项目水上水下活动专项应急预案

——项目水上水下活动专项应急预案一、总则1.1编制目的为有效防范和处置施工现场临水、水上、水下作业各类突发事件，规范人员溺水、水域被困、水体冲刷、水下设备故障、水上设施倾覆、水域突发险情等事故的预警防控、现场施救、应急处置、隐患整改、上报善后全流程工作机制，最大限度防范人员伤亡、设备损毁、工程损失，杜绝次生水域安全事故发生，保障项目水上水下施工安全、有序、可控开展，结合项目施工实际，制定本专项应急预案。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《建筑施工高处作业安全技术规范》《建筑施工水上作业安全技术规程》及属地住建、应急、水利、海事管理部门水域施工安全管理相关规定、项目施工组织设计及专项施工方案。1.3适用范围本预案适用于本项目所有临水、水上、水下施工作业突发事件的预防、预警、应急处置及后期恢复工作。主要涵盖河道、沟渠、水塘、基坑积水区、临水围堰、水上平台、水下桩基、水下切割、水下清淤、临水吊装、临水搭设、船舶及浮体作业等施工场景，针对人员溺水、水域被困、水上设施倾覆、水下作业险情、水体冲刷坍塌、水域突发涨水等安全事件。1.4工作原则坚持安全第一、预防为主、属地管控、快速施救；坚持统一指挥、分级响应、提前预警、全员联动；坚持先救人、后抢险，先撤离、后处置，先控险、后复工；杜绝盲目下水施救、违规作业、拖延处置，严防事态扩大、次生伤亡。二、工程概况与水域风险分析2.1项目概况本项目存在临水施工、水上作业、水下工序施工内容，施工区域水域环境复杂，水深不均、水流不定，受降雨、上游来水、潮汐、夜间视线差、水下障碍物多等因素影响，水上水下作业风险极高。作业人员涉水、临水、登平台、乘船作业频繁，极易发生坠落溺水、被困、设施倾覆等安全事故，属于项目高风险作业管控范畴。2.2主要水上水下安全风险1.人员溺水风险：临边防护缺失、作业人员失足坠落、平台打滑、乘船倾覆、违规涉水作业，造成人员落水、溺水、昏迷、窒息伤亡。2.水域环境突变风险：突发降雨、山洪、上游泄水、水位暴涨、水流加速，导致作业人员被困、平台被冲、设备漂浮流失。3.水上设施倾覆风险：施工平台、浮体、船只、围堰稳定性不足、超载作业、风浪冲击、固定不牢，引发倾斜、倾覆、坍塌。4.水下作业风险：水下能见度低、暗流复杂、存在杂物暗桩，易发生潜水窒息、缠绕卡困、水下磕碰、作业失联等险情。5.次生事故风险：施救不当造成多人连环溺水、设备落水撞击、水域杂物冲击、夜间搜救难度大引发二次伤亡。三、应急组织机构及职责3.1水上水下应急领导小组组长：项目经理（全面统筹水域突发事件应急处置，下达停工、撤人、停航、救援、上报、复盘指令，承担第一安全责任）副组长：生产经理、安全总监、技术负责人（分管水域抢险、技术研判、风险管控、现场督导、对外协调对接）成员：施工员、技术员、机电管理员、各班组长、潜水作业人员、船舶操作人员、应急抢险队员3.2专项应急小组及职责（1）监测预警组：负责每日水位、水流、天气、风浪、汛期水情监测，接收暴雨、山洪、泄洪预警信息，巡查临水防护、平台锚固、水域作业环境，发现险情第一时间预警、停工、撤人，建立水域风险巡查台账。（2）水上抢险搜救组：负责落水人员搜救、水域被困人员转移、漂浮设备物资打捞、水上设施加固、水域险情处置，熟练使用救生设备，科学开展水面、岸边施救，杜绝盲目下水。（3）技术保障组：负责评估水域作业风险、研判水流水位变化、制定平台加固、围堰防护、险情撤离、停工避险技术措施，指导现场科学处置，杜绝违规作业引发险情扩大。（4）警戒疏散组：负责临水危险区域封闭、现场警戒、人员疏散、岸边秩序管控，禁止无关人员靠近临水边缘、危险水域、破损平台，清点作业人员人数，确保全员撤离到位。（5）医疗救护组：负责溺水人员上岸后的控水、心肺复苏、止血包扎、急救处置，对接120急救转运，做好伤员救治、陪护及善后工作。（6）机电保障组：负责水域区域断电防护、应急照明布设、水上用电隔离、排水设备调度，防止涉水漏电、设备泡水短路引发次生事故。（7）物资后勤组：负责救生衣、救生圈、救生绳、冲锋舟、照明设备、抢险沙袋、防滑防护物资、急救物资的储备、管理、调配，保障水域抢险全程物资到位。（8）对外联络及舆情组：负责对接建设、监理、水利、海事、属地应急部门，规范开展险情上报、过程记录、影像留存、舆情管控、外部对接工作。四、日常预防管控措施4.1作业人员管控所有水上、临水、水下作业人员必须岗前培训、安全交底合格后方可上岗，潜水、船舶操作等特殊工种必须持证上岗；所有水域作业全程规范穿戴救生衣、防护用具，严禁无防护、酒后、疲劳、单独下水作业；严格落实双人作业制度，杜绝单人临水、水下作业。4.2临水设施管控临水边缘、基坑水域、平台周边必须设置牢固防护栏杆、挡脚板、警示标识、夜间警示灯；施工平台、浮体、船舶定期检查锚固、拉结、浮力、稳定性，严禁超载堆载、超员作业；临水作业面做好防滑、防坠落措施，及时清理积水、淤泥、杂物。4.3水域环境管控建立水情每日巡查制度，密切关注水位涨跌、水流速度、风浪变化、上游泄洪通知；遇降雨、大风、浓雾、夜间视线不良、水位暴涨等恶劣情况，立即停止一切水上水下作业，人员设备全部撤离至安全区域。4.4设备船舶管控船舶、浮体、水上设备定期检修保养，确保制动、锚固、浮力系统完好；严禁带病船舶作业、无证驾船、违规航行；水上吊装、涉水机械作业严格执行专项方案，严控作业半径和荷载标准。4.5应急物资常备管控作业点岸边、平台端头、船舶定点足额配备救生衣、救生圈、救生绳、救生杆、应急灯、冲锋舟、急救箱等物资，专人管理、定期检查、随时可用，确保突发落水险情可第一时间施救。五、事件分级与应急响应5.1事件分级一般水域突发事件：轻微水域险情、人员轻微落水无伤亡、平台轻微晃动、水位小幅上涨，无被困、无设备损毁，可现场快速处置、及时整改。较大水域突发事件：人员落水轻伤、水域被困、平台局部险情、设备漂浮移位，需立即停工撤人、专项抢险处置，造成一定财产损失。重大水域突发事件：人员溺水昏迷、重伤、失联、多人落水、平台倾覆、船舶翻覆、大面积水域险情，现场风险极高，需立即启动全面应急、报请外部救援。5.2响应程序1.现场发现落水、被困、水域险情，发现人立即大声呼救预警，第一时间上报应急领导小组。2.领导小组立即研判险情等级，下达紧急停工、停止水域作业、全员撤离、现场警戒、抢险施救指令。3.各应急小组立即就位，同步开展搜救、救护、加固、排水、警戒、疏散工作，严防事态扩大。4.较大、重大水域事件立即上报属地水利、海事、住建、应急部门，对接119、120开展专业救援。5.全程跟踪水情、险情变化，持续管控现场，直至隐患彻底消除、险情完全解除。六、各类水上水下突发事件应急处置措施6.1人员落水溺水事故处置发现人员落水，立即就近抛掷救生圈、救生绳、救生杆开展岸上施救，严禁不会游泳人员盲目下水；快速组织熟练人员穿戴救生装备、利用船舶工具施救；将落水人员快速转移至岸边安全区域，立即清理口鼻异物、控水、开展心肺复苏；第一时间拨打120急救电话转运救治；同步封锁水域、排查是否有多人落水、失联，全程清点人数。6.2水上平台、浮体倾覆险情处置发现平台晃动、倾斜、位移、锚固松动，立即停止所有作业，通知平台人员迅速有序撤离；立即对平台开展临时锚固、拉结、配重加固，防止继续倾覆、漂移；对落水设备、物资及时打捞固定，避免随水流失、撞击构筑物；险情稳定后全面检修平台结构、锚固系统，验收合格方可复工。6.3水位暴涨、山洪来袭处置接收到涨水、暴雨、泄洪预警，立即停止全部水上水下作业，迅速撤离人员、船舶、小型设备至高处安全区域；加固临水围堰、平台、大型设备，收紧船舶缆绳、加固锚固；封堵低洼进水点位，启动排水设备抽排积水；全程监测水位变化，水情未稳定前严禁任何人返回作业水域。6.4水下作业被困、失联处置水下作业人员出现信号中断、失联、被困，水面监护人员立即停止周边作业，保持水面警戒，快速启动专项救援；严禁盲目下水探摸，由专业潜水救援人员佩戴完备装备下水施救；同步上报项目应急小组及外部救援力量，全程记录时间、位置、工况，科学开展搜救，杜绝二次被困伤亡。6.5船舶、小艇失控漂移处置船舶出现失控、漂移、缆绳断裂，立即组织人员就近牵引、重新锚固固定；清空船上人员优先保障人身安全；对失控漂浮船舶全程追踪，防止撞击围堰、桩基、岸边设施造成损毁；险情处置完成后全面检查船舶设备、锚固系统，排查隐患后方可再次使用。七、信息上报与现场管控水上水下突发事件发生后，严格落实先紧急处置、后规范上报原则，第一时间上报建设单位、监理单位及属地水利、海事、住建、应急管理部门，如实报送事件时间、水域位置、险情类型、人员伤亡、设备损失、处置进展及现场风险。全程做好影像采集、文字记录、台账留存，专人负责现场秩序管控、舆情监测，统一对外口径，杜绝瞒报、漏报、迟报及负面舆情扩散。八、应急终止与后期整改恢复水域水情稳定、水位回落、险情彻底消除、无二次风险、被困人员全部救出、伤员全部转运救治、现场设备设施稳定后，由应急领导小组确认应急终止。项目立即组织专项复盘，查清险情原因、梳理管理漏洞、厘清岗位责任；全面整改临水防护、平台锚固、预警管控、作业监护、人员交底等短板；对所有水上水下设施、船舶、防护装置逐一复检验收，完善水域作业管控机制，验收合格后方可恢复施工，杜绝同类险情重复发生。九、培训与演练项目定期开展水上水下作业安全专项交底和应急培训，覆盖所有涉水作业人员、船舶操作人员、现场管理人员，重点普及溺水施救、水域避险、水情预警、设备管控、自救互救知识。每半年至少组织一次水上溺水、水域险情专项应急演练，重点演练落水救援、人员疏散、平台加固、物资使用、协同处置流程，演练后全面复盘整改，优化预案可操作性，提升全员水域应急处置能力。十、应急保障措施1.物资保障：足额配备救生衣、救生圈、救生绳、救生杆、冲锋舟、应急照明、防水设备、防滑器材、沙袋、围堰加固材料、急救箱、担架等水域应急物资，定点存放、专人管理、定期检验、及时补充更新。2.经费保障：设立水上水下应急专项经费，保障水域抢险、物资采购、设备加固、隐患整改、伤员救治、应急演练等费用足额落实。3.人员保障：组建专职水域应急抢险队伍