2026年智慧城市建设项目信息化推进方案

2026年智慧城市建设项目信息化推进方案以《数字中国建设整体布局规划》《“十四五”新型智慧城市建设实施方案》为核心依据，紧扣本市“十四五”数字经济发展总目标，聚焦“优政、惠民、兴业、善治”核心方向，统筹推进全市智慧城市信息化项目建设，制定本推进方案。1.总体要求1.1指导思想坚持以人民为中心的发展思想，按照“全域统筹、共建共享、平急结合、安全可控”的原则，以城市大脑为核心中枢，以数字底座为支撑，以场景应用为抓手，全面推进政务服务、民生服务、城市治理、产业发展等领域的数字化转型，打造可复制、可推广的新型智慧城市建设标杆，切实提升城市治理能力现代化水平和群众获得感、幸福感、安全感。1.2核心目标2026年底，全市智慧城市建设核心指标全部达标：城市大脑中枢通用算力扩容至30PFlops、智能算力达5PFlops，市域治理事件感知准确率达98%以上；政务服务事项一网通办率达100%，高频民生事项秒办率达95%，跨部门事项协同办理时效压缩70%；智慧交通高峰期主干道通行效率提升25%，公共安全重点区域预警响应时长压缩至1分钟以内；规上工业企业数字化改造覆盖率达85%，中小企业上云率达92%；全市数字基础设施IPv6改造完成率100%，关键信息系统等保三级覆盖率100%，全年无重大网络安全事件、重大数据泄露事件发生。2.重点建设任务2.1城市大脑中枢升级工程一是算力底座扩容：搭建“1+N”分布式算力集群，主算力中心部署30PFlops通用算力、5PFlops智能算力，在高新区、临空经济区部署2个边缘算力节点，端到端时延控制在10ms以内，满足自动驾驶、工业互联网、远程医疗等低时延场景算力需求。二是数据中台迭代：完善人口、法人、空间地理、电子证照、社会信用5大基础库，新增医疗健康、交通出行、生态环境、市场监管4大主题库，完成全市87个市直部门、12个区县、137个乡镇（街道）的政务数据全量归集，数据共享交换频次提升至日均1200万次，数据准确率达99.9%。三是AI算法仓建设：上线城市治理、民生服务、产业服务3大类共62个专用算法模型，覆盖占道经营识别、交通拥堵预判、养老床位智能匹配、企业政策精准推送等场景，算法模型调用量日均达50万次，场景适配准确率达96%以上。四是城市运行管理中心（IOC）升级：搭建“平急结合”指挥调度体系，常态下运行城市治理动态监测、风险预警，应急状态下实现公安、消防、医疗、交通等部门的一键联动指挥，可视化展示维度覆盖23个领域178项核心指标，事件响应闭环率达100%。2.2政务服务全域协同工程一是一网通办深度迭代：升级市级政务服务平台，完成与国家、省级平台的全接口打通，实现1987项政务服务事项“全程网办”，217项高频事项“跨省通办”，342项企业经营相关事项“一照通办”，个人事项“刷脸可办”覆盖率达100%，政务服务好评率稳定在99.8%以上。二是跨部门业务协同重构：梳理工程建设项目审批、企业开办注销、不动产登记、民生补贴申领等12类跨部门协同场景，取消冗余办事环节47个，压缩申请材料62%，其中工程建设项目全流程审批时长压缩至15个工作日以内，不动产转移登记+水电气过户同步办理时长压缩至2小时以内。三是政务服务下沉：在全市137个乡镇（街道）、2149个村（社区）部署智慧政务终端，实现89项高频民生事项“就近办”，打造15分钟政务服务圈，偏远农村地区政务服务覆盖率达100%。四是惠企政策直达机制：搭建惠企政策智能匹配平台，整合税务、市场监管、人社等部门数据，自动识别符合政策申报条件的企业，实现政策“免申即享”，2026年全年惠企资金直达率达100%，政策兑现时长压缩至3个工作日以内。2.3民生服务智慧普惠工程一是智慧教育升级：搭建市级智慧教育云平台，覆盖全市1247所中小学、43所中职院校，实现优质教学资源共享率达100%，建成200所智慧校园示范校，部署AI智慧课堂、校园安全监测、学生体质健康监测等系统，义务教育阶段学生课后服务智慧管理覆盖率达100%。二是智慧医疗建设：完成全市27家三甲医院、142家基层医疗卫生机构的信息系统打通，实现电子病历、检查检验结果跨机构互认，互认率达98%以上，上线互联网医院平台，提供在线问诊、处方流转、药品配送等服务，年服务量达500万人次以上，搭建公共卫生应急监测系统，实现传染病、食源性疾病等预警响应时长压缩至2小时以内。三是智慧养老服务：建成市级智慧养老服务平台，对接全市327家养老机构、1742个社区养老服务点，为12.7万余名独居、空巢、失能老人配备智能手环、烟雾报警器等终端，实现异常情况15分钟内响应上门，养老服务需求匹配准确率达97%以上。四是智慧交通出行：升级城市交通智慧管控平台，实现全市2347个路口信号灯智能调控，高峰期主干道通行效率提升25%，公共停车资源智慧管理覆盖率达90%以上，上线全市统一的出行服务APP，整合公交、地铁、共享单车、停车等服务，实现“一个APP畅行全城”，公共交通出行分担率提升至45%。五是智慧社区建设：完成全市823个老旧小区智慧化改造，部署智能门禁、视频监控、高空抛物监测、电动车进电梯识别等设备，社区治理事件处置时效压缩60%，搭建社区生活服务平台，整合物业、家政、养老、商超等服务资源，居民满意度达92%以上。2.4城市治理精准高效工程一是智慧城管升级：搭建全市统一的城管执法智慧平台，整合全市1.2万个城管监控点位，AI自动识别占道经营、乱堆乱放、道路破损等18类城市管理问题，识别准确率达98%以上，事件处置闭环率达100%，处置时长压缩至4小时以内。二是公共安全智慧防控：升级“雪亮工程”平台，全市公共安全视频监控联网率达100%，AI算法识别涉恐、涉暴、人员走失等异常事件准确率达97%以上，重点区域预警响应时长压缩至1分钟以内；搭建智慧消防平台，对全市2300余家消防安全重点单位实现动态监测，火灾隐患预警准确率达95%以上，火灾起数同比下降15%。三是生态环境智慧治理：搭建生态环境智慧监测平台，整合全市327个空气质量监测点、174个水环境监测点、89个噪声监测点，实现大气、水、固废、噪声等污染实时监测、溯源、处置，污染事件响应时长压缩至1小时以内，重点污染源在线监控覆盖率达100%。四是应急管理智慧调度：搭建应急指挥智慧平台，整合气象、水利、自然资源、交通等部门数据，实现洪涝、地质灾害、极端天气等风险的精准预判，预判准确率达90%以上，应急物资、应急队伍实现一张图调度，应急处置效率提升50%以上。2.5产业数字赋能工程一是工业互联网平台建设：打造市级工业互联网公共服务平台，对接3家国家级双跨平台，为全市规上工业企业提供数字化改造诊断、共性技术服务等支持，2026年完成230家规上工业企业数字化改造，规上工业企业数字化改造覆盖率达85%，新增50个数字车间、15个智能工厂，工业设备上云率达40%以上。二是智慧农业升级：搭建市级智慧农业服务平台，部署120个农业物联网监测点，实现土壤、气象、墒情等实时监测，智慧种植、智慧养殖覆盖率达35%以上，打造农产品溯源体系，全市37个地理标志农产品实现全链条溯源，溯源覆盖率达100%。三是数字商贸赋能：升级智慧商圈服务平台，打造3个省级智慧商圈示范试点，整合商圈周边停车、餐饮、零售、文旅等资源，商圈消费活跃度提升20%以上；搭建农村电商公共服务平台，实现农产品上行年交易额达30亿元以上。四是智慧文旅建设：搭建市级文旅智慧服务平台，全市42个A级景区实现智慧预约、客流监测、导览讲解等服务，景区客流超载预警准确率达98%以上，上线“一机游”小程序，整合景区、酒店、餐饮、交通等服务，年服务量达800万人次以上。2.6数字底座安全加固工程一是数字基础设施升级：2026年上半年完成全市政务网络IPv6改造，改造覆盖率达100%，新增5G基站1200个，全市5G网络覆盖率达99.5%，重点园区、交通枢纽、景区等区域实现5G深度覆盖，部署物联网终端达30万个，物联网接入覆盖率达90%以上。二是网络安全防护体系建设：落实等保2.0要求，全市关键信息系统等保三级测评通过率达100%，搭建全市统一的网络安全监测平台，实现政务系统、关键信息基础设施的7*24小时动态监测，网络安全事件处置响应时长压缩至30分钟以内，全年无重大网络安全事件发生。三是数据安全管理：建立数据分类分级保护制度，完成全市政务数据全量分类分级，敏感数据加密存储率达100%，数据共享全流程留痕可追溯，个人信息保护合规率达100%，杜绝数据泄露事件发生。3.实施进度安排3.1第一季度（1-3月）完成方案印发、市级智慧城市建设组织架构搭建，完成城市大脑算力扩容、数据中台升级的需求调研和招标工作，启动政务服务事项梳理、数字基础设施改造前期工作，完成全年15%的建设任务。3.2第二季度（4-6月）完成城市大脑算力底座硬件部署，完成50%的政务数据归集，启动政务服务平台升级、智慧教育、智慧医疗等重点场景的建设工作，5G基站建设完成全年任务的40%，累计完成全年45%的建设任务。3.3第三季度（7-9月）完成城市大脑AI算法仓、IOC平台的部署调试，完成政务服务平台升级上线，智慧教育、智慧医疗、智慧城管、智慧交通等重点场景上线试运行，5G基站建设全部完成，累计完成全年80%的建设任务。3.4第四季度（10-12月）所有建设项目完成验收上线，开展建设成效第三方评估，查漏补缺优化系统功能，形成可复制可推广的经验模式，全面完成全年建设目标。4.保障措施4.1组织保障成立由市委书记任组长、市长任第一副组长的智慧城市建设领导小组，下设办公室设在市大数据局，负责统筹推进各项任务，各区县、各部门成立专项工作组，明确责任人和联络员，建立周调度、月通报、季考核的工作机制。4.2资金保障建立“政府引导+社会参与”的多元投融资模式，2026年市财政安排智慧城市建设专项资金12亿元，各区县配套安排不低于5亿元的专项资金，积极争取国家、省级数字经济相关专项补贴，鼓励社会资本参与智慧城市建设，通过PPP、特许经营等模式引入社会资本不低于30亿元。4.3人才保障出台智慧城市专项人才引进政策，2026年引进高层次数字人才不低于100名，与本地3所高校合作开设智慧城市相关专业，每年培养实用型数字人才不低于500名，定期开