人防设施使用科普

2026/06/25人防设施使用科普汇报人：国防动员宣传教育中心目录认识人防工程战时应急使用平时安全使用日常维护与保护政策法规与公众行动0102030405认识人防工程01人防工程的核心定义人防工程是人民防空最重要的物质基础，是城市综合防护能力的核心支撑战备属性战时提供隐蔽防护，抵御冲击波、核辐射和常规武器袭击服务属性平时可用于停车、商超、仓储等，服务经济建设和人民生活三大基本属性战备属性战时提供隐蔽防护，抵御冲击波、核辐射和常规武器袭击服务属性平时可用于停车、商超、仓储等，服务经济建设和人民生活应急属性参与突发公共事件应急救援，承担防灾救灾功能人防工程是人民防空最重要的物质基础，是城市综合防护能力的核心支撑应急属性参与突发公共事件应急救援，承担防灾救灾功能核心定位人民防空最重要的物质基础，城市综合防护能力的核心支撑人防工程的分类体系指挥通信工程各级人防指挥所及通信、电源、水源配套工程，居于核心位置医疗救护工程地下中心医院、急救医院、救护站，战时抢救伤员防空专业队工程保障抢险抢修、消防、防化等专业队伍掩蔽与执勤人员掩蔽工程数量最多、平时利用最广，供居民就地就近掩蔽配套工程地下仓库、区域性电站、供水站、疏散干道、核化监测站等甲类工程可防护核生化武器和常规武器乙类工程可防护常规武器和生化武器身边常见的人防工程住宅小区防空地下室新建10层及以上或基础埋深3米以上的民用建筑依法配建，平时多用作地下车库地铁兼顾设防工程地铁以交通运营为主，战时承担人员转运和物资输送的生命线作用地下商场与步行街结合城市地下空间开发建设，兼具商业与防护功能防空洞与坑道工程多建于山地丘陵，利用自然地形提供防护人防工程的构造与防护原理口部主体与地表面的连接部分出入口：保障人员或车辆快速有序进出防毒通道：靠密闭隔绝设施阻挡有毒有害气体侵入三防设施：工程密闭设施、洗消设施、滤毒通风设施主体最后一道密闭门以内的部分核心功能：主要用于人员掩蔽与防护，是工程内部的核心安全区域隔绝式防护原理：关闭所有孔口，利用密闭性阻止染毒空气进入特点：安全可靠，但防护时间有限过滤式防护原理：将受染空气滤毒后送入工程特点：防护时间较长，需配备监测报警设备战时应急使用02战前准备：进入人防工程前食品与饮用水优先高能量、易保存食品个人防护器材防毒面具等防护装备常用药品与急救包应急医疗用品配备手电筒、收音机应急照明与信息接收设备身份证件与重要文件身份证明与关键资料备份熟悉附近人防工程具体位置和进入路线了解防空警报信号预先警报、空袭警报、解除警报记住家庭集合点集合地点与联络方式保持冷静沉着应对突发状况不听信谣言以官方信息为准服从统一指挥配合工作人员安排防空警报信号识别警报类型鸣放方式含义与行动响应动作预先警报鸣36秒，停24秒，反复3遍敌方即将空袭，立即做好疏散掩蔽准备停止一切活动，携带应急物资前往人防工程空袭警报鸣6秒，停6秒，反复15遍敌方正在空袭，迅速进入人防工程掩蔽若尚未进入工程，应就近利用地形地物卧倒隐蔽解除警报连续长鸣3分钟空袭已结束，有序撤离人防工程不可蜂拥而出，听从指挥依次撤离听到预先警报后，应立即停止一切活动，携带应急物资前往人防工程听到空袭警报后，若尚未进入工程，应就近利用地形地物卧倒隐蔽听到解除警报后，不可蜂拥而出，听从指挥依次撤离进入人防工程的流程正常进入流程在工作人员指挥下，迅速、有序、安静地从口部进入不在工程口部或通道内停留，保证整体行进速度无灯光时靠右侧用右手探摸墙壁行动，不推不挤、不高声喧哗转弯处或楼梯口轻声传递注意事项，防止摔倒踩踏染毒环境下进入流程必须穿着个人防护用具同一时间只能打开一道密闭门在工作人员指导下完成人员洗消、更衣后方可进入内室染毒服装、装备脱掉并放入脱衣间密闭袋内敌人实施核化生袭击时，人员不得出入人防工程，防止外部染毒空气和放射性物质被带入工程内的行为规范服从管理服从命令、听从指挥，按指定位置坐卧照顾老人和小孩，协助行动不便者保持环境注意公共卫生，不随地吐痰和大小便残余食物和腐烂物品密封存放保持安静，减少剧烈活动安全禁忌禁止吸烟，禁止使用蜡烛等明火照明不得擅自启动设备设施，防止造成伤亡事故减少氧气消耗，节约工程内有限资源撤离人防工程的流程撤离后若再次听到防空警报，应立即返回人防工程或就近掩蔽清理环境，携带物品清理好自己周围的环境，携带好个人物品1等待开门指令由人防工作人员打开防护门2听从指令撤离听从指令，依次撤离3有序撤离，避免拥挤切忌蜂拥而出，以免在口部造成意外伤害4观察周围环境注意观察周围环境，避开受损建筑和危险区域远离不明物体不触摸不明物体，远离疑似未爆弹药按指定路线行进按照指定路线前往安全区域或集合点协助伤员报告协助伤员，及时向救援人员报告情况平时安全使用03平时使用的许可与备案持证使用平时使用人防工程须办理《人民防空工程平时使用证》，禁止无证使用定期审验使用证有效期最长不超过3年，到期前30日内需重新备案审验变更备案使用人变更时，须在30日内到人防主管部门重新办理备案申请所需材料使用申请书使用单位法定代表人合法证件人民防空工程基本情况登记表租赁使用合同（租赁场景）消防安全责任书平时开发利用不得影响战时防护效能，不得影响平战转换功能人防车位使用须知2026人防车位使用须知产权归国家所有，开发商或业主仅拥有使用权严禁出售、附赠或变相转让产权租赁规则租赁期限最长不超过3年，到期需单独办理续租不得与物业费捆绑收取，收费标准需符合政府指导价需向小区全体业主开放，不得仅向特定业主出租战时义务与维权途径国家可无条件征用人防车位，使用者需配合清空不得擅自改造影响防护能力发现违规出售、捆绑收费等行为，可通过12345热线或当地国防动员部门投诉用电与消防安全规范用电管理要求按国家规定安装使用电器产品、敷设用电线路定期检查电路和电器设备不得乱拉乱接临时用电线路，严禁超负荷用电严禁在人防工程内停放电动自行车或充电严禁使用的设备设施电炉子、电褥子、热得快等火源性器具大于660瓦的电磁炉等大功率电器无强排式燃气热水器煤油、汽油、液化石油气等可燃气体燃料闪点小于60度的液体燃料消防要求消火栓、防火卷帘门、手动报警按钮等处不得堆放杂物或圈占遮盖保持消防设施设备完好有效，确保应急通道畅通无阻，为人员疏散和火灾扑救创造必要条件装修与改造规范方案报批装修方案和施工图纸必须报请人防主管部门批准后方可施工主体结构不得改变人防工程主体结构设备设施不得擅自拆除人防工程设备设施安全效能不得危害人防工程安全和使用效能材料使用规范人防工程内禁止使用可燃材料装修严格控制使用高分子材料窗帘、地毯等装饰物须经阻燃处理不损坏墙体，不擅自穿孔动火作业管理对明火作业实行严格消防安全管理营业期间严禁明火作业确需明火作业须严格审批，明确动火区域，远离可燃物和危险源动火前清理现场，配备灭火器材和监护人员疏散通道与安全出口通道畅通要求使用中的人防工程安全出入口不得锁闭疏散通道应保持畅通，不得摆设柜台、占道经营或堆放任何有碍疏散的物品严禁堵占疏散通道和防火通道严禁在采光窗井内堆物标识与照明人防工程内部及安全出入口、疏散通道、楼梯间等部位必须设置疏散指示标志灯必须设置火灾应急照明设施人防工程内应设置规范的人防标识标牌禁止行为禁止以任何形式阻塞通往人防工程口部的道路禁止擅自占用、改造和损坏人防工程设施禁止向工程内部和孔口附近排放废水、废气或倾倒废弃物日常维护与保护04维护管理责任体系公用人防工程人防主管部门负责其他人防工程"谁使用、谁维护"无法确定责任人区人防部门负责责任单位义务配备或指定维护管理人员建立健全岗位责任、定期检查、维修保养、消防管理、档案管理等制度不得弃置人防工程或使人防工程无人管理、失修不得损坏工程结构和内部设备设施，不得降低工程防护能力费用保障公用人防工程维护费用列入本级财政预算其他人防工程由投资者或使用者承担维护管理费用应单独列账日常维护标准工程结构完好无裂缝、无变形内部整洁卫生无渗漏水，空气和饮用水符合国家卫生标准防护设备良好防护密闭设备、设施性能良好系统工作正常风、水、电、暖、通信、消防等系统工作正常部件无锈蚀金属、木质部件无锈蚀损坏进出口畅通进出口道路畅通，孔口伪装及地面附属设施完好防汛设施可靠防汛设施安全可靠标识标牌齐全人防工程标识标牌设置齐全、规范1次/月责任单位主要负责人自查每月不少于1次30%重点城市年度抽查比例本地区人防工程抽查主动审验使用证有效期满前需主动申请审验禁止行为清单《人民防空法》明确禁止的行为向人防工程内排入废水、废气和倾倒废弃物造成环境污染，破坏防护设施在人防工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品引发重大安全事故隐患进行影响人防工程使用或降低防护能力的作业削弱战时防护效能擅自拆除和破坏人防防护门、滤毒器等防护设施设备直接破坏防护系统完整性擅自占用、改造和损坏人防工程设施改变工程结构，危害整体安全阻塞通往人防工程口部的道路阻碍战时人员紧急疏散滥用人防工程标识和指示标志误导公众，扰乱战时指挥违法后果对损害、破坏、侵占人防工程的行为，任何单位和个人都有权制止并向人防主管部门检举，违法者将依法追究法律责任应急预案与演练应急预案建设要求应急组织架构健全完善防火、防汛等各项应急预案建立多灾种应急响应机制明确应急抢险人员和职责分工定人定岗，责任到人熟练掌握突发事件指挥步骤和处置方法规范应急处置流程明确疏散撤离区域的具体位置标识清晰，路线畅通演练频次要求每年至少组织一次疏散逃生演练每年≥1次每年至少组织一次综合消防演练每年≥1次应急组织架构抢险救助组负责现场抢险抢修医疗救护组负责伤员救治人员疏散组负责引导有序撤离安全防护组负责现场安全警戒通信保障组负责内外联络现场监控组负责事态监测与评估抢险救助组负责现场抢险抢修医疗救护组负责伤员救治人员疏散组负责引导有序撤离安全防护组负责现场安全警戒通信保障组负责内外联络现场监控组负责事态监测与评估公众保护人防工程的义务不向人防工程中排放废气、废水、废渣不在人防工程中生产、存储易燃易爆有毒物品不堵塞人防工程出入口和通风口不擅自拆除和破坏人防防护设施设备不滥用人防工程标识和指示标志装修使用阻燃材料，不损坏墙体、不擅自穿孔保持给排水设施完好，管道通畅防汛防台物资器材准备充分、堆放整齐发现违规行为怎么办立即制止破坏行为及时向人防工程主管部门报告拨打12345政务服务热线投诉举报共同守护人防工程安全政策法规与公众行动05核心法律法规体系国家层面地方层面《中华人民共和国人民防空法》——人防领域基本法《中华人民共和国国防动员法》——国防动员制度保障《人民防空工程维护管理办法》——维护管理专项规章《人民防空工程平时开发利用管理办法》——平时使用规范《人民防空防护设备管理办法》（2025年修订）——设备管理新规各省、市制定实施办法和管理规定——因地制宜细化落实南京市《人防工程安全使用管理规定》——2026年1月20日起实施河南省《人民防空工程维护使用管理办法》——2024年1月起施行青海省《人防工程使用维护管理办法》——细化分级管理要求2025-2026年政策新动向全国性标准更新国家人防办2026年发布《人民防空防护设备（防护门类）通用技术标准》《人民防空防护设备产品目录管理办法》《检验检测管理办法》相继出台执法监管升级双随机一公开推行新型监管模式信用分级监管涉企检查执行"检查码"制度规范裁量基准优化营商环境地方新规亮点南京明确"谁使用、谁负责"责任体系，破解责任主体模糊痛点青海出台应急避难场所管理办法，强制配置防冻防风等高寒适配设施上海2026版科研选题指南聚焦平战快速转化、新型防化装备等8大方向政策执行时间轴202620262026全国性标准集中发布，地方配套细则同步落地执法监管数字化升级，"检查码"制度全面推行科研方向聚焦实战化，平战结合成为核心导向人防科普教育重点面向公众普及防空知识，提升全民防护意识防空警报信号识别与响应行动附近人防工程位置与进入路线战时掩蔽基