2026年中小企业发展支持计划

2026年中小企业发展支持计划一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动中小企业高质量发展为核心，以提升中小企业创新能力和专业化水平为重点，聚焦中小企业融资难、融资贵、创新能力弱、市场开拓难、用工成本高、权益保护不足等突出问题，精准施策、多措并举，充分激发中小企业内生动力和发展活力，为稳定宏观经济大盘、推动实体经济高质量发展、扩大就业容量提供坚实支撑。（二）预期目标到2026年末，全国创新型中小企业数量突破25万家，专精特新中小企业突破12万家，专精特新“小巨人”企业突破2万家，制造业单项冠军企业突破1500家；中小企业营收利润率较2023年提升1.2个百分点，吸纳就业占城镇企业就业比重稳定在80%以上，研发投入强度年均增速不低于8%，规上工业中小企业数字化改造覆盖率达到75%以上；中小企业融资成本较2023年下降0.5个百分点，普惠型小微企业贷款不良率容忍度保持在高于各项贷款不良率3个百分点水平，市场主体活跃度稳定在70%以上。二、财税精准滴灌支持政策（一）税费优惠延续升级将月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税、小型微利企业年应纳税所得额不超过300万元部分减按25%计入应纳税所得额按20%税率缴纳企业所得税、个体工商户年应纳税所得额不超过200万元部分减半征收个人所得税三项政策延续执行至2028年12月31日。升级研发费用加计扣除政策，科技型中小企业研发费用加计扣除比例提升至120%，专精特新中小企业研发费用加计扣除比例提升至150%，企业在季度预缴申报时即可直接享受该政策，无需等待年度汇算清缴。对符合条件的中小企业吸纳就业困难人员、高校毕业生、脱贫人口的，按规定定额扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税，定额标准上浮20%执行。（二）财政资金倾斜支持中央财政每年安排不少于1500亿元中小企业发展专项资金，重点支持专精特新培育、数字化转型、技术创新、市场开拓等领域。地方各级财政按照不低于上年度一般公共预算支出1.5%的比例安排本级中小企业扶持资金，与中央专项资金形成联动支持。落实政府采购支持中小企业政策，各级政府采购预算中预留中小企业份额不低于45%，其中预留小微企业份额不低于预留总额的70%，对非预留份额的采购项目给予小微企业10%-20%的价格扣除优惠，未达到预留份额要求的预算单位，核减下年度10%的政府采购预算规模。（三）融资担保降费补贴国家融资担保基金对支小支农担保业务的再担保承担比例不低于60%，取消反担保要求，降低再担保费率0.2个百分点。要求各级政府性融资担保机构对单户1000万元以下的小微企业融资担保费率不超过1%，地方财政对担保费率低于1%的部分给予全额补贴，对单户500万元以下的小微企业首贷担保业务给予额外0.3个百分点的费率补贴。2026年末，全国政府性融资担保机构支小业务占比不低于80%，累计支持小微企业融资规模突破10万亿元。三、融资畅通工程（一）信贷供给提质扩面要求全国性大型银行普惠型小微企业贷款增速不低于20%，地方法人银行普惠型小微企业贷款占各项贷款比重不低于30%，单列普惠型小微企业信贷计划，不得挤占挪用。落实普惠小微企业贷款不良率容忍度较各项贷款不良率高3个百分点的政策，放宽普惠型小微企业贷款不良资产处置权限，银行业金融机构当年普惠型小微企业贷款不良率在容忍度范围内的，不影响监管评级和内部考核。推广“信用贷”“随借随还贷”“无还本续贷”产品，扩大“银税互动”“银商合作”“知识产权质押”融资覆盖范围，将企业纳税信用、商事信用、知识产权价值、研发投入数据等转化为融资授信额度，2026年末小微企业信用贷款占比提升至28%以上，“银税互动”贷款余额突破3.5万亿元，知识产权质押融资规模突破8000亿元。（二）直接融资支持扩容建立专精特新中小企业上市“绿色通道”，沪深北证券交易所对专精特新“小巨人”企业上市审核时限压缩30%，优化新三板挂牌融资流程，对专精特新中小企业挂牌费用给予50%的补贴。支持符合条件的中小企业发行中小企业集合票据、创新创业公司债、绿色公司债，对发债融资的中小企业给予最高1%的贴息支持，单户企业年度贴息上限50万元。2026年力争新增中小企业直接融资规模突破1.2万亿元，新增专精特新上市企业不少于300家。（三）供应链金融创新推广推动核心企业接入中征应收账款融资服务平台，要求核心企业为上下游中小企业应收账款确权，对确权率达到80%以上的核心企业给予年度新增贷款10个基点的贴息支持。推广订单融资、仓单质押融资、票据贴现等供应链金融产品，对中小微企业持有的核心企业签发的商业承兑汇票优先给予贴现支持，贴现利率较同期LPR下浮不少于10个基点。2026年末，全国应收账款融资规模突破5万亿元，服务中小企业户数突破100万户。四、创新能力提升行动（一）梯度培育专精特新企业建立“创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新‘小巨人’企业-制造业单项冠军企业”四级培育库，对入库企业实施“一对一”精准帮扶。对首次认定为创新型中小企业的给予最高5万元一次性补贴，首次认定为专精特新中小企业的给予最高20万元一次性补贴，首次认定为专精特新“小巨人”企业的给予最高50万元一次性补贴，首次获评制造业单项冠军企业（产品）的给予最高200万元一次性补贴。2026年末，四级培育库入库企业总量突破50万家。（二）强化研发创新支撑支持中小企业与高校、科研院所共建省级以上企业技术中心、工程研究中心、重点实验室等研发平台，对获评国家企业技术中心的中小企业给予最高300万元奖励，对获评省级研发平台的给予最高50万元奖励。推动国家重大科研基础设施、大型科研仪器、国家级检测平台向中小企业开放共享，中小企业使用共享科研资源产生的费用给予50%的补贴，单户企业年度补贴上限50万元。推动大中小企业融通创新，鼓励中央企业、行业龙头企业每年发布不少于1万项创新需求、开放不少于5000个创新场景，对接中小企业技术供给，对促成大中小企业创新合作的服务平台给予最高100万元奖励。（三）数字化转型赋能实施中小企业数字化转型“百千万”工程，每年培育100个细分行业轻量化、低成本数字化解决方案供应商，打造1000个中小企业数字化转型标杆样本，为10万户中小企业提供免费数字化诊断服务。对实施数字化改造、设备更新、系统上云的中小企业给予设备投入额30%的补贴，单户企业最高补贴500万元，对专精特新“小巨人”企业的补贴上限提升至800万元。2026年末，规上工业中小企业数字化改造覆盖率达到75%以上，中小企业云服务使用率达到85%以上。五、市场开拓支持（一）内需市场拓展每年举办不少于100场国家级专精特新中小企业供需对接会，对接大型企业、重点项目、政府采购需求，推动大型企业供应链向中小企业开放，每年带动中小企业新增订单规模不少于2万亿元。对参加国内重点行业展会的中小企业给予展位费、搭建费全额补贴，对参加省级行业展会的给予80%的费用补贴，单户企业年度补贴上限20万元。支持中小企业参与乡村振兴、新型基础设施建设、绿色低碳发展、城市更新等重点领域项目，同等条件下优先选用中小企业产品和服务。（二）外贸扶持对中小企业开展跨境电商业务的，给予平台服务费、国际物流费、海外仓建设费最高70%的补贴，单户企业年度补贴上限30万元。扩大出口信用保险覆盖面，对年出口额500万美元以下的小微企业出口信用保险保费给予全额补贴，对年出口额500万美元以上的中小企业给予80%的保费补贴。简化中小企业出口退税流程，实现正常出口退税平均办理时间压缩至3个工作日以内。2026年末，中小企业出口信用保险覆盖率提升至60%以上，跨境电商进出口规模占中小企业出口总额比重提升至35%以上。（三）品牌与标准建设对中小企业首次获得中国驰名商标、地理标志产品认证、有机产品认证的给予最高50万元奖励，对入选“中国好技术”“中华老字号”名录的给予最高30万元奖励。支持中小企业参与国际标准、国家标准、行业标准制定，每主导制定一项国际标准给予最高100万元奖励，主导制定一项国家标准给予最高50万元奖励，主导制定一项行业标准给予最高20万元奖励。六、用工保障支持（一）技能培训补贴将中小企业职工全面纳入职业技能提升行动范围，对企业开展新员工岗前培训、岗位技能提升培训、新型学徒制培训的，给予每人最高3000元的培训补贴，对专精特新中小企业的培训补贴标准上浮20%。支持中小企业与职业院校、技工院校签订定向培养协议，开设“订单班”“冠名班”，对合作培养规模超过50人的院校给予每人最高1000元的补贴。2026年全年为中小企业培养不少于100万名技能人才、10万名高层次研发人才。（二）用工对接服务建立全国统一的中小企业用工供需对接平台，整合全国招聘信息资源，实现岗位信息一键发布、简历一键投递。每年举办不少于2000场中小企业专场招聘会，其中高校毕业生专场招聘会不少于500场。对中小企业吸纳毕业年度高校毕业生、就业困难人员、脱贫人口、登记失业人员就业，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险的，给予每人最高1万元的一次性吸纳就业补贴，按规定给予最长3年的社会保险补贴。（三）人才安居保障要求各地在保障性租赁住房、共有产权住房供应中预留不低于30%的份额，定向面向中小企业职工配租配售，租金标准较同地段市场租金低20%以上。对专精特新“小巨人”企业的核心技术人才、管理人才，各地可根据实际情况给予最高50万元的购房补贴、每月最高5000元的租房补贴，对专精特新中小企业的核心人才给予最高20万元的购房补贴、每月最高2000元的租房补贴。七、权益保护与营商环境优化（一）账款清欠长效机制严格落实《保障中小企业款项支付条例》，机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务的付款期限最长不得超过60日，大型企业最长不得超过30日，逾期支付的按照每日万分之五的利率支付逾期利息。建立机关、事业单位、大型企业拖欠中小企业账款强制披露制度，每年6月底前公开上年度拖欠中小企业账款情况，对拖欠账款超过3个月的单位纳入失信联合惩戒名单，限制其政府项目申报、政府采购参与资格、新增融资支持，对清欠工作不力的地方政府扣减10%的中央财政转移支付额度。（二）知识产权快速保护建立中小企业知识产权快速维权通道，专利、商标侵权纠纷维权办理周期压缩至15个工作日以内，对跨境知识产权维权的中小企业给予最高80%的维权费用补贴，单户企业年度补贴上限20万元。严厉打击侵犯中小企业知识产权的违法行为，对侵权企业依法实行惩罚性赔偿，赔偿金额上限提升至实际损失的5倍。（三）营商环境简化优化推行中小企业开办“一日办结”，实现营业执照申领、印章刻制、税务登记、社保开户、公积金缴存登记全流程线上“一网通办”，免费为新开办企业发放印章、税控设备。简化中小企业项目审批流程，对专精特新中小企业的产业项目落地实施“拿地即开工”，审批时限压缩至15个工作日以内。落实“无事不扰”监管制度，除法定专项检查、投诉举报核查外，对中小企业的日常检查频次每年不超过1次，推行合并检查、联合检查，减少对企业正常生产经营的干扰。八、服务体系建设（一）公共服务网络全覆盖打造“全国中小企业公共服务一张网”，整合政策咨询、融资对接、技术服务、市场开拓、用工对接、维权服务等功能，实现中小企业服务事项“一站式办理”。培育1000家国家中小企业公共服务示范平台、3000家省级示范平台，每个地级市至少建成1家市级中小企业公共服务示范平台，每个区县至少建成1家县级服务站点，实现服务网络省市县三级全覆盖。（二）志愿服务精准对接组建由优秀企业家、技术专家、金融专家、法律专家、管理咨询专家组成的全国中小企业志愿服务团，总规模不少于1万人，每年为不少于10万户中小企业提供免费的技术咨询、管理咨询、融资咨询、法律维权咨询服务。对服务成效突出的志愿服务专家和团队给予通报表扬和适当奖励。（三）政策精准推送落地利用大数据技术建立中小企业画像库，根据企业类型、经营状况、研发投入、用工规模等信息精准推送适配政策，实现“政策找企业”。扩大政策“免申即享”覆盖范围，2026年末中小企业扶持政策“免申即享”覆盖率达到80%以上，无需企业提交申请材料，符合条件的直接兑现补贴资金。九、组织实施保障（一）强化责任落实建立国务院促进中小企业发展工作领导小组统筹协调机制，各成员单位按照职责分工细化落实各项政策举措，每年12月底前公布本年度政策落实情况。各省（区、市）要结合本地实际制定2026年中小企业发展支持计划实施方案，明确责任分工、时间节点、量化指标，将中小企业发展指标纳入地方政府绩效考核体系，权重不低于10%。（二）加强监测