的与目标02“三违”基本概念与分级标准•“三违”的定义与内涵

•“三违”行为分级认定标准

•非煤露天矿山“三违”行为特点03典型事故案例警示教育•2026年最新重大煤矿事故警示

•其他典型煤矿“三违”事故

•非煤露天矿山典型“三违”事故案例04非煤露天矿山常见“三违”行为识别•违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为识别与判定要点

•外委施工队伍“三违”重点管控与风险防范措施05反“三违”工作措施与长效机制建设•强化安全教育培训/健全制度考核/加强现场动态管理

•构建全员、全过程、全方位参与格局与培训总结PART01培训背景与政策要求TRAININGBACKGROUNDANDPOLICYREQUIREMENTS1.1当前矿山安全生产形势分析全国矿山事故总体情况（2026年1-4月）|数据来源：应急管理部2026年4月21日新闻发布会事故总量显著下降一季度共发生各类事故3258起、死亡/失联3122人，同比分别下降26.7%和22.7%，安全生产形势总体保持稳定。未发生特别重大事故在一季度全国生产经营建设活动全面恢复、安全风险挑战明显增加的背景下，全国未发生特别重大事故，保持了安全生产基本面的稳定。安全防范压力巨大矿山领域非法违法生产行为有所抬头，重大事故隐患排查整改不彻底，防范遏制重特大事故的任务依然艰巨，压力进一步增大。核心结论：形势总体稳定，但隐患犹存，不能掉以轻心。安全生产工作没有捷径，必须时刻绷紧“安全弦”，坚决防范各类事故发生。1.1当前矿山安全生产形势分析“三违”行为导致事故占比超60%的严峻现实“三违”是事故主因截至2026年4月底，全国矿山事故中，因违章指挥、作业及违反纪律导致的事故起数与遇难人数占比均超过60%。数据直观反映了“三违”是当前矿山安全最大的威胁。零星事故的“罪魁祸首”虽然矿山安全整体形势向好，但频发的零星事故始终难以杜绝。分析表明，绝大多数此类事故并非意外，其背后的“罪魁祸首”正是常态化的“三违”行为。偶然中的必然一起事故的发生看似偶然，实则是长期以来对安全规程的漠视，以及一次又一次侥幸违章行为累积叠加的必然结果。任何微小的违章都可能是压垮安全的最后一根稻草。核心警示：反“三违”是矿山安全工作的重中之重！1.1当前矿山安全生产形势分析非煤露天矿山与煤矿事故共性规律分析大型设备集中涉及大量大型机械，设备体量大、操作风险高，安全管控难度大。环境复杂多变面临复杂的地质结构，且易受极端天气影响，作业环境风险因素多。特种作业多爆破、高处、电气等高危特种作业普遍存在，违规操作后果严重。外委队伍管理难外包工程队伍多、人员流动性大，安全意识和技能参差不齐，管理难。⚠️案例警示：2026年1-4月，普洱市金属非金属矿山发生事故1起，造成死亡3人，事故起数和死亡人数同比大幅上升。调查显示，事故发生的根本原因均为：违章作业和现场安全管理严重不到位！1.2国家最新政策文件解读国家矿山安全监察局

《关于加强矿山企业反“三违”工作的通知》（矿安〔2026〕63号）当前矿山领域反“三违”工作的

纲领性、指导性文件01.健全制度体系建立覆盖全员的反“三违”制度，明确分级认定标准，对“一般、严重、特别严重”的违章行为实行分级管理。02.严控“违章指挥”严禁超能力、超强度、超定员组织生产。强化源头管控，加强对管理人员安全生产履职行为的监督管理。03.严防“违章作业”健全岗位标准作业流程（SOP），强化现场管理。大力推广应用AI智能监控、电子围栏等反“三违”技术手段。04.强化行为约束严格落实入井（坑）前检身制度。加大现场巡查力度，严查酒后上岗、脱岗、睡岗、带情绪上岗等行为。1.2国家最新政策文件解读国务院安委会《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》文件明确要求，矿山企业必须建立反“三违”的闭环管理机制，确保全流程、无死角管控。01预防强化全员安全培训，完善规章制度建设，从源头提升意识，防止“三违”发生。02发现通过日常现场检查、智能监控系统等手段，及时发现各类违规违章行为，消除隐患。03查处坚持“零容忍”态度，对发现的“三违”行为，严格依据安全管理规定严肃处理。04分析复盘事件经过，深入分析“三违”产生的主客观原因，精准查找管理盲区和制度漏洞。05帮教对涉事人员开展谈心谈话与安全教育，使其深刻认识错误，从思想根源杜绝再犯。06回访建立长效跟踪机制，定期回访整改情况，将结果反馈至“预防”环节，形成管理闭环。1.3本次培训的目的与目标提升全员安全意识，杜绝习惯性违章最终目标：建立长效机制推动建立企业级的反“三违”长效管理与预防机制核心能力：责任与识别明确各岗位反“三违”责任与义务|掌握“三违”行为识别标准与分级判定方法基础意识：意识与行动从根源上提升全员安全红线意识，彻底杜绝习惯性违章💡核心理念根本转变传统被动思维“要我安全”现代主动担当“我要安全”实现“我要安全、我会安全、我能安全”从“要我安全”的被动接受转向“我要安全”的主动管理PART02“三违”基本概念与分级标准CONCEPTSANDCLASSIFICATIONSTANDARDSOF"THREEVIOLATIONS"WORKSAFETYTRAININGMODULES|CHAPTER022.1“三违”的定义与内涵违章指挥|违章作业|违反劳动纪律01违章指挥📌定义：管理人员违反安全生产法规、制度及规程，指挥安排生产作业。🔍特征：强令他人冒险作业、违规下达生产任务、发现隐患不及时处理仍强令开工等。⚠️危害：涉及面广，往往导致多人同时受伤害，后果通常十分严重。02违章作业📌定义：从业人员在生产过程中违反安全操作规程和有关安全生产规定进行作业。🔍特征：不按规定佩戴防护用品、擅自改变作业程序、违规操作设备、盲目冒险作业等。⚠️危害：是生产作业中最常见的违章行为，也是造成各类零星安全事故的主要原因。03违反劳动纪律📌定义：从业人员违反企业制定的劳动规则、安全管理规定以及工作场所的规章制度。🔍特征：酒后上岗、脱岗睡岗、在禁火区吸烟、擅自动用他人设备、嬉戏打闹等。⚠️危害：看似是不起眼的小事，但极易因一时疏忽引发严重的人身伤害或重大设备事故。2.1“三违”的定义与内涵违章指挥：管理层的高压线常见违章指挥行为清单•强令无资质人员从事特种作业，或未持证上岗•未进行安全技术交底，或交底不清即安排作业•明知设备设施存在故障隐患，仍强令开机生产•违反既定的开采顺序、施工流程要求组织生产•暴雨、暴雪、雷电等恶劣天气下强令冒险作业•现场已发现事故隐患，未采取措施即要求继续作业核心警示违章指挥是性质最恶劣、后果最严重的“三违”行为之一，必须对其采取“零容忍”的态度，发现一起、查处一起！2.1“三违”的定义与内涵违章作业：一线员工的生命线⚠常见违章作业行为清单：•不按规定佩戴和使用劳动防护用品（如安全帽、防护鞋、护目镜等）•不严格执行岗位安全操作规程和标准化作业程序•为图省事擅自改变既定作业流程、顺序或方法•作业过程中嬉戏打闹、接打手机，导致注意力不集中•发现现场设备隐患或异常不报告、不处理，继续冒险作业核心警示：每一次违章作业，

都是在拿自己的生命做赌注！2.1“三违”的定义与内涵违反劳动纪律：事故的催化剂⚠常见违反劳动纪律行为清单•酒后上岗、脱岗、睡岗、串岗，或迟到早退不按规定作息。

•在工作时间上网、购物、玩游戏等从事与工作无关的活动。

•不服从现场管理，不严格听从指挥调度。

•在生产禁火区域内吸烟、违规使用明火。核心警示纪律松弛是事故的温床，看似无关紧要的小问题，往往是酿成大灾难的直接诱因。严守纪律，就是守护生命。2.2“三违”行为分级认定标准依据风险程度和后果严重性划分一般“三违”【特征】风险较低，可能造成轻微人身伤害或较小财产损失。【示例】不按规定佩戴安全帽、穿拖鞋/高跟鞋上岗、厂区内随意吸烟。【处理】批评教育、通报批评、警告处分、小额经济罚款。严重“三违”【特征】风险较高，极易造成重伤事故或较大财产损失，对他人安全构成威胁。【示例】高处作业不系安全带、无证操作特种设备、违规进行有限空间作业。【处理】记过、停岗安全学习、调离岗位、较大数额罚款、赔偿部分损失。特别严重“三违”【特征】风险极高，性质恶劣，可能直接导致群死群伤、重大财产损失或恶劣社会影响。【示例】强令他人冒险作业、酒后上岗作业、破坏安全防护设施。【处理】降职、撤职、留用察看、解除劳动合同，构成犯罪的依法追究刑事责任。2.3非煤露天矿山“三违”行为特点四大特点决定了反“三违”工作的艰巨性与复杂性01.环境复杂多变•受天气、地形、地质等自然因素影响大，作业环境动态变化快。

•容易让人员产生麻痹松懈思想，进而引发侥幸违章行为。02.大型设备集中•挖掘机、重型卡车等大型机械数量多，交叉作业多，操作风险高。

•超速行驶、超限超载、无证操作等严重违章行为屡禁不止。03.特殊环节多•爆破、高处作业、边坡作业等高危环节多，事故后果往往极其严重。

•违规掏底开采、爆破不设警戒等行为极易引发重大安全事故。04.外委队伍问题突出•外委施工队伍人员流动性大，整体安全意识淡薄，培训难以全覆盖。

•管理难度大，是“三违”行为的高发区，也是安全管理的薄弱环节。PART03典型事故案例警示教育TYPICALACCIDENTCASEWARNINGEDUCATION3.12026年最新重大煤矿事故警示山西通洲集团留神峪煤矿“5·22”特大瓦斯爆炸事故事发时间2026年5月22日事发地点山西通洲集团

留神峪煤业有限公司惨重伤亡死亡82人|失联2人

受伤128人事故性质近十年来最严重煤矿事故之一

社会影响极其恶劣，教训惨痛核心警示：这起事故为所有矿山企业敲响了最响亮的警钟！安全生产，不容有失！3.1山西通洲集团留神峪煤矿“5·22”事故事故直接原因：一连串的“三违”叠加01非法开采擅自布置隐蔽工作面，

为事故埋下根源隐患。02监控造假瓦斯传感器被人为屏蔽、

调校失真，安全防线失效。03违章指挥强令工人在瓦斯超限

的危险情况下冒险作业。04瓦斯爆炸3.1山西通洲集团留神峪煤矿“5·22”事故暴露出的“三违”共性问题与警示启示暴露出的共性问题主体责任悬空：重生产、轻安全，为追求经济效益，无视安全风险，铤而走险。法治意识淡薄：无视安全生产法律法规，有章不循、有禁不止，管理混乱无序。现场管理混乱：入井人员管控严重失效，安全监控系统形同虚设，隐患随处可见。对非煤露天矿山的警示启示01.树立正确安全理念：必须始终把人民群众生命安全放在第一位，坚决不能以牺牲安全为代价换取一时的经济增长。02.严格落实主体责任：必须健全安全管理制度，加强现场安全管理，确保各项安全措施落到实处。03.确保系统真实可靠：必须加强安全监控系统建设和管理，确保系统真实可靠，及时处置隐患。3.22025-2026年其他典型煤矿“三违”事故事故一：河南神火煤电新庄煤矿“2·15”运输事故事故时间2026.2.15发生地点新庄煤矿人员伤亡3人死亡直接原因：电机车司机违章操作，在未确认前方道路是否有人的情况下，盲目快速行驶，将正在轨道上行走的3名工人撞倒碾压致死。暴露问题：现场管理混乱，从业人员安全意识淡薄，违章作业屡禁不止。3.22025-2026年其他典型煤矿“三违”事故事故二：湖南攸县雷家冲煤矿“11·27”运输事故事故时间2025年11月27日事故地点湖南省株洲市攸县

雷家冲煤矿伤亡情况2人死亡直接原因电机车司机违章操作，未发警示信号突然启动电机车，将2名连接矿车工人撞伤致死。暴露问题安全培训不到位，从业人员安全技能低下，不遵守安全操作规程。3.22025-2026年其他典型煤矿“三违”事故事故三：中煤新登郑州煤业“9·15”顶板事故事故时间2025年9月15日事故地点中煤新登郑州煤业有限公司伤亡情况1人死亡直接原因：现场管理人员违章指挥，在未采取有效支护措施的情况下，强令工人进入空顶区作业，导致顶板突然垮落，将1名工人埋压致死。暴露问题：技术管理不到位，作业规程不落实，现场监督检查不力。3.3非煤露天矿山典型“三违”事故案例案例一：四川江安县某采石场“2·7”重大隐患事发时间：2026年2月7日经执法检查，发现存在重大事故隐患，被责令立即整改。隐患内容：1.防洪设施缺失，未按设计修建排洪沟和挡土墙。2.人员集聚场所选址不当，宿舍等设置在边坡下。定性：典型的违章指挥，不按设计组织生产3.3非煤露天矿山典型“三违”事故案例案例二：四川渠县某露天水泥用石灰岩矿“3·6”重大隐患隐患内容：1.未按设计分台阶开采，形成高达50多米的垂直边坡。2.工作帮坡角超标达75°，远超设计45°。3.边坡监测系统不完善。定性：典型的违章作业，为追求产量，违反开采设计。案例三：边坡坍塌事故时间：2025年10月12日地点：云南昆明某露天采石场伤亡：2人死亡直接原因：未按设计分台阶开采，形成高陡边坡，导致失稳坍塌。暴露问题：安全管理混乱，违章作业严重。案例四：爆破伤害事故时间：2025年12月3日地点：山东临沂某露天铁矿伤亡：1人死亡直接原因：爆破工违章作业，未确认警戒区内是否有人即起爆。暴露问题：爆破作业管理不严，安全警戒措施不到位。3.4事故教训总结“三违”是矿山事故的“罪魁祸首”“三违”行为违章指挥、违章作业

违反劳动纪律事故隐患埋下安全隐患

现场风险不断积聚侥幸心理思想麻痹，心存侥幸

放松警惕，疏于防范事故发生量变引起质变

突发事故，猝不及防严重后果人员伤亡，财产损失

家庭破碎，悔恨终身⚠️警惕：事故后果往往又会成为新的违规诱因，形成恶性循环，必须打破！“三违”不除，矿无宁日统计数据显示：超过60%的矿山事故，其直接或间接诱因都可追溯到“三违”行为，它是安全生产最大的“拦路虎”。习惯成自然，事故必发生习惯性违章是安全生产的“慢性毒药”。一次侥幸成功不等于永远安全，长期积累的违规操作必然引发严重事故。教训共通，举一反三无论是煤矿还是非煤露天矿山，事故背后的逻辑是一致的。他山之石可以攻玉，吸取他人教训，避免重蹈覆辙。PART04非煤露天矿山常见“三违”行为识别IDENTIFICATIONOFCOMMON"THREEVIOLATIONS"BEHAVIORSINNON-COALOPEN-PITMINES4.1违章指挥行为识别管理人员必须杜绝的五种行为强令无资质人员

从事特种作业典型表现：让无证人员操作爆破、电气设备等。严禁将作业任务交给无相应资格的人员。未进行安全技术交底

就安排作业严重后果：导致作业人员对风险不知情，盲目作业，极易因操作不当引发意外事故。明知设备有故障

仍要求开机生产红线禁令：严禁设备“带病”运行。强行使用故障设备是对安全底线的践踏，极易引发机械伤害。违反开采顺序要求组织生产典型案例：掏底开采、形成高陡边坡等，严重破坏山体或作业面稳定性，极易诱发坍塌事故。恶劣天气下强令冒险作业绝对禁止：在暴雨、雷电、大风等恶劣天气下，仍强令进行高空、边坡、户外等危险作业。4.2违章作业行为识别爆破作业违章：高危环节的致命错误未按规定设置警戒警戒区域设置不到位，或现场警戒人员缺位，极易导致无关人员误入危险区。装药过量、早爆晚爆违反爆破设计方案，药量控制不当或起爆时间失控，会造成不可控的爆破后果。在危险区吸烟/使用明火在爆破器材周边违规使用火源，极易引爆易燃易爆物品，造成重大安全事故。不按规定处理盲炮盲炮处理必须严格执行规程，违规操作会使未爆药包突然爆炸，留下巨大隐患。爆破后未等待足够时间就进入现场未按规定时间等待就提前进入，极易遭遇炮烟中毒、边坡坍塌、或炸药二次爆破的风险，严重威胁生命安全。4.2违章作业行为识别采掘作业违章：引发坍塌的直接诱因🚨常见高危违章行为掏底开采、伞檐作业：破坏边坡整体稳定性，是诱发滑坡的主要原因。不按设计台阶高度开采：人为形成超高台阶，导致边坡应力失衡，极易发生垮塌。忽视边坡监测与支护：对裂缝、变形等隐患视而不见，无法提前预警风险。危险区域停留/通行：严禁在边坡下方或设备回转半径内停留、通行，此类行为是机械伤害与物体打击的高发诱因。⚠️绝对红线：机械回转半径严禁站人

挖掘机、装载机等大型设备作业时，其后方及两侧的回转区域存在巨大盲区。请务必与设备保持足够的安全距离，严禁在作业半径内交叉作业或逗留。4.2违章作业行为识别运输作业违章：移动的“马路杀手”⚠️常见违章行为清单🚫超速行驶、超载运输

车辆重心不稳，失控风险剧增。🚫人车混行

视线盲区多，极易发生碰撞事故。🚫不按规定路线行驶

误入非运输区，可能进入爆破或塌陷危险区域。🚫弯道、坡道不减速

离心力过大，极易发生侧翻事故。🚫举升状态下行驶

重心极高，极易侧翻的危险操作。🚫酒后驾驶矿用车辆

反应迟钝，对生命极不负责，等同于犯罪。4.2违章作业行为识别高处作业违章：与死神擦肩而过不系安全带作业这是导致高处坠落事故的首要原因，完全将生命置于危险之中。安全带系挂不规范系挂不牢固，或挂在不稳定的移动物体上，发生坠落时防护将形同虚设。上下抛掷物料极易砸伤下方的工作人员，也可能导致抛物者重心不稳，引发自身坠落。作业时嬉戏打闹分散注意力，导致反应迟缓。稍有不慎，就可能发生失足或操作失误。无防护作业在没有任何栏杆、安全网等防护设施的临边、洞口行走或作业，是极度危险的行为。4.2违章作业行为识别电气作业违章：看不见的“杀手”无证操作电气设备缺乏专业知识与技能，操作极易引发触电事故。私拉乱接电线线路布局混乱，绝缘破损，极易短路引发火灾。不执行停送电制度，带电检修未落实断电、验电、挂接地线，是触电事故主因。电气设备接地不良设备发生漏电时，无法有效泄放电流保护人身。在潮湿环境下使用电气设备不采取绝缘措施潮湿环境会大幅降低人体电阻，直接增加触电风险。4.3违反劳动纪律行为识别这些“小事”可能酿成大祸酒后上岗、脱岗、睡岗、串岗判断力下降，反应迟钝，岗位失控，极易引发生产事故。不按规定佩戴劳动防护用品在突发危险时失去身体的最后一道防线，造成不必要的伤害。在禁火区域吸烟、使用明火极易引燃易燃易爆物质，引发重大火灾或爆炸，后果不堪设想。擅自拆除安全防护装置使设备或设施失去安全保护屏障，造成机械伤人风险大幅增加。不参加安全培训和班前会安全意识薄弱，无法掌握必要的安全技能，无法应对突发状况。4.4外委施工队伍“三违”重点管控外委队伍安全管理薄弱环节●资质管理混乱：队伍资质与承接工程要求不符，或存在层层违法分包、转包现象。●制度形同虚设：内部安全管理制度不健全，安全管理机构和专职人员缺失。●人员素质不足：进场人员未进行针对性的安全教育培训，安全意识和操作技能低下。●责任推诿扯皮：安全生产责任划分不明确，出现事故隐患或事故时互相推诿。对外委队伍反“三违”管控要求▌统一管理：必须纳入本企业安全管理体系，统一标准、统一要求、统一考核。▌严格审查：严禁将工程发包给不具备资质、安全生产许可证的单位或个人。▌明确责任：依法签订安全生产管理协议，清晰界定双方的安全管理职责和义务。▌加强培训：进场前必须经过“三级”安全教育培训和技术交底，考核合格方可上岗。▌强化监督：加大施工现场的监督检查频次，发现“三违”行为立即制止并严肃处理。PART05反“三违”工作措施与长效机制建设WORKMEASURESANDLONG-TERMMECHANISMFORCOMBATING"THREEVIOLATIONS"5.1强化教育培训体系从“要我安全”到“我要安全”常态化培训将反“三违”相关内容纳入企业日常、月度及年度等各类培训内容中，确保全员覆盖。案例警示教育定期分享行业内和本单位发生的真实事故案例，用“身边事”教育“身边人”，警钟长鸣。VR安全实训引入VR技术模拟事故发生过程，让员工在虚拟环境身临其境地体验违规操作后果，提升培训趣味性与实效。外委人员岗前培训对外来施工和作业人员严格执行“先培训、后上岗”制度，考核不合格者严禁进场作业。5.2健全制度与考核机制让制度成为带电的“高压线”制定“三违