法律援助法实施条例实施细则

法律援助法实施条例实施细则为贯彻落实《中华人民共和国法律援助法》（以下简称《法律援助法》），规范法律援助服务行为，保障公民和有关当事人合法权益，结合实际工作需要，制定本实施细则。本细则适用于法律援助机构组织实施的法律咨询、代理、刑事辩护等法律援助服务及其监督管理活动。第一章一般规定第一条法律援助工作坚持中国共产党领导，坚持以人民为中心，尊重和保障人权，遵循公开、公平、公正的原则，实行国家保障与社会参与相结合。第二条县级以上人民政府司法行政部门指导、监督本行政区域的法律援助工作。法律援助机构负责组织实施法律援助工作，受理、审查法律援助申请，指派律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿者等法律援助人员提供法律援助服务。第三条法律援助人员应当依法履行职责，恪守职业道德和执业纪律，不得向受援人收取任何财物，不得泄露在办理法律援助案件中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。第四条司法行政部门、法律援助机构应当建立健全法律援助信息公开制度，定期向社会公布法律援助资金使用、案件办理、质量考核结果等情况，接受社会监督。第二章法律援助申请与受理第五条公民申请法律援助，应当符合《法律援助法》规定的经济困难标准和事项范围。经济困难标准由省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域经济发展状况和法律援助工作需要确定，并实行动态调整。第六条申请法律援助的事项属于下列情形之一的，不受经济困难条件限制：（一）英雄烈士近亲属为维护英雄烈士的人格权益；（二）因见义勇为行为主张相关民事权益；（三）再审改判无罪请求国家赔偿；（四）遭受虐待、遗弃或者家庭暴力的受害人主张相关权益；（五）法律、法规、规章规定的其他情形。第七条申请人申请法律援助，应当如实提交下列材料：（一）法律援助申请表；（二）居民身份证或者其他有效身份证明，申请代理人还应当提交有代理权的证明；（三）经济困难状况说明表；（四）与所申请法律援助事项有关的案件材料。经济困难状况说明表应当包括申请人家庭人口、就业状况、收入、财产等信息，并由申请人签字确认。申请人无法填写的，可由法律援助机构工作人员代为填写，经申请人确认后签字。第八条申请人因行动不便、身患重病等特殊原因无法自行申请的，可以委托近亲属、社区工作人员或者其他代理人代为申请。代为申请的，代理人应当提交申请人和代理人的身份证明、授权委托书以及申请人符合特殊情形的证明材料。第九条法律援助机构应当向社会公布办公地址、联系方式、申请流程等信息，在政务服务平台、公共法律服务中心（站、室）设置明显标识，方便公民申请。对来访申请的，应当即时接收材料；对通过网络、电话申请的，应当在一个工作日内回复处理方式。第三章法律援助审查与决定第十条法律援助机构收到申请材料后，应当在七个工作日内进行审查。审查内容包括：申请人是否符合经济困难标准，申请事项是否属于法律援助范围，申请材料是否真实、完整。第十一条审查经济困难状况时，法律援助机构可以通过政务信息共享平台查询申请人的社会保险、不动产登记、市场主体登记、存款等信息；对无法通过信息共享查询的，可要求申请人补充证明材料，或者由申请人户籍所在地、经常居住地的村（居）民委员会、所在单位出具经济困难证明。第十二条有下列情形之一的，视为申请人经济困难：（一）属于最低生活保障家庭成员、特困供养人员；（二）领取失业保险金的人员；（三）由政府或者慈善机构出资供养的人员；（四）无固定生活来源的未成年人、老年人、残疾人等特定群体；（五）法律、法规、规章规定的其他情形。第十三条申请材料不齐全或者表述不清楚的，法律援助机构应当一次性书面告知申请人需要补充的材料或者说明的事项，补充材料的时间不计入审查期限。申请人无正当理由逾期未补充的，视为撤回申请。第十四条法律援助机构经审查认为符合法律援助条件的，应当作出给予法律援助的决定，制作《给予法律援助决定书》，载明法律援助的服务类型、承办人员等信息，并在三个工作日内送达申请人；认为不符合条件的，应当作出不予法律援助的决定，制作《不予法律援助决定书》，载明理由及救济途径，在三个工作日内送达申请人。第十五条申请人对不予法律援助的决定有异议的，可以自收到决定书之日起十五日内向设立该法律援助机构的司法行政部门提出异议审查。司法行政部门应当自收到异议之日起五个工作日内进行审查，作出维持或者撤销的决定，并书面告知申请人。第四章法律援助服务实施第十六条法律援助机构应当根据法律援助事项的类型、难度、受援人意愿等因素，合理指派法律援助人员。刑事案件应当优先指派具有刑事辩护经验的律师；民事、行政案件可以指派律师或者基层法律服务工作者；法律咨询可以安排法律援助志愿者。第十七条法律援助人员应当自接受指派之日起三个工作日内与受援人或者其法定代理人、近亲属会见、联系，了解案件情况，明确服务内容和方式，签订《法律援助服务协议》，告知受援人权利义务、案件办理进度查询方式等。第十八条法律援助人员办理法律援助案件，应当履行下列义务：（一）及时调查核实证据，查阅、复制案件材料；（二）按时参加庭审、听证等诉讼或非诉讼活动；（三）向受援人通报案件进展情况，解答受援人询问；（四）整理案件材料，在结案后三十日内向法律援助机构提交结案报告、法律文书等材料。第十九条法律援助人员发现有下列情形之一的，应当及时向法律援助机构报告，由法律援助机构决定是否终止法律援助：（一）受援人以欺骗或者其他不正当手段获得法律援助；（二）受援人的经济状况发生变化，不再符合法律援助条件；（三）案件终止审理或者已被撤销；（四）受援人自行委托律师或者其他代理人；（五）受援人要求终止法律援助，但可能损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的除外。第二十条法律援助机构决定终止法律援助的，应当制作《终止法律援助决定书》，说明理由并送达受援人、法律援助人员和相关办案机关。受援人对终止决定有异议的，可以按照本细则第十五条规定申请异议审查。第五章法律援助质量监督第二十一条司法行政部门应当建立健全法律援助质量管理制度，通过案卷评查、旁听庭审、回访受援人等方式，对法律援助服务质量进行监督。法律援助机构应当定期对法律援助案件质量进行评估，评估结果作为法律援助人员考核、补贴发放的重要依据。第二十二条法律援助案件质量评估指标包括：（一）服务态度：是否及时联系受援人、解答咨询，是否尊重受援人意愿；（二）工作规范：是否按规定调查取证、参加庭审，法律文书是否规范；（三）服务效果：案件处理结果是否维护受援人合法权益，受援人满意度是否达标；（四）职业道德：是否存在收取财物、泄露隐私等违规行为。第二十三条受援人有权对法律援助人员的服务质量进行评价，可以通过电话、网络、书面等方式向法律援助机构投诉。法律援助机构收到投诉后，应当在七个工作日内调查处理，将处理结果告知投诉人，并记录在案。第二十四条法律援助人员有下列行为之一的，由司法行政部门依法给予批评教育、责令改正；情节严重的，依法给予行政处罚或者纪律处分：（一）无正当理由拒绝、拖延或者终止提供法律援助；（二）向受援人收取财物或者牟取其他不正当利益；（三）泄露在办理法律援助案件中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私；（四）其他违反职业道德和执业纪律的行为。第六章法律援助保障措施第二十五条县级以上人民政府应当将法律援助经费列入本级财政预算，根据经济社会发展水平和法律援助工作需要逐步增加投入。法律援助经费应当专款专用，接受财政、审计部门的监督。第二十六条司法行政部门应当加强法律援助队伍建设，定期组织法律援助人员参加业务培训，提高服务能力。鼓励高等院校、科研机构参与法律援助理论研究和实务培训。第二十七条法律援助机构应当建立法律援助信息管理平台，实现与法院、检察院、公安机关等部门的信息共享，优化申请、审查、指派、结案等流程，为受援人和法律援助人员