极端天气消防防汛预案

极端天气消防防汛预案2026/07/20汇报人：应急培训部目录极端天气风险形势分析消防防汛预案体系构建预警监测与信息传递机制应急响应分级与启动标准台风天气应急处置流程暴雨洪涝应急处置流程应急资源保障与队伍建设培训演练与预案优化极端天气风险形势分析章节副标题01极端天气的定义与特征极端天气是指偏离平均气候态、发生概率小但破坏力强的气象事件突发性强发生时间短、预警窗口窄，应急准备时间有限破坏力大常伴随强风、暴雨、雷电等多重灾害链连锁效应易引发城市内涝、山洪、建筑倒塌等次生灾害区域差异不同地理环境面临的风险类型和程度各异对消防防汛工作的挑战传统被动响应模式难以适应高频次、高强度的极端天气事件，必须建立主动预防、快速响应的预案体系主要极端天气类型及危害天气类型典型特征主要危害高发季节台风强风圈、螺旋雨带、风暴潮建筑损毁、洪水泛滥、交通中断夏秋季暴雨短时强降水、持续时间长城市内涝、山洪泥石流、地下空间淹水汛期雷暴强对流、雷电、冰雹人员伤亡、火灾风险、电力设施损坏春夏季高温热浪持续高温、干旱森林火险、用电负荷激增、人员中暑盛夏风险叠加效应多种极端天气可能同时或连续发生，形成复合型灾害场景消防防汛预案体系构建章节副标题02预案体系架构设计综合预案明确总体方针、组织架构、响应机制，作为顶层指导文件专项预案针对台风、暴雨、洪涝等具体灾种制定专项处置方案现场预案针对重点区域（地下空间、低洼地带、危化企业）制定现场处置卡三级预案体系综合预案专项预案现场预案明确总体方针、组织架构、响应机制，作为顶层指导文件针对台风、暴雨、洪涝等具体灾种制定专项处置方案针对重点区域（地下空间、低洼地带、危化企业）制定现场处置卡每年修订评审每年汛期前完成修订评审，确保与实际情况相符电子库管理建立预案电子库，实现快速检索和动态更新实战检验预案内容需经实战检验，避免纸上谈兵组织指挥体系统一指挥·分工协作·高效有序总指挥部单位主要负责人任总指挥，负责重大决策和资源调配现场指挥部分管领导任现场指挥长，负责一线指挥协调行动小组抢险救援组、疏散转移组、后勤保障组、信息报送组职责明确到岗位避免责任模糊和推诿，确保事事有人管AB角制度关键岗位人员缺位时有人替补，保证指挥链不断扁平化指挥减少信息传递环节，提升应急响应速度预警监测与信息传递机制章节副标题03预警信息来源与监测手段气象部门接入气象局官方预警发布系统，获取权威预报水文部门监测河流水位、水库泄洪等水情信息自然资源部门获取地质灾害预警、山洪风险提示内部监测部署雨量计、水位计、视频监控等设备低洼易涝区域低洼易涝点、地下空间入口、河道沿岸重点生产场所危化品企业、建筑工地、临时工棚重要基础设施变电站、通信基站等关键设施节点预警分级标准预警等级气象信号风险程度预警行动IV级（蓝色）蓝色预警一般风险加强监测，关注天气变化III级（黄色）黄色预警较重风险检查物资，做好应急准备II级（橙色）橙色预警严重风险预置力量，进入待命状态I级（红色）红色预警特别严重全面启动，实施应急响应预警升级原则：当天气形势持续恶化或实际灾情超出预期时，应及时提升预警等级信息传递与报送流程横向联通、纵向贯通构建高效信息传递网络，确保预警信息快速到达每个岗位信息传递路径预警接收值班室24小时值守，第一时间接收气象预警内部通报通过电话、短信、微信群、广播等多渠道同步发布向上报送重大险情15分钟内电话报告，30分钟内书面报告信息报送要求首报要快险情发生后立即报告，不得迟报漏报续报要准持续跟踪事态发展，及时更新信息终报要全事件结束后提交完整总结报告应急响应分级与启动标准章节副标题04应急响应等级划分IV级蓝色预警轻微积水·小范围险情III级黄色预警道路积水·局部内涝II级橙色预警大面积内涝·人员被困I级红色预警重大险情·人员伤亡响应等级对照IV级响应·蓝色预警局部出现轻微积水、小范围险情III级响应·黄色预警出现道路积水、局部内涝II级响应·橙色预警出现大面积内涝、人员被困I级响应·红色预警出现重大险情、人员伤亡响应启动权限1IV级、III级响应由分管领导批准启动2II级响应由主要负责人批准启动3I级响应由主要负责人批准，并向上级报告各级响应行动要点响应等级指挥层级人员集结重点行动IV级值班领导值班人员加强巡查监测预警、检查物资III级分管领导应急队伍待命预置物资、重点区域值守II级主要负责人应急队伍集结抢险救援、人员转移I级总指挥部全员投入全面抢险、请求支援响应升级机制：当灾情持续发展或现有力量不足时，应及时提升响应等级，申请外部支援台风天气应急处置流程章节副标题05台风来临前准备阶段人员准备应急队伍全员待命，检查个人装备提前通知相关人员做好值班安排危险区域人员提前转移安置物资准备核心检查沙袋、水泵、发电机、照明设备等应急物资补充食品、饮用水、急救药品等生活保障物资检查通信设备，确保联络畅通现场准备加固临时建筑、广告牌、高空设施清理排水设施，疏通排水管道关闭门窗，切断非必要电源台风影响期间应对措施安全守则人员尽量留在室内，避免外出远离门窗、玻璃幕墙等易碎部位切断室外电源，防止触电事故密切关注气象信息和指挥指令应急行动关键值班人员加强巡查，发现险情立即报告遇人员被困，在确保安全前提下组织救援出现建筑倒塌、火灾等险情，立即报警求助禁止事项严禁在台风最强时段安排户外作业严禁冒险涉水、攀爬高处严禁擅自进入危险区域台风过境后恢复工作现场排查全面检查建筑结构、电气线路、设施设备排查积水区域，防止次生灾害清理倒伏树木、杂物，恢复交通灾情统计统计人员伤亡、财产损失情况拍摄现场照片，留存影像资料登记物资消耗，及时补充储备总结改进召开应急工作总结会，分析经验教训修订完善预案，优化响应流程表彰先进，追责失职行为暴雨洪涝应急处置流程章节副标题06暴雨来临前预防措施排水系统检查清理雨水井、排水沟渠，确保排水畅通检查水泵、排水设备运行状态预置沙袋、挡水板等挡水物资应急力量部署抢险队伍携带装备到达指定位置物资车辆到位，随时支援通信设备开机，保持联络重点区域防护关键地下空间入口堆码沙袋，准备挡水板低洼地带提前设置警示标志危险区域人员提前转移积水应急处置积水监测排水作业人员转移设置水位标尺，实时监测积水深度积水超过15cm时设置警示标志积水超过30cm时实施交通管制启动排水泵，加快积水排除协调市政部门打开雨水井盖清理排水口堵塞物，确保水流畅通积水威胁人员安全时，立即组织转移优先转移老人、儿童、行动不便人员转移至预先设定的安全安置点地下空间防汛要点预防措施应急处置灾后恢复入口处堆码沙袋，高度不低于50cm安装防水挡板，备用抽水泵提前转移贵重设备和重要物资积水进入地下空间时，立即启动抽水水位上涨过快时，果断切断电源人员撤离走安全通道，严禁乘坐电梯积水排干后，全面检查电气设备做好消毒杀菌，防止疫情发生评估损失，制定修复方案应急资源保障与队伍建设章节副标题07应急物资储备标准宁可备而不用，不可用时无备抢险物资沙袋、编织袋、铁锹、镐头移动水泵、排水管、发电机应急照明灯、手电筒、对讲机救生物资救生衣、救生圈、安全绳急救箱、担架、常用药品雨衣、雨靴、安全帽保障物资食品、饮用水、棉被帐篷、折叠床、简易厕所物资管理建立台账，定期盘点，及时补充，确保随时可用应急队伍建设要求队伍组成专职应急队伍负责日常值班和应急响应兼职应急队伍由各部门人员组成，支援重大险情志愿者队伍协助人员转移、秩序维护能力要求熟悉预案内容熟悉预案内容和响应流程掌握基本技能掌握基本抢险技能和急救知识正确使用装备能够正确使用应急装备训练考核季度技能训练每季度开展一次技能训练年度考核比武每年组织一次考核比武补训补考机制考核不合格者补训补考应急装备配置与管理装备类型主要装备配置要求管理要点排水设备移动水泵、潜水泵按区域面积配置定期试运行，确保正常照明设备移动照明灯、手电筒满足夜间作业需求检查电池，及时更换通信设备对讲机、卫星电话确保联络畅通定期充电，测试信号运输车辆应急抢险车、物资车满足人员和物资运输定期保养，油料充足救生设备救生衣、救生圈、绳索按队伍人数配置检查完好性，及时更换装备维护：建立装备档案，定期维护保养，损坏及时修复或更换培训演练与预案优化章节副标题08应急培训内容培训对象与内容培训方式培训频次指挥人员应急指挥、决策研判、资源调配应急队伍抢险技能、装备操作、安全防护普通员工应急知识、自救互救、疏散逃生集中授课讲解预案内容和应急知识现场教学演示装备操作和处置技能案例分析学习典型事故教训和成功经验入职培训新员工入职时开展应急培训年度培训每年至少组织一次全员培训修订培训预案修订后及时组织培训应急演练组织演练类型演练组织要点演练频次桌面推演：模拟情景，检验指挥决策和信息传递功能演练：检验特定环节（如人员转移、物资调配）全面演练：全流程、全要素实战演练制定演练方案，明确演练目标、情景、流程设置评估组，观察记录演练过程演练结束后召开评估会，总结问题每年汛期前至少组织