某矿业公司爆破作业操作规范

某矿业公司爆破作业操作规范一、总则

(一)目的：依据《中华人民共和国安全生产法》《民用爆炸物品安全管理条例》及相关行业标准，结合本矿爆破作业实际，解决现场操作不规范、安全风险隐患大、管理责任不清等问题，核心目标是规范爆破作业流程，严防爆炸事故发生，保障人员设备安全，提升作业效率。

1、严格遵循国家法律法规及行业安全标准，确保爆破作业合法合规；

2、明确各岗位操作规程与安全责任，实现风险源头管控；

3、优化作业流程，减少非必要环节，降低安全风险。

(二)适用范围：适用于本矿所有爆破作业项目，涵盖爆破设计、器材管理、现场实施、安全监督等全流程，涉及采矿部、安全环保部、爆破队及协作单位，正式员工及外包作业人员均须遵守，特殊情况需经矿长审批。

1、覆盖所有硐室、露天爆破作业，以及爆破器材的储存、运输、使用等环节；

2、例外适用场景：应急抢险爆破由矿长直接授权，但须同步报备安全环保部备案。

(三)核心原则：坚持安全第一、预防为主、权责明确、闭环管理原则，突出爆破作业的特殊性，强调风险分级管控。

1、爆破作业必须由具备资质人员设计、审批、实施，严禁无证操作；

2、现场安全措施必须提前落实，验收合格后方可起爆；

3、事故隐患必须立即整改，责任到人，全程追溯。

(四)层级与关联：本制度为专项管理制度，与《员工安全手册》《设备操作规程》等关联，冲突时以本制度为准，重大事项由矿长裁决。

1、安全环保部负责制度监督执行，采矿部主责落实作业计划，爆破队负责具体实施；

2、违反制度者按《员工手册》处理，造成事故按法律法规追究责任。

(五)相关概念说明

1、爆破设计：指爆破方案编制，包含药量计算、雷管布设、起爆网络设计等；

2、爆破器材：特指炸药、雷管、起爆器等爆炸物品。

二、组织架构与职责分工

(一)组织架构：矿设安全生产委员会，由矿长牵头，采矿部、安全环保部、爆破队负责人组成，负责重大安全决策；各部门按职能划分，采矿部主责生产组织，安全环保部主责监督管理，爆破队主责现场实施。

1、矿长对爆破作业全面负责，授权采矿部制定作业计划；

2、安全环保部配备专职安全员，爆破队设队长、技术员、安全员，职责清晰。

(二)决策与职责：矿长负责审批爆破方案、器材领用计划及应急预案，重大风险需委员会集体决策。

1、矿长每月听取采矿部、安全环保部爆破作业情况汇报，季度审核制度执行；

2、紧急情况由现场负责人临时处置，事后补报矿长备案。

(三)执行与职责：采矿部负责编制爆破作业计划，安全环保部负责现场安全监督，爆破队按方案实施，明确配合节点。

1、采矿部每周五提交下周爆破计划，安全环保部次日上午核查，不合格不得实施；

2、爆破队作业前必须确认安全措施到位，安全员签字确认后方可起爆。

(四)监督与职责：安全环保部每日巡查，每月联合质检部抽查，发现隐患下达整改通知，限期复查。

1、整改不合格者停工整顿，连续两次不合格取消爆破资质；

2、监督结果纳入部门绩效考核，与安全奖金挂钩。

(五)协调联动：建立爆破作业日例会制度，采矿部、安全环保部、爆破队每日交接班时同步确认作业计划、安全措施及遗留问题。

1、遇设备故障等突发情况，由爆破队立即通知采矿部协调维修，安全环保部同步增派监护；

2、争议事项由矿长协调，重大分歧上报县应急管理局备案。

三、爆破作业流程规范

(一)爆破设计管理：爆破方案必须由具备资质的采矿工程师编制，经安全环保部审核，矿长批准后方可实施。

1、方案须包含爆破参数、网络设计、安全距离、气象条件等要素，标注风险点及应对措施；

2、每年更新一次方案库，新工艺、新材料需补充论证。

(二)器材管理与领用：爆破器材专库储存，双人双锁管理，领用需严格登记。

1、炸药、雷管分开存放，库温控制在5℃-30℃，定期检查包装完好性；

2、领用需填写《爆破器材领用单》，采矿部负责人签字，安全环保部备案，超量使用需矿长批准。

(三)现场作业实施：爆破前必须完成安全检查、人员清场、网络测试等环节。

1、爆破前24小时，爆破队长组织技术员、安全员确认方案，并通知周边单位撤离；

2、起爆前60分钟，安全员必须设置警戒线，禁止无关人员进入，测试起爆线路，确认无异常；

3、起爆后30分钟内，爆破员持警戒棍逐段巡查，确认无盲炮、人员伤亡后方可解除警戒。

(四)应急准备与处置：制定专项应急预案，明确响应流程。

1、应急物资（灭火器、急救箱、警戒带）必须存放在固定地点，定期检查更换；

2、发生事故时，现场人员立即停工，爆破队长第一时间上报矿长，同时组织自救，安全环保部同步联系救援单位。

3、事故调查需形成报告，分析原因，落实责任，改进措施需存档备查。

四、爆破作业安全标准

(一)管理目标与核心指标：确保爆破作业零重伤事故，控制炮震效应影响，降低器材损耗率至3%以下，核心指标包括爆破次数、单次用药量、事故隐患整改率。

1、每月统计爆破次数、用药量，季度分析炮震影响范围，年度评估器材损耗率；

2、事故隐患整改率纳入安全环保部绩效考核，低于90%需通报全矿。

(二)专业标准与规范：制定爆破参数计算、雷管串并联、警戒距离等标准，标注高风险控制点并配套防控措施。

1、硐室爆破药量误差不得超5%，露天爆破雷管间距不低于1.2米，警戒半径按药量分级计算；

2、炮孔角度偏差大于2度需返工，起爆网络测试必须双人对调线路确认。

(三)管理方法与工具：采用风险矩阵法评估作业风险，使用简易测震仪监控炮震，记录存档备查。

1、高风险作业前编制风险清单，每项风险对应至少两项防控措施；

2、测震数据每日整理，连续三天超过阈值需调整爆破方案。

五、爆破作业流程管理

(一)主流程设计：爆破作业分为方案编制-器材领用-现场实施-效果评估四个阶段，明确各环节责任主体及操作标准。

1、方案编制阶段：采矿部工程师负责，3日内完成方案，安全环保部1日内审核；

2、器材领用阶段：爆破队队长提交申请，仓储部2小时内核对发放，双人签字；

3、现场实施阶段：爆破前4小时完成警戒，起爆后24小时进行效果评估；

4、效果评估阶段：采矿部、安全环保部联合检查，3日内形成报告存档。

(二)子流程说明：拆解网络测试、人员清场等关键子流程，明确衔接节点及操作细则。

1、网络测试流程：爆破员、安全员分两路检查线路，每百米至少测试一处，异常必须重接；

2、人员清场流程：警戒员持旗示牌清场，安全员沿路线确认无遗留人员，记录清场时间。

(三)流程关键控制点：设置方案审批、器材签收、起爆确认三个核心控制点，高风险点双重校验。

1、方案审批点：矿长签字确认，安全环保部现场复核方案与现场是否一致；

2、器材签收点：领用人与发放人核对数量、外观，仓储部录像存档；

3、起爆确认点：爆破员起爆后5分钟，安全员确认无盲炮，现场负责人方可解除警戒。

(四)流程优化机制：每年11月组织流程复盘，采纳率低于30%需修订制度，简化方案审核环节。

1、优化建议由采矿部、安全环保部提交，矿长召集会议讨论，次日反馈结果；

2、连续两年未发生炮震扰民投诉可适度放宽警戒距离标准。

六、爆破作业权限与审批管理

(一)权限设计：按作业类型（硐室/露天）、药量（50kg/100kg以上）、岗位（采矿部/爆破队）分级授权，常规作业由队长审批，特殊作业需矿长签字。

1、50kg以下硐室爆破，爆破队技术员可直接领用，但需安全员现场监督；

2、100kg以上露天爆破需矿长审批方案，安全环保部全程监督。

(二)审批权限标准：明确不同风险等级业务的审批路径，禁止越权审批，审批记录纸质存档。

1、方案审批：采矿部工程师编制方案，安全环保部审核，矿长批准；

2、器材领用：队长申请，仓储部发放，安全环保部抽查；

3、紧急调整药量需现场负责人电话请示矿长，事后补办手续。

(三)授权与代理：授权需书面形式，明确授权人、被授权人及有效期，临时代理最长不超过72小时。

1、矿长可授权采矿部主管代签方案审批，但需安全环保部备案；

2、代理期间被授权人承担同等责任，交接时双方签字确认。

(四)异常审批流程：紧急情况由现场负责人电话请示，事后3日内补办书面手续，附简单说明。

1、炮震超阈值需立即调整方案，现场负责人向矿长报告，次日提交说明；

2、器材损耗超3%需仓储部说明原因，矿长审核，安全环保部备案。

七、爆破作业执行与监督管理

(一)执行要求与标准：现场操作必须执行方案，记录存档，明确执行不到位的简易判定标准。

1、未按方案调整药量、雷管布设视为执行不到位；

2、起爆网络测试记录缺失、警戒线未按规定设置视为执行不到位。

(二)监督机制设计：建立每周例行检查、每月专项抽查，覆盖方案审核、器材管理、现场实施三个环节。

1、例行检查由安全环保部每日对爆破队作业记录抽查，重点核对起爆时间、警戒情况；

2、专项抽查由矿长牵头，每季度联合质检部检查方案库完整性、器材储存规范性。

(三)检查与审计：检查采用现场核对、记录查阅方式，发现问题下达整改通知，限期复查。

1、整改通知需明确问题、责任人、整改期限，复查合格后双方签字；

2、连续两次复查不合格，取消该责任人爆破资质，由采矿部安排培训。

(四)执行情况报告：每月5日前采矿部提交报告，含爆破次数、隐患整改率、炮震投诉情况，矿长审阅后存档。

1、报告需附核心数据（如用药总量、检查次数），高风险项需标注；

2、报告作为安全环保部绩效考核依据，连续两月低于80分需调整负责人。

八、考核与改进管理

(一)绩效考核指标：设置方案编制质量（30%）、器材管理合规性（30%）、现场安全达标率（40%）三个指标，采用评分法，每季度考核一次。

1、方案编制质量由安全环保部根据方案合理性、风险防控措施完善度评分；

2、器材管理合规性由仓储部根据领用登记、储存条件检查结果评分；

3、现场安全达标率由安全员根据检查记录、事故发生情况评分。

(二)评估周期与方法：每季度末采矿部汇总考核数据，安全环保部复核，矿长审定，考核结果与绩效奖金挂钩。

1、考核采用查阅记录、现场抽查方式，重点检查整改落实情况；

2、连续两季度考核低于70分，相关责任人需参加安全培训，培训后重新考核。

(三)问题整改机制：建立闭环管理，一般问题3日内整改，重大问题5日内制定方案，安全环保部7日内复查。

1、一般问题由爆破队队长负责整改，重大问题矿长组织协调；

2、整改不合格者取消当月绩效，连续两次取消爆破资质。

(四)持续改进流程：每年12月采矿部、安全环保部提出优化建议，矿长召集会议讨论，次年1月印发修订版。

1、建议需明确改进内容、预期效果、简易实施方案；

2、修订版印发后1个月内完成全员培训，培训考核合格率需达95%以上。

九、奖惩机制

(一)奖励标准与程序：对重大隐患排查、工艺创新等给予一次性奖励，奖励金额由矿长审批，公示3日后发放。

1、发现盲炮立即处置者奖励500元，防止重大事故者奖励2000元；

2、奖励申报由部门提交，安全环保部审核，矿长签字，财务部发放。

(二)处罚标准与程序：按违规等级设定处罚，一般违规罚款100-500元，较重违规罚款500-1000元，严重违规解除劳动合同。

1、未按方案作业属于一般违规，使用过期器材属于较重违规；

2、处罚程序：安全环保部调查取证，当事人签字确认，矿长审批，财务部扣款。

(三)申诉与复议：当事人可在收到处罚决定5日内向矿长申诉，矿长3日内组织复核，复核结果书面通知当事人。

1、申诉需提交书面申请，附相关证据；

2、复核维持原处罚的，当事人不得再次申诉。

十、附则

(一)制度解释权：本制度由矿长办公室负责解释。

1、解释内容需明确制度适用范围、条款含义；

2、解释文件存档备查。

(二)相关索引：

1、《民用爆炸物品安全管理条例》对应器材管理章节；

2、《企业安全生产标准化基本规范》对应现场作业章节。

(三)修订与废止：每年11月评估制度有效性，需修订的由采矿部起草，