公平竞争审查条例实施办法测试题及参考答案

公平竞争审查条例实施办法测试题及参考答案一、单项选择题（每题2分，共20题，计40分）1.根据《公平竞争审查条例实施办法》（以下简称《实施办法》），公平竞争审查的核心目标是：A.规范政府定价行为B.防止和纠正政策措施排除、限制竞争C.加强市场主体资质管理D.提高行政机关决策效率2.下列哪类政策措施不属于《实施办法》规定的审查范围？A.国务院部门制定的规章B.设区的市级人民政府发布的规范性文件C.县级人民政府针对特定企业的奖励通知D.乡镇人民政府制定的产业扶持政策3.政策制定机关在制定涉及市场主体经济活动的政策措施时，应当在（）阶段进行公平竞争审查。A.起草B.审议C.发布D.实施后评估4.根据《实施办法》，政策制定机关未进行公平竞争审查或者违反审查标准出台政策措施的，上级机关应当（）。A.直接撤销相关政策措施B.责令其改正；拒不改正的，严肃追究责任C.对政策制定机关负责人处以罚款D.暂停该机关所有新政策制定权限5.下列行为中，属于《实施办法》禁止的“限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务”的是：A.为保障公共安全，要求新安装的电梯必须符合国家强制标准B.某市政府要求辖区内机关事业单位采购办公设备时优先选择本地企业产品C.市场监管部门要求餐饮企业安装符合食品安全标准的油烟净化设备D.交通管理部门规定出租车必须使用指定品牌的计价器6.根据《实施办法》，政策措施具有排除、限制竞争效果但符合例外情形的，政策制定机关应当在文件中明确（）。A.政策实施的具体期限B.受影响企业的补偿方案C.第三方评估机构名称D.政策制定的参与主体7.关于公平竞争审查的方式，下列说法正确的是：A.仅需进行书面审查B.必须召开听证会听取所有市场主体意见C.可以采取书面征求意见、召开座谈会、专家论证等多种方式D.由上级机关直接替代政策制定机关进行审查8.下列哪项不属于《实施办法》规定的“影响生产经营成本”的禁止性标准？A.对外地企业设定高于本地企业的环保排放标准B.给予本地企业税收减免，对外地企业不给予同等优惠C.要求企业必须通过本地特定认证机构进行产品检测D.统一规定辖区内企业安全生产条件9.政策制定机关对审查中发现的问题，应当（）。A.仅对已出台的政策措施进行整改B.对已出台和拟出台的政策措施均进行整改C.仅对拟出台的政策措施进行修改D.由市场监管部门直接整改10.根据《实施办法》，涉及市场主体经济活动的政策措施范围不包括：A.政府投资项目招标公告B.行业协会制定的行业自律公约C.地方人民政府发布的产业引导目录D.行政机关与企业签订的合作协议11.下列关于公平竞争审查与反垄断执法关系的表述，正确的是：A.公平竞争审查是反垄断执法的前置程序B.反垄断执法是公平竞争审查的补充手段C.两者均以预防和制止排除、限制竞争行为为目标，但侧重点不同D.公平竞争审查仅针对行政机关，反垄断执法仅针对企业12.政策制定机关在审查中认为政策措施可能排除、限制竞争的，应当（）。A.直接不予出台B.进一步分析是否符合例外情形C.提交上级机关决定D.组织第三方重新起草政策13.下列行为中，符合《实施办法》“不得违法给予特定经营者优惠政策”标准的是：A.对符合条件的高新技术企业统一给予税收优惠B.对本地某龙头企业单独减免土地出让金C.仅对注册地在本辖区的企业提供贷款贴息D.对纳税额排名前10的企业额外给予财政补贴14.《实施办法》规定的审查基本流程不包括：A.确定审查对象B.分析竞争影响C.征求利害关系人意见D.向社会公开审查报告15.政策制定机关未进行公平竞争审查，导致排除、限制竞争的，市场监管部门可以（）。A.直接撤销相关政策措施B.向政策制定机关提出整改建议C.对政策制定机关负责人实施行政拘留D.要求企业提起行政诉讼16.下列哪项属于《实施办法》规定的“影响生产经营行为”的禁止性标准？A.要求企业必须加入本地行业协会B.规定企业产品包装必须使用特定材质C.统一规范企业安全生产操作规程D.要求企业定期向行政机关报送经营数据17.政策措施符合例外情形的，应当同时满足的条件不包括：A.为实现公共政策目标所必需B.对市场竞争的限制是最小的C.不会严重排除、限制市场竞争D.能够明确区分受影响的市场主体18.关于第三方评估，下列说法错误的是：A.政策制定机关可以委托第三方开展公平竞争审查B.第三方评估结论是审查的唯一依据C.第三方应当具备相应的专业能力D.政策制定机关应当对第三方评估意见进行研究采纳19.下列政策措施中，需要进行公平竞争审查的是：A.政府发布的疫情防控期间临时交通管制通告B.法院出台的民事案件诉讼费收取标准C.地方人民政府制定的促进中小企业发展的补贴政策D.军队发布的军事设施保护区域划定公告20.根据《实施办法》，政策制定机关应当在政策措施出台后（）内，将审查结论向社会公开。A.7个工作日B.15个工作日C.30个自然日D.无强制公开要求二、多项选择题（每题3分，共10题，计30分。每题至少有2个正确选项，多选、少选、错选均不得分）1.《实施办法》规定的公平竞争审查原则包括：A.尊重市场、竞争优先B.立足全局、统筹兼顾C.依法审查、强化监督D.公开透明、社会参与2.下列属于《实施办法》禁止的“设置市场壁垒”行为的有：A.对外地企业进入本地市场设定额外资质要求B.要求本地电商平台优先展示本地企业商品C.规定政府投资项目必须由本地企业中标D.对本地企业和外地企业统一适用环保标准3.政策制定机关进行公平竞争审查时，应当评估的内容包括：A.政策措施是否排除、限制市场准入B.是否影响生产经营成本C.是否影响生产经营行为D.是否符合例外情形4.下列情形中，政策措施可能符合例外情形的有：A.为保障粮食安全，对粮食收购企业给予必要补贴B.为防治大气污染，要求区域内钢铁企业统一执行更严格的排放标准C.为支持本地新能源汽车产业发展，仅对本地企业给予研发补贴D.为应对公共卫生事件，临时限制部分商品跨区域流通5.关于公平竞争审查的责任主体，下列说法正确的有：A.政策制定机关是审查的第一责任主体B.上级机关对下级机关的审查工作负有监督责任C.市场监管部门负责对所有政策措施进行直接审查D.行业协会制定的涉及市场主体的规则也需由其自身进行审查6.《实施办法》规定的“不得排除、限制商品和要素自由流动”的审查标准包括：A.不得对外地商品设定歧视性价格管制B.不得限制外地经营者参加本地招标投标活动C.不得要求企业在本地设立分支机构D.不得强制经营者在本地投资或者设立子公司7.政策制定机关在审查中发现政策措施存在排除、限制竞争问题的，应当采取的措施包括：A.不予出台该政策措施B.修改政策措施以消除竞争限制C.论证是否符合例外情形D.直接提交反垄断执法机构处理8.下列属于公平竞争审查“影响生产经营成本”的具体表现的有：A.对本地企业减免行政事业性收费，对外地企业不予减免B.要求企业必须通过本地指定机构进行质量检测并支付费用C.统一调整辖区内企业社会保险缴费比例D.对特定行业企业实施差别化水价政策9.关于公平竞争审查的例外情形，下列说法正确的有：A.例外情形需在政策措施中明确说明理由和期限B.例外情形的适用需经上级机关批准C.政策制定机关应当对例外情形的实施效果进行评估D.例外情形仅适用于涉及公共利益的政策措施10.市场监管部门在公平竞争审查中的职责包括：A.指导政策制定机关开展审查工作B.对未依法审查的政策制定机关进行约谈C.向社会公开典型违法案例D.直接修改违反审查标准的政策措施三、判断题（每题1分，共10题，计10分。正确的打“√”，错误的打“×”）1.所有涉及市场主体经济活动的政策措施都必须进行公平竞争审查。（）2.政策制定机关可以以“法无禁止即可为”为由，不进行公平竞争审查。（）3.行业协会制定的行业规则不属于公平竞争审查范围。（）4.政策措施对市场竞争的影响较小的，可以简化公平竞争审查流程。（）5.政策制定机关应当对已出台的政策措施定期进行公平竞争审查“回头看”。（）6.例外情形的政策措施实施期满后，自动延续适用。（）7.第三方评估意见可以作为公平竞争审查的重要参考，但政策制定机关仍需独立作出审查结论。（）8.政策措施中仅涉及财政资金分配，不影响市场竞争的，无需进行公平竞争审查。（）9.上级机关对下级机关未依法审查的行为，应当直接撤销相关政策措施。（）10.公平竞争审查的目的是完全消除政策措施对市场竞争的影响。（）四、简答题（每题5分，共4题，计20分）1.简述《实施办法》中“公平竞争审查”的定义及核心要求。2.列举《实施办法》规定的“不得排除、限制市场准入和退出”的具体审查标准（至少4项）。3.政策措施符合例外情形需满足哪些条件？请简要说明。4.简述公平竞争审查与反垄断执法的区别与联系。五、案例分析题（共20分）2023年，某市为推动本地生物医药产业发展，出台《关于促进生物医药产业高质量发展的若干措施》（以下简称《措施》），主要内容包括：（1）对注册地在本市且纳税登记在本市的生物医药企业，给予最高500万元的研发补贴；（2）要求本市公立医疗机构采购药品时，优先采购本地企业生产的创新药，采购比例不低于年度药品采购总额的30%；（3）规定外地生物医药企业在本市参与政府投资项目投标时，需额外提供本市第三方机构出具的产品安全性评估报告（本地企业无需提供）；（4）明确该《措施》自发布之日起实施，有效期5年，未对实施效果评估作出规定。问题：结合《公平竞争审查条例实施办法》，分析该《措施》存在哪些违反公平竞争审查标准的情形，并说明理由。参考答案一、单项选择题1.B2.C3.A4.B5.B6.A7.C8.D9.B10.B11.C12.B13.A14.D15.B16.A17.D18.B19.C20.D二、多项选择题1.ABCD2.ABC3.ABCD4.ABD5.ABD6.ABCD7.ABC8.AB9.ACD10.ABC三、判断题1.×（注：涉及市场主体经济活动的政策措施需审查，但仅影响自身管理行为的除外）2.×（注：公平竞争审查是法定程序，不得以“法无禁止”为由豁免）3.×（注：行业协会制定的涉及市场主体经济活动的规则需审查）4.×（注：审查流程需严格按《实施办法》执行，不得随意简化）5.√6.×（注：例外情形政策措施实施期满后需重新评估，不得自动延续）7.√8.×（注：财政资金分配若影响市场竞争，仍需审查）9.×（注：上级机关应责令改正，而非直接撤销）10.×（注：审查目的是防止不当排除、限制竞争，而非完全消除影响）四、简答题1.公平竞争审查是指政策制定机关在制定涉及市场主体经济活动的政策措施时，对照公平竞争审查标准，评估政策措施对市场竞争的影响，防止和纠正排除、限制竞争的行为。核心要求包括：（1）所有涉及市场主体经济活动的政策措施均需审查；（2）审查需在政策起草阶段进行；（3）需对照具体审查标准评估竞争影响；（4）对违反标准的政策措施应修改或不予出台；（5）符合例外情形的需明确理由和期限。2.（1）不得设置不合理或者歧视性的准入和退出条件；（2）不得未经公平竞争授予经营者特许经营权；（3）不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务；（4）不得设置没有法律、行政法规依据的审批或者具有行政审批性质的事前备案程序；（5）不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序。3.需同时满足以下条件：（1）为实现扶贫、救灾、公共卫生等公共政策目标所必需；（2）对市场竞争的限制是最小的，即采取其他方式无法实现政策目标或对竞争的损害更大；（3）不会严重排除、限制市场竞争；（4）政策制定机关应当在政策措施中明确说明相关政策的具体实施期限，并在期限届满后及时评估，需要延续的应当重新审查。4.区别：（1）对象不同：公平竞争审查针对政策制定机关的抽象行政行为；反垄断执法针对经营者的垄断行为及行政机关的具体行政行为。（2）阶段不同：公平竞争审查是事前预防；反垄断执法是事后规制。（3）手段不同：审查以自我评估为主；执法以调查、处罚为主。联系：（1）目标一致，均为维护市场公平竞争；（2）互为补充，审查预防违法，执法纠正已发生的违法行为；（3）信息共享，审查中发现的问题可移交执法机构，执法案例可为审查提供参考。五、案例分析题该《措施》存在以下违反公平竞争审查标准的情形：1.违反“不得违法给予特定经营者优惠政策”标准（《实施办法》关于“影响生产经营成本”的规定）。理由：《措施》第（1）项规定仅对注册地和纳税登记在本市的企业给予研发补贴，对外地企业构成歧视性待遇，违法限定补贴对象，不当增加外地企业成本，排除、限制了外地企业参与本地市场竞争。2.违反“不得限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务”标准（《实施办法》关于“排除、限制市场准入和退出”的规定）。理由：《措施》第（2）项要求公立医疗机构优先采购本地企业药品并设定30%的采购比例，强制限定交易对象，剥夺了外地企业公平参与市场的机会，破坏了药品采购市场的公平竞争。3.违反“不得设置不合理或者歧视性的准入和退出条件”标准（《实施办法》关于“排除、限制商品和要素自由流动”