2026年中小企业科技创新项目申报指南

2026年中小企业科技创新项目申报指南一、总体要求为深入贯彻《“十四五”促进中小企业发展规划》《关于进一步支持中小企业科技创新的若干措施》要求，落实2026年工信部、财政部支持中小企业创新发展的工作部署，充分发挥财政资金引导作用，激发中小企业科技创新活力，加快培育专精特新企业群体，特制定本申报指南。2026年中小企业科技创新项目专项支持资金总规模为中央财政本级安排128亿元，地方财政按照不低于1:1.5的比例配套，总支持规模不低于320亿元。资金支持遵循“精准滴灌、择优扶持、公开透明、注重实效”的原则，重点向实体经济领域中小企业倾斜，向专精特新企业倾斜，向补短板、强弱项的技术创新项目倾斜，单个项目支持额度不超过项目总投入的30%，普通中小企业最高支持额度不超过500万元，国家级专精特新“小巨人”企业最高支持额度不超过800万元，中西部欠发达地区企业支持比例可最高上浮至项目总投入的35%。二、申报范围及支持方向本次申报项目需属于实体经济领域科技创新类项目，主营业务为房地产、类金融、高耗能高排放落后产能的企业不得申报，具体支持方向如下：（一）关键核心技术补短板方向重点支持工业“五基”领域（核心基础零部件/元器件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础、基础软件）的技术攻关及产业化项目，具体包括高端数控机床核心功能部件（主轴、丝杠、导轨、数控系统）、先进半导体材料（碳化硅、氮化镓衬底及外延材料、光刻胶配套试剂）、新能源汽车核心零部件（车规级芯片、固态电池电解质、线控底盘部件）、高端医疗设备核心部件（质谱仪核心检测器、核磁成像射频线圈）、基础工业软件（EDA工具、三维CAD/CAE仿真软件、工业控制系统软件）等细分领域。要求项目核心技术可实现国产替代，技术指标达到国内先进及以上水平，已与至少1家国内细分领域头部企业签订意向采购协议，项目完成后可形成批量供应能力。（二）数字经济与实体经济融合方向重点支持中小企业数字化转型、智能制造场景落地、工业互联网特色应用类项目，具体包括中小企业智能制造单元改造、数字车间/智能工厂建设、工业互联网二级节点特色应用、轻量化行业大模型（面向制造、农业、文旅、医疗等垂直场景的参数小于100亿的专用大模型）、中小企业数字化转型SaaS工具研发及推广等项目。要求项目总投入中数字化软硬件采购、研发投入占比不低于40%，项目实施完成后企业生产效率提升不低于25%，运营成本下降不低于15%，产品不良率下降不低于10%。（三）绿色低碳技术创新方向重点支持工业节能降碳、资源循环利用、清洁能源应用类技术创新项目，具体包括工业流程节能降碳技术、分布式光伏/风电与用户侧储能一体化应用技术、工业固废/危废高值化利用技术、碳足迹全链条数字化核算工具、绿色制造工艺研发及应用等项目。要求项目实施后可实现单位产值能耗下降不低于18%，年碳减排量不低于1000吨CO₂当量，或者固废综合利用率提升至90%以上。（四）民生公共服务领域技术创新方向重点支持面向下沉市场、普惠性强的技术创新及产业化项目，具体包括基层便携式医疗检测设备、适老化智能穿戴产品、小型化防灾减灾智能监测设备、农产品全链条溯源技术、低成本普惠型教育智能设备等项目。要求产品已完成中试，技术成熟度不低于TRL7级，具备面向下沉市场的商业化推广方案，项目完成后可实现年供应能力不低于1万台（套）。同一申报主体仅可选择1个方向申报，不得多头申报、重复申报。三、申报主体条件（一）基础条件1.注册地在中国大陆境内，依据2024年修订的《中小企业划型标准规定》划型为中型、小型、微型企业，截至2025年12月31日成立时间不少于24个月；2.企业无重大行政处罚记录，未被列入失信被执行人、经营异常名录，人民银行征信中心出具的近3个月内信用等级为BBB级及以上；3.2024、2025两个完整会计年度研发投入占营业收入比例不低于3%，拥有与申报项目相关的自主知识产权，至少持有1项有效发明专利，或3项及以上实用新型专利、软件著作权；4.申报项目总投入不低于200万元，实施周期为2026年1月1日至2027年12月31日，不得申请延期。（二）优先支持条件满足基础条件的企业，符合以下情形之一的予以优先支持：1.已被认定为国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业、省级备案创新型中小企业；2.已与高校、科研院所建立1年以上稳定产学研合作关系，或主导、参与制定国际、国家、行业标准；3.项目核心技术团队拥有国家级、省级人才计划入选者，或近2年企业发明专利授权量不低于3项；4.项目已获得地方科技创新专项资金支持，或吸纳高校应届毕业生就业占企业总人数比例超过15%。（三）禁止申报情形存在以下情形之一的企业不得申报：1.近3年（2023年1月1日以来）获得国家中小企业科技创新专项支持但未通过验收的；2.近3年存在重大安全、质量、环保责任事故的；3.被列入失信联合惩戒对象名单的；4.同一项目已申报或已获得其他中央财政专项资金支持的；5.主营业务属于禁止类产业范畴的。四、申报材料要求（一）必报材料1.2026年中小企业科技创新项目申报书，需使用工信部官网“中小企业科技创新项目申报专区”发布的2026版制式模板填写，不得擅自修改模板结构，内容需详实准确，数据与配套证明材料保持一致；2.企业营业执照副本复印件、2024和2025年度财务审计报告、研发投入专项审计报告，审计报告需由具备执业资质的会计师事务所出具，研发投入专项审计报告需明确列明研发费用具体构成，与企业纳税申报数据一致；3.与申报项目相关的知识产权证明文件，包括专利证书、软件著作权登记证书，涉及知识产权转让的需提供官方备案证明；4.项目可行性研究报告，总字数不少于8000字，内容包括项目背景、技术路线、实施进度、人员配置、经费预算、风险评估、预期效益等，需由具备乙级及以上工程咨询资质的机构或省级以上行业协会出具并加盖公章；5.下游合作意向协议或采购合同、产品中试证明、相关行业准入资质证明（如医疗器械注册证、特殊行业生产许可证等）；6.人民银行征信中心出具的近3个月内企业信用报告。（二）补充材料专精特新认定证书、产学研合作协议、地方资金支持证明、企业获得的科技奖励证书、已上市产品用户使用报告等可作为补充材料提交，作为评审加分依据。（三）格式要求所有材料需加盖企业公章，纸质版一式3份报送至注册地市级中小企业主管部门，电子版通过申报端口上传，扫描件分辨率不低于300DPI，格式为PDF，单个文件大小不超过100M。五、申报流程本次申报时间为2026年2月15日至2026年4月15日，逾期申报端口自动关闭，不再受理补报，具体流程如下：1.企业自主申报：企业登录申报系统填写基本信息，按要求上传全部申报材料，提交至注册地市级中小企业主管部门；2.市级初审：市级工信局会同财政局在2026年5月15日前完成初审，重点核查企业资质真实性、项目是否符合支持方向、材料是否完整，对存在材料缺失、资质不符的项目一次性告知补正，补正时间不超过5个工作日，逾期未补正视为放弃，初审通过后按照配额（地级市每年推荐不超过30个，计划单列市、副省级城市不超过80个，直辖市不超过150个）向上级推荐；3.省级复核：省级工信厅会同财政厅在2026年6月15日前完成复核，组织不少于5人的专家评审组（行业技术专家不少于3人、财务专家不少于2人）对申报项目进行初评，淘汰不达标项目，按照1:1.2的比例向工信部推荐；4.国家终审及公示：工信部会同财政部在2026年7月15日前组织终审，采用“盲评+现场答辩”方式，每个项目答辩时间不超过20分钟（企业陈述10分钟、专家提问10分钟），评审结果在工信部官网公示5个工作日，公示无异议的予以立项，公示期间有异议的由工信部组织核查，核查属实的取消立项资格。六、评审立项规则本次评审采用百分制评分，60分及以上为合格，最终按照得分从高到低排序确定立项名单，名额用完即止，具体评分标准如下：1.技术先进性（30分）：核心技术拥有完全自主知识产权，技术指标达到国际先进水平的得25-30分；达到国内领先水平的得18-24分；达到国内先进水平的得10-17分；无相关自主知识产权或技术属于行业公知技术的得0分；2.市场应用前景（25分）：已与2家及以上下游头部企业签订正式采购合同，项目完成后预计可进入国内细分市场占有率前10的得20-25分；已签订意向采购协议，市场需求明确的得12-19分；未获得下游合作意向，市场前景不明朗的得0-11分；3.项目实施可行性（20分）：技术路线清晰合理，研发团队配置完善（核心研发人员不少于5人，且具有3年以上相关领域研发经验），经费预算科学合规，实施进度安排明确的得15-20分；实施路线基本可行，团队配置基本满足要求，预算基本合理的得8-14分；实施路线不清晰，人员配置不足，预算存在明显不合理的得0-7分；4.企业创新资质（15分）：属于国家级专精特新“小巨人”企业的得12-15分；属于省级专精特新中小企业的得8-11分；属于省级备案创新型中小企业的得4-7分；普通中小企业的得0-3分；5.预期综合效益（10分）：项目完成后预计年新增营业收入不低于2000万元，带动新增就业不低于30人，年新增纳税额不低于100万元的得8-10分；预计年新增营业收入500-2000万元，带动新增就业10-30人的得4-7分；预计年新增营业收入低于500万元的得0-3分。同等条件下，注册地在革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达县域的企业评审得分加5分；吸纳高校应届毕业生就业占比超过15%的企业加3分；已获得省级及以上科技奖励的项目加3分，加分项累计不超过5分。七、资金拨付与绩效管理立项公示无异议后，中央财政资金分两笔拨付：立项后15个工作日内拨付支持总额的70%至企业账户，项目验收合格后拨付剩余30%。地方配套资金要在中央资金拨付后30日内足额拨付至企业账户，不得截留、挪用。企业需建立项目资金专账管理制度，单独核算财政资金使用情况，财政资金仅可用于项目相关的设备购置、原材料采购、研发人员薪酬、检测检验费、知识产权申请费、技术合作费，不得用于偿还债务、对外投资、接待招待、员工福利等非项目相关支出。项目实施期间，企业要分别于2026年7月、2027年1月、2027年7月向市级中小企业主管部门报送项目进展报告，内容包括研发进度、经费使用、效益完成情况，逾期未报送的予以通报，连续2次未报送的暂停资金拨付。项目实施期满后1个月内，企业要提交验收申请，验收材料包括项目完成总结报告、经费使用审计报告、知识产权证明、产品检测报告、用户使用报告、效益证明材料等。验收合格的拨付剩余资金；验收不合格的给予3个月整改期，整改后仍不合格的，追回已拨付的全部财政资金，且企业3年内不得申报任何国家级科技创新类项目。八、监督与追责各级中小企业主管部门、财政部门要建立全流程监督机制，定期对项目实施情况、资金使用情况进行抽查，抽查比例不低于立项总数的20%。畅通社会举报渠道，在申报、评审、立项、验收各环节公布举报电话和邮箱，接受社会监督。对企业存在弄虚作假、伪造材料、骗取财政资金行为的，一经查实立即终止项目，追回全部已拨付资金，将企业及法定代表人纳入失信联合惩戒名单，5年内不得申报任何政府类资金支持项目，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。对评审专家、主管部门工作人员存在徇私舞弊、泄露评审信息、收受利益等违规行为的，按照有关规定给予党纪政务处分，取消评审专家资格，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。对出具虚假审计报告、论证意见的中介机构，纳入中介服务失信名单，3年内不得参与中小企业科技创新项目相关的中介服务活动。九、相关注意事项1.所有申报企业要对材料的真实性、合法性、完整性负责，不得虚构研发投入、伪造知识产权、虚构合作协议，一经发现立即取消申报资格，已经立项