利用退役煤电厂址改建核能项目的研究

利用退役煤电厂址改建核能项目的研究Study

on

converting

retired

coal

plant

sites

to

nuclear

power

projects王炳华

国家电力投资集团有限公司原董事长2026年4月技术可行性，小型堆01

可行性较大堆更高投资经济效益和社

会经济效益优势需重点关注的问题04

展望和建议目录在全球应对气候变化和能源转型进程加速的背景下，退役煤电厂址改建核

能项目作为一种新旧动能转换新场景已

引起国内外关注，部分研究机构已围绕

这一方向开展了前瞻性研究。2024-2025年，中国核能行业协会组织国内能源龙头企业围绕“退役煤

电厂址改建核能项目关键问题”开展了

系统的梳理和研究。利用退役煤电

厂址改建核能

项目的研究030

2国和一号新型监管模式出现：美国正式NRC批准泰拉能源345MW

“

钠冷堆+熔盐储能”建设申请，NRC发布《先进反应堆风险指引、技术包容监管框架》最终规则，为小型堆、高温气冷堆、熔盐堆等先进核反

应堆的商业化部署开辟了全新的监管路径。全球核能技术路线发展日益丰富，从单一大型压水堆向多路线、多场景应用演进，为核能机组替代退役煤电提供了多样化的技术路线选择。利用退役煤电厂址改建核能项目——

技术可行性钍基熔盐堆技术中国核能行业协会CHINANUCLEARENERGY

ASSOCIATION高温气冷堆华龙一号赋能AI算力满足AI数据中心用能需求，众多Al科技巨头已布局核能+数据中心项目制氢利用核电富余电能进行电解水制氢，生产“绿氢”,助力氢能产业。为工业园区提供工业各种参数蒸汽，促进难脱碳行业清洁低碳转型。供暖利用低品位热能为城市供暖，替代传统燃煤锅炉，实现清洁供暖。核能综合利用技术的快速发展使得核能替代煤电的落地场景更加丰富利用退役煤电厂址改建核能项目——

技术可行性核电+多元化应用中国核能行业协会NUCLEAR

ENERGY

ASSOCIATION供汽序号省份数量序号省份数量1北京114江西32安徽415辽宁83福建316内蒙古264甘肃217山东215广东1318山西26海南219陕西17河北620上海28河南1021天津19黑龙江922云南210湖北323浙江411湖南324重庆112吉林925新疆113江苏1126贵州1110个内陆厂址149个煤电厂址39个滨海厂址涉及内蒙古、山东、江苏、河南、黑龙江、辽宁和吉林等26个省份。调研覆盖国内149个煤电厂址，重点考量地震安全性与人口分布两大关键因素。利用退役煤电厂址改建核能项目——

技术可行性中国核能行业协会NUCLEAR

ENERGYASSOCIATION型核动力厂潜力，41.61%适合改建小型堆核能项目。综合评估分析：小型反应堆替代煤电厂址

的可行性更高。1km无1万人以上人口集中区62煤电厂址改建核能项目潜力分布适合改建大堆10.07%41.61%适合改建小堆从地震条件角度初步判断约(106个)煤电厂址适合改建核电项目。利用退役煤电厂址改建核能项目——技术可行性5km无万人以上人口集中区15重点考量地震和人口条件这两个关键性限制因素后，10.07%

具备改建大厂址半径煤电厂个数地震区划煤电厂个数中国核能行业协会CHINANUCLEAR

ENERGY

ASSOCIATION0.20g180.05g550.15g240.10g52仅利用煤电厂场地(0.8%~1.6%)复用部分非生产子项/系统(3.3%):附属建筑工程、厂区性建筑工程、交通运输工程等。复用生产子项/系统(1.0%~6.9%):

BOP电气系统、供排水系统、辅助生产工程部分子项和系统。投资节约潜力分析初步分析节省投资约

1

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%进一步考虑常规岛设备复用，比例提升至18%～21%利用退役煤电厂址改建核能项目——经济优势中国核能行业协会CHINANUCLEAR

ENERGYASSOCIATION显著的多重社会效益：

产业升级、就业接续、环境效益、财政收入、电网平衡农业0.10元

1元的核电投资

石油0.11元化学工业0.08元

对通用、专用设备制造业0.1元

金融保险业0.08元37个行业产出拉动超过0.01元；14个行业产出超0.1元根据国务院发展研究中心的研究结果，1亿元核电建设投资可以带动社会3680人/年的就业。利用退役煤电厂址改建核能项目——经济优势中

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ENERGYASSOCIATION关注一：改建的核能项目技术路线问题形成差异化布局改建核能项目方案：对于滨海大型退役煤电厂址，宜采用大型核电机组替代并开展多元利用；口

在水资源短缺的华南滨海区域可配套建设大型海水淡化设施，破解淡水资源瓶颈；口在电力需求旺盛的东南沿海地区，以大型核电机组为核心，优化区域电网结构，增强电力供应韧性；>对于小型退役煤电厂或地表水匮乏的偏远地区，宜采用先进小型堆、高温气冷堆或其他安全性更高、环境适应性更强的先进反应堆技术，根据区域能源需求构建多能耦合体系；口在供热需求突出的东北、华北和西北地区，发展核能清洁供暖系统；口在西北地区，探索建设风光火核储一体化清洁能源基地。利用退役煤电厂址改建核能项目——需重点关注的问题中国核能行业协会CHINANUCLEAR

ENERGY

ASSOCIATION关注二：选址评价标准差异问题煤电厂和核电厂选址评价标准体系存在的差异：口一方面，核电厂的选址严格遵循“纵深防御”的核安全理念，地震地质、地基、防洪、环境

等各项设计基准参数的要求大多高于煤电厂，安全性和环境相容性有着更高的标准；例如对

于地震背景较高的厂址需开展抗震加强或隔震技术方案研究。口另一方面，需评估既有设施和资源的复用情况，例如既有建筑结构的抗震与荷载裕度、冷却水系统的核级兼容性，以及多系统交叉时的安全性等。在先进小型堆、四代堆等多元技术路线蓬勃发展、美国NRC发布先进反应堆监管框架等背景下，需要业内进一步加强先进核能型号的安全设计，提高抗震能力，提升核电机组抵御外部

自然和人为事件的能力；加强先进堆型安全目标实现方法的分析论证，优化小堆在地震地质、

应急和防洪等方面的选址标准，提高退役煤电厂址改建核能项目可行性。利用退役煤电厂址改建核能项目——需重点关注的问题中国核能行业协会CHINANUCLEARENERGY

ASSOCIATION关注三：厂址应急条件问题口煤电厂址的应急响应一般是在电厂事故、化学品泄漏等情况下，工作人员及周边受影响公众的撤离；核电厂周围要建立应急计划区，包含烟羽和食入应急计划区。应急响应还涵盖隐蔽、

服碘以及控制食入产品等行动。涉及的人群不仅包括公众，必要时还包括流动人口；口随着经济社会的发展，城市规模持续扩张，不少煤电厂周边的公众人口越来越多，煤电

厂址原位改建核能项目相较于常规核电厂，其烟羽应急计划区内需撤离的人口规模和密度均

较大，需关注特殊群体的快速撤离问题；口要综合考虑道路改建、升级改造、车辆调度、交通管制及跨地区协调等问题；>需加快更安全、更经济、环境更友好的先进核能型号开发和安全设计分析论证，科学简化应急计划和响应。利用退役煤电厂址改建核能项目——需重点关注的问题中

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ASSOCIATION关注四：运行管理问题煤电机组存在分期退役，可能存在部分煤电机组与核电机组在一个厂址共存的情况，将加大监管协同与运营管理难度：口核电机组由国家核安全局实施全周期监管，煤电机组由能源管理部门管理，同一厂址涉及不

同监管体系，需建立跨部门高效协调机制；口煤电与核电在安全文化、运行规程及管理模式等方面存在显著差异，多运营主体并存将带来

管理标准不统一、协同运行难度加大等问题；建议后续开展核电和煤电机组并存厂址的管理标准与协同运行规程研究，探索建立安全文化融合机制，明确权责边界与协调流程，以降低多主体并行的运行风险。利用退役煤电厂址改建核能项目——需重点关注的问题中

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ENERGYASSOCIATION国家层面：关注和支持煤改核深化研究和论证，鼓励能源企业开展退役煤电厂址改建核能项目的厂址分析遴选，并牵头探索建立煤电厂址改建核电项目流程、评价标准体

系、相关配套政策。地方政府：在制定本地能源与产业转型规划时考虑退役煤电厂址及其他闲置老旧工业场地改建核能项目的可能性，研究政策要素支撑，做好可能厂址的保护，积极争取国

家示范试点。能源企业：煤电企业与核电企业合作开展煤改核项目可行性深化研究，适时间开展示范工程立项建议。“十五五”时期是实现碳达峰目标的决胜期，统筹能源安全保供和绿色转型面临更大挑战。退役煤电厂址改建核能项目，既高度契合新型能源体系建设与碳达峰战略部署，有力支撑生态文明建设

与绿色低碳循环发展，也是保障电力系统安全稳定、平滑衔接煤电退役、拓展核电厂址资源的关键

稳妥路径。利用退役煤电厂址改建核能项目——展望和建议十五五开局之年中

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ASSOCIATION◆本课题的核心承担单位上海核工院在这一领域已经开展了长期的研究并持续跟踪，

同时