船舶进出港报告管理办法实施细则

船舶进出港报告管理办法实施细则为规范船舶进出港报告行为，保障水上交通安全，提升海事管理服务效能，依据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《船舶安全监督规则》等法律法规，结合我国水域管理实际，制定本实施细则。第一章总则第一条本细则适用于在中华人民共和国管辖水域（包括沿海、内河、港口及相关通航水域）内航行、停泊、作业的船舶进出港报告活动及其监督管理。军事船舶、渔业船舶、体育运动船艇的进出港报告，法律、行政法规另有规定的，从其规定。第二条船舶进出港报告应当遵循“依法申报、信息准确、便利高效、分类管理”原则。海事管理机构应当优化服务流程，依托信息化手段提升报告处理效率；船舶所有人、经营人、管理人及船长应当履行主体责任，确保报告信息真实、完整、及时。第三条本细则所称“进出港报告”，包括船舶抵港报告、离港报告及在港期间临时变更报告。抵港报告指船舶预计抵达港口（含锚地、泊位，下同）前提交的报告；离港报告指船舶预计离开港口前提交的报告；临时变更报告指船舶在港期间因航次计划、货物、人员等信息发生变化时提交的修正报告。第二章报告主体与责任第四条船舶进出港报告的责任主体为船舶所有人、经营人或管理人（以下统称“责任主体”）。未明确责任主体的，由船长履行报告义务。第五条责任主体或船长可委托船舶代理人代为提交报告，但需出具书面委托证明（电子委托可通过海事管理机构认可的平台提交）。代理人应当对所提交信息的真实性、准确性负责，并留存委托证明及报告记录至少2年备查。第六条船长为船舶进出港报告的直接责任人，离港前应当确认报告已成功提交并通过审核；未完成报告或报告未通过审核的，不得擅自离港。第三章报告内容与格式要求第七条船舶进出港报告应当包含以下内容，具体字段根据船舶类型、航次性质（国内/国际航行）动态调整：（一）船舶基本信息：船名（中文及英文）、船舶识别号（MMSI/IMO编号）、船籍港、船舶类型（货船、客船、油船、集装箱船等）、总吨、净吨、船长、型宽、夏季满载吃水、船舶所有人及经营人名称（中文及英文，国际航行船舶需提供）。（二）航次信息：1.抵港上一港名称（国内/国际）、预计抵港时间（精确到小时，下同）、抵港地点（具体泊位或锚地名称及坐标）、预计在港停泊时间、下一港名称（国内/国际，离港前补充）。2.离港实际抵港时间、实际在港停泊时间、预计离港时间、离港地点、下一港名称及预计抵达时间。（三）货物信息：1.普通货物：货物名称、种类（散装/包装）、总重量或体积、装货港及卸货港（国内/国际）。2.危险货物：除普通货物信息外，需额外填报危险货物类别（参照《国际海运危险货物规则》或《内河船舶装运危险货物安全监督管理规定》）、联合国编号（UNNo.）、包装形式（桶装、罐装、集装箱等）、应急联系电话（货物所有人或管理人提供）、是否属于易流态化货物（需注明适运水分极限）。（四）人员信息：1.船员信息：船员总数、持有效适任证书船员数量、特殊岗位（如轮机长、大副）姓名及适任证书编号（国际航行船舶需提供）、是否有船员上下船（需注明上下船时间及地点）。2.旅客信息（仅客船填报）：旅客总数、儿童及特殊需求旅客数量（如行动不便者）、是否有旅客上下船（需注明上下船时间及地点）。（五）安全与防污染信息：1.船舶证书有效性：船舶国籍证书、船舶检验证书（适航证书、载重线证书等）、最低安全配员证书、防污染证书（如《船舶防污证书》《油污损害民事责任保险证书》）的有效期及发证机构。2.设备状态：消防设备（灭火器、消防泵）、救生设备（救生艇、救生圈）、航行设备（雷达、AIS）的检验日期及当前状态（正常/故障）。3.污染物处理：船舶垃圾、生活污水、油污水的产生量及处理方式（自行处理/委托接收）；委托接收的，需提供接收单位名称及接收证明编号（电子证明可通过海事管理机构认可的平台核验）。第八条报告内容应当使用规范术语，数据单位统一（重量单位为“吨”，体积单位为“立方米”，时间单位为“小时”）；国际航行船舶需同时提供中英文对照信息（船名、港口名称等专有名词除外）。第四章报告方式与时限第九条船舶进出港报告应当通过“海事一网通办”平台（以下简称“平台”）提交电子报告；不具备电子报告条件的船舶（如小型内河船舶），可向靠泊地或船籍港海事管理机构提交书面报告（使用统一制式表格，需加盖船舶或责任主体公章）。第十条报告时限规定如下：（一）国内航行船舶：1.抵港预计抵港时间24小时前提交；航程不足24小时的，在开航后立即提交。2.离港预计离港时间2小时前提交；临时紧急离港（如避台、抢险）的，可在开航后30分钟内补报。（二）国际航行船舶：1.抵港预计抵港时间72小时前提交；航程不足72小时的，在离开上一港后立即提交。2.离港预计离港时间24小时前提交；特殊情况下（如临时调整船期），需在调整后2小时内提交变更报告。（三）临时变更船舶在港期间，如航次计划、货物、人员等信息发生变化（如货物装卸量调整超过10%、船员替换超过20%），应当在变化发生后2小时内提交变更报告；因不可抗力（如恶劣天气）导致抵离时间变动的，需在影响消除后1小时内提交修正报告。第十一条电子报告提交成功后，平台自动生成唯一报告编号；书面报告提交后，海事管理机构应当场出具接收回执（注明报告编号及受理时间）。第五章审核与反馈第十二条海事管理机构负责对船舶进出港报告进行审核，审核内容包括：（一）信息完整性：检查报告字段是否填写齐全，关键信息（如船名、MMSI、抵离时间）是否缺失。（二）数据准确性：比对AIS轨迹、船舶签证历史记录等信息，核查航次计划与实际动态是否矛盾（如抵港时间早于上一港离港时间）。（三）合规性：查验船舶证书是否在有效期内，危险货物申报是否符合《危险货物水路运输规则》，防污染措施是否满足《船舶水污染物排放控制标准》要求。第十三条审核时限：电子报告自提交之日起2小时内完成审核；书面报告自接收之日起4小时内完成审核（特殊复杂情形可延长至8小时，并向报告人说明理由）。第十四条审核结果反馈：（一）审核通过：平台自动发送电子回执（含报告编号、审核意见），船舶可凭回执办理后续手续（如靠泊、装卸货）。（二）审核不通过：平台或书面通知报告人具体原因（如“船舶检验证书过期”“危险货物UN编号与类别不匹配”），并注明补正要求及期限（一般不超过24小时）；报告人应当在期限内完成修正并重新提交。第十五条对存在以下情形的报告，海事管理机构可启动人工复核：（一）报告信息与AIS、港口调度系统数据明显不一致；（二）船舶近3个月内有2次以上违规报告记录；（三）载运一级危险货物（如爆炸品、剧毒化学品）的船舶。第六章特殊情形处理第十六条因紧急情况（如船舶遇险、人员突发疾病、机械故障）需临时靠泊非计划港口的，船长应当立即通过VHF、电话等方式向就近海事管理机构口头报告，说明船名、位置、遇险/故障情况及请求；事后24小时内通过平台或书面形式补交完整报告。第十七条船舶在锚地进行过驳作业（货物从一船转移至另一船）的，作业双方均需提交过驳作业报告，内容包括过驳时间、地点、货物种类及数量、安全防护措施（如围油栏设置、消防设备待命）；海事管理机构应当在作业前12小时完成审核，未通过审核的不得作业。第十八条国际航行船舶在港期间需进行船用燃油加装的，应当在加装前4小时提交燃油加装报告，注明燃油种类（硫含量≤0.5%或≤0.1%）、加装量、供油单位名称及《船舶供受油作业安全检查表》编号；加装完成后2小时内提交加装结果报告（实际加装量、燃油样品留存情况）。第七章监督管理第十九条海事管理机构通过以下方式对船舶进出港报告实施监督：（一）电子核查：依托AIS、VTS（船舶交通管理系统）、港口信息平台等，比对报告信息与船舶实际动态（如抵离时间、吃水变化）。（二）现场检查：对重点船舶（如客船、危险品船、近1年有违规记录船舶）实施登轮检查，核对报告信息与船舶证书、货物清单、人员名单等是否一致。第二十条对未按本细则规定报告的船舶，海事管理机构依法采取以下措施：（一）未按时限报告或报告信息缺失的，给予警告并责令限期补正；逾期未补正的，处2000元以上1万元以下罚款（法律、行政法规另有规定的从其规定）。（二）谎报、瞒报关键信息（如危险货物种类、船员配备数量）的，处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，禁止船舶离港直至信息修正。（三）委托代理人报告但未提供有效委托证明的，对代理人处1000元以上5000元以下罚款，同时对责任主体实施重点监管。第二十一条船舶进出港报告