金砖国家贸易发展与标准合作服务手册 202512

I 2 4 6 6 8 9 20 22 23 25 25 29 40 40 41 41 42 42 42 43 44 44 45 45 46 46 47 47 48 49 60 60 61 61 62 62 62 63 63 64 65 66 68 68 69 80 80 81 81V 81 82 82 83 83 83 84 5.1.1卫生与植物卫生措施（SPS）和技术性贸易壁垒（TBT）通报预警 89 89 92 93 93 94 94 95 95 965.3.10四川省市场监管部门运用WTO规则缓解食品出口压力 97 98 99 6.2.4与经贸伙伴间的SPS合作 120世纪90年代以来，中国、巴西、俄罗斯、印度等新兴经济体迅速崛起，经济体在全球治理理念上立场类似，开始推动形成金砖国家合作机制，成为2120,G20）、国际货币基金组织（InternationalMonetaryFund,IMF）和世界银行利益的国际角色，并共同促进政治、经济和外2009年6月，金砖四国领导人在俄罗斯叶卡捷琳堡举行了首次正式会晤，[2]中华人民共和国外交部.金砖国家概况./wjb_673085/zyhygk_674253/jzgj_674283/gk_674285/2合作机制。“金砖四国”也因此改称为“金砖国家”。2011年，金砖国家领导在中国上海正式开业。2017年9月，金砖国家领导人第九次会晤在中国厦门举2023年8月，金砖国家领导人第十五次会晤在南非约翰内斯堡举行，作出俄比亚成为金砖国家正式成员。2025年，印度尼西亚成为金砖国家正式成员，[4]新闻背景：金砖“扩容”大事记./yaowen/liebia[5]外交部.金砖国家.组织（会议）概况.https://www[6]CGTN.(2025,September8).FulltextofPresidentXiN./news/2025-09-08/Full-text-of-President-Xi-Jinping-s-speech-at-virtual-BRICS-Summit-1GvtVCEDRRe/p.html3表1金砖国家的组织结构领导人会晤年度会晤：自2009年起，金砖国家领导人每年举行一次正式会晤，这是金砖国家合作的最高决策层，各国领导人就重大国际和地区问题进行交流，形成共识，为金砖国家合作指明方向。非正式会晤：除年度正式会晤外，金砖国家领导人还常在一些国际场合，如二十国集团领导人峰会期间举行非正式会晤，就一些紧迫的国际问题进行沟通协调。部长级会议外长会晤：通常在联合国大会期间举行，是金砖国家在外交层面的重要合作机制，外长们就国际形势、多边合作等议题交换意见，协调立场。财长和央行行长会晤：在IMF和WB理事会秋季和春季会议以及二十国集团财政部长会议期间举行，主要讨论全球经济金融形势、财经合作等议题，为金砖国家经济合作提供政策指导。其他部长级会议：包括农业和土地发展部长会晤、卫生部长会晤、教育部长会晤、科技部长会晤等，这些会议专注于各自领域的合作与发展，推动金砖国家在相关领域的务实合作。其他合作机制安全事务高级代表会议：主要讨论国际安全形势、地区热点问题等，加强金砖国家在安全领域的沟通与协调。金砖国家协调人和副协调人会晤：协调人和副协调人负责金砖国家合作的具体事务，他们通过会晤等方式，协调各方立场，推动合作项目的落统计和反垄断部门负责人会晤：在经济合作中，统计部门负责提供数据[7]外交部.金砖国家.组织（会议）概况.https://www.mfa4支持，反垄断部门则致力于维护市场公平竞争，这些会晤有助于金砖国家在相关领域加强合作。工作小组会议：如农业和土地发展、卫生、信息安全、科学和创新等工作小组会议，为具体合作项目提供技术支持和决策参考。其他合作机制：金砖国家还设有金砖国家新开发银行、应急储备基金等机制，推动金砖国家合作轨道化、体系化、制度化发展。轮值主席国制度轮值方式：从2009年起，金砖国家开始实行轮值主席国制度，每年由一个成员国担任轮值主席国，负责协调当年的金砖国家合作事务。主席国职责：轮值主席国负责制定当年的合作主题和重点领域，组织领导人会晤及其他相关活动，推动金砖国家在各领域的合作取得进展。（表格来源：课题组整理）2006年，巴西、俄罗斯、印度、中国四国外长举行首次会晤，开启金砖国2025年，印度尼西亚成为金砖国家正式成员，马来西亚、泰国、越南、白[8]林宏宇.金砖国家合作：新时代多边合作的国际制度创新[J].当代世界,2024,(15共同体，并通过“金砖+”合作模式和扩员进金砖合作机制经过多年的发展，成果丰硕，包括设立NDB、建立金砖国家面，官方数据显示，中国与俄罗斯、印度、巴西、南非的进出口值由2009年的出口增速高出3.8个百分点。2024年前三季度中国对其他金砖国家进出口4.62万亿元，同比增长5.1%，其中中国对其他促进了传统文化的传承与创新，为金砖合作注[9]金砖国家要加强政治互信和安全合作[EB/OL].央广网./dj/sz/20230822/t[11]张矜若.加强人文交流促进文明互鉴[N].人民日报,2024-10-23(003).DOI:10.286占世界经济总量28.31%，但是经济总量集中度较高，中国、印度、巴西、俄罗年的经济增长曲线来看，中国的经济增长曲线最为陡峭，2000年—2021年呈现较高的增长速度，2021年以后增长速度趋于平稳。值得注意的是，近年来印度的经济增长速度较为迅猛，2021年—2023年经济平均增速8.28%[13]；巴西和俄罗斯在部分年份（2015年、2022年等）由于外部经济冲击激化内部经济结构脆[13]OECD数据库，由课题组统计所7图12000年—2024年金砖国家国内生产总值（数据来源：CEIC数据库，由课题组整理所得）图图22023年金砖国家国内生产总值占比（数据来源：CEIC数据库，由课题组整理所得）居民消费价格指数（ConsumerPriceIndex,CPI8），图32000年—2024年金砖国家居民消费价格指数（数据来源：CEIC数据库，由课题组整理所得）且印度和阿拉伯联合酋长国的贸易逆差呈现逐步扩大的趋势（图4）。根据两国9图42000年—2024年金砖国家贸易差额（数据来源：CEIC数据库，由课题组整理所得）表22023年金砖国家外贸数据（单位：百万美元）2023年出口额2023年进口额出口额－进口额33790442556941822102431421673720-242300俄罗斯425290285300139990阿拉伯联合酋长国356912391839-3492833969624079398903沙特阿拉伯320018206940113079印度尼西亚25878522188636899南非1107041072813423伊朗973586030937049埃及4250084200-41700埃塞俄比亚361617888（数据来源：CEIC数据库，由课题组整理所得；按照2023年出口额由大到小排列）如表3所示，截至2024年末，十一个国家的人数表3金砖国家人口总数（单位：亿人）最新统计值14.8314.08印度尼西亚2.752.13俄罗斯埃塞俄比亚埃及伊朗0.84南非0.63沙特阿拉伯0.35阿拉伯联合酋长国0.11总计39.53（数据来源：CEIC数据库，由课题组整理所得；按照最新统计值由大到小排列）图52024年部分金砖国家就业人数统计图（数据来源：CEIC数据库，由课题组整理所得）图62000年—2024年金砖国家失业率（数据来源：CEIC数据库，由课题组整理所得）从十一个国家的失业率数据来看（图6），南非、伊朗、埃及和巴西的失业率较高。其中，南非常年保持着20%以上的较高失俄罗斯、沙特阿拉伯等国保持着较低的失业率。其中，印度近年来的失业率由8%左右降低到3%左右；中国常年保持着5%左右的失业率；而阿国的失业率最低，常年保持在2%～3%。自金砖合作机制启动以来，金砖国家之间的货物贸易规模不断增长。2006[15][15]陈卫东,廖淑萍,王有鑫,等.金砖国家深化经济协作体系建设的重要意义、实施路径和建议[J].俄罗斯研究,2表4金砖国家主要贸易产品主要出口产品主要进口产品工业产品（电机、电气设备及其零件、录音机及放声机、核反应堆、锅炉、机器、机械器具及其零件、家具、塑料及其制品、车辆及其零件、附件、光学及照相设备、医疗或外科用仪器及设备、有机化学产品）工业产品（电机、电气设备及其零件、塑料及其制成品、医疗仪器）；能源矿产（天然珍珠、宝石、贵金属、矿物燃料、天然气）农产品（大豆、玉米、大豆粕、咖啡、牛肉、蔗糖、家禽肉）；能源矿产（原油、铁矿石、燃料油）能源矿产（原油、柴油、天然气工业产品（涡轮喷气发动机、热电子管、乘用车、集成电路、机动车零部件、药品、有机化合物）俄罗斯能源矿产（硬煤、石油、石油气和其他气态碳氢化合物、黑色金属农产品（小麦、大麦）；工业产品（涡轮喷气发动机和涡轮螺旋桨发动机）农产品（食用水果和坚果）；工业产品（有机化学产品、塑料及其制品、电子产品、机械设备）工业产品（医药产品、服装及其配饰、电气机械及设备零件、塑料及塑料产品）；能源矿产（矿砂，矿渣及矿灰）工业产品（核反应堆、锅炉、机械及机械用具及其零件、有机化学产品、钢铁产品、电气机械和设备及其零件）；能源矿产（钢铁、矿物燃料）南非农产品（家禽肉、蔬菜、动物或植物脂肪）；能源矿产（矿产品、钢铁）；工业产品（金属制品）工业产品（机械设备及部件、化学品、电子产品、车辆，摄影及医疗设备）能源矿产（石油、天然气）沙特阿拉伯能源矿产（原油、石油炼制产品和石化产品）农产品（小麦、大麦、玉米、大豆、油脂、禽肉）；工业产品（机械设备、化工产品、钢铁制品、汽车及零部件）[16]罗曼·阿纳托利耶维奇·普罗霍罗夫.完善金砖国家成员国间跨境结算机制[EB/OL].金砖国家专家委员俄罗斯,2025-09-19.https://bricscouncil.ru/zh/analytics/sovershenstvovanie-mekhanizmov-transgranicchetov-mezhdu-stranami-chlenami主要出口产品主要进口产品埃及黄金）；工业产品（绝缘线、显示器、有机肥料、塑料及制品）；农产品（棉花、马铃薯、干豆等）工业产品（机械设备及其部件、电子产品、机械及零件、通讯设备、发电机组、车辆机器零件、精密仪器农产品（小麦、玉米）阿拉伯联合酋长国能源矿产（石油、天然气、珠宝、铝锭）；工业产品（石油化工产品、塑料及其制成品）农产品（大麦、禽肉、大米和糖料及糖）；工业产品（机械设备、电子产品、精密仪器、纺织品）伊朗能源矿产（石油、天然气、金属矿石工业产品（皮革及其制成品、地毯）；农产品（水果、干果、鱼子酱）农产品（小麦、玉米、大米、油脂和糖料）；工业产品（药品、汽车、机械设备和机器部件、化工产品、烟草、电子产品）埃塞俄比亚农产品（咖啡、油籽、豆类）能源矿产（石油、天然气工业产品（机械设备、电子产品、纺织品与服装、车辆及交通设备、建筑材料农产品（小麦、大米、玉米、糖料及糖）印度尼西亚农产品（棕榈油、橡胶、咖啡、可可、香料、油籽、动植物油脂）；工业产品橡胶、塑料、皮革或再生革制品）；能源矿产（煤炭、石油气、褐煤、石油）农产品（小麦、大米、玉米、糖料及糖）；工业产品（机械运输设备、化工产品、电子产品、集成电路、推土机、机织物）（表格来源：课题组整理）巴西、南非的进出口值从2009年的9602.1亿元增长至2023年的4.32万亿元，年均增长11.3%，高于中国整体进出口增速。到20[17]LIU,L.(2024,November2).BRICSexpansionaboonforASEAN.ChinaDaily.https://www.chin美元），金砖国家的贸易额也高于美墨加协定（图72016年—2024年中国与巴西双边货物进出口额（数据来源：中国海关）/a/202411/02/WS图82016年—2024年中国与俄罗斯双边货物进出口额（数据来源：中国海关）图92016年—2024年中国与印度双边货物进出口额（数据来源：中国海关）图102016年—2024年中国与南非双边货物进出口额（数据来源：中国海关）图112016年—2024年中国与沙特阿拉伯双边货物进出口额（数据来源：中国海关）2023年增长了15.61亿美元，同比增长9.图122016年—2024年中国与埃及双边货物进出口额（数据来源：中国海关）图132016年—2024年中国与阿拉伯联合酋长国双边货物进出口额（数据来源：中国海关）零部件，伊朗主要出口铁矿砂、塑料原料、有机化图142016年—2024年中国与伊朗双边货物进出口额（数据来源：中国海关）图152016年—2024年中国与埃塞俄比亚双边货物进出口额（数据来源：中国海关）图162016年—2024年中国与印度尼西亚双边货物进出口额（数据来源：中国海关）构和科技能力的差异，形成了多层次互补格局。[20]LiChunding.ANALYSISOFECONOMICEFFECTSOFTHEBRICS.ht225792.pdf实践，为金砖十一国的数字贸易与服务外包协属于低端产业，这使得其在国际贸易中处于[21]郝宇彪.推动“大金砖”数字贸易深度合作[EB/OL].学习时报,2025-03-28./s/k1[22]于璐瑶,冯宗宪.金砖国家贸易壁垒和争需要在合作中寻求平衡，通过差异化发展和产业链分化经贸合作.中国社会科学网.htt国家申请加入.新浪财经./roll/2024-11-09/doc-incv和汽车零部件制造方面的经验可以助力印度和沙特阿拉伯相关产业发展，例如，上差异明显，各具特色，这为深化相互间的[25]金砖国家农业领域务实合作迈上新台阶.人民日报./ztzl/ymksn/rmrbbd/2[26]张晓旭,祝坤福,汪寿阳.中国制造业转移到印度对中国GDP和就业的影响分析.计量经济学报,2024,4(4):924-959/10.12012/CJoE2024-0200.主要包括进口许可、技术性贸易壁垒（TechnicalBarrierstoTrade,TBT）、卫生年，土耳其因与欧盟成立关税同盟，对印度19类纺[27]美国对所有进口钢铁和铝征收25%关税正式生效[EB/OL].央广网,2025-03-12./sq/20250312/t20250312_5270977准来限制日本汽车在欧洲市场的增长，其中一项关键规定要求：到2008年，所知识产权壁垒是指一些WTO成员在产品进口过程中表明进口产品在知识产其是发展中国家）进入市场或提高其成本，从而WTO关于技术性贸易壁垒的文件有两个，分别是“技术性贸易壁垒协定”TBT是国际贸易中商品进出口国在实施贸易进口管制时通过颁布法律、法商品进口的说辞。例如，2001年，日本以农药残留超标为由，对中国大葱、鲜[29]AgreementonTrade-RelatedAspectsofIntellectualPropertyRights(asamendedon23/english/docs_e/legal_e/31bis_trips_01_e.htm，TRIPS协定即《与贸易有关的知识产权协命或健康所采取的必需措施。《TBT协定》明确规定了技术法规的制定和实施未涉及SPS措施问题。例如，一项对进口水果进行处理以防止害虫传播的措施协定》管辖之下。此外，《TBT协定》所指的国际标准是指国际标准化组织（InternationalElectrotechnicalCommission,IEC）制定的标准。《SPS协定》所指国际标准是指国际食品法典委员会（CodexAlimentariusCommission,CAC）、《国际植物保护公约》（InternationalPlantProtectionConvention,IPPC）与世界本报告第二章至第七章，所有分析针对金砖正中华文明璀璨发展的基石。两千多年后，英国于19国性标准化机构——“英国工程标准委员会”（BritishEngineeringStandards国家标准总局成立，全国标准化系统的组织机构和队伍得到了迅速发展。1979织形式，标志着我国的标准化工作进入了新的发展时期。1988年，我国颁布了标准化技术组织数量达到1223个，委员达到2.7万人，技术委员会体系初步形[30]标准背后的力量.中国市场监管报./jjxw/2023-05-18/doc-imyu[31]全国专业标准化技术委员会信息公示系统官网，:8088/tcrm/commitee表5我国各类型标准制定主体说明标准类型制定主体说明强制性国家标准由国务院批准发布或者授权批准发布。推荐性国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。行业标准由国务院有关行政主管部门制定，报国务院标准化行政主管部门备案。地方标准由省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门制定；设区的市级人民政府标准化行政主管部门根据本行政区域的特殊需要，经所在地省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门批准，可以制定本行政区域的地方标准。团体标准学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体协调相关市场主体共同制定。企业标准企业可以根据需要自行制定企业标准，或者与其他企业联合制定企业标（表格来源：课题组整理）准与推荐性国家标准合计超过47000项。其中，我国现行有效强制性国家标准[34]全国标准信息公共服务平台国家标准全文公开系统，https[35]行业标准信息服务平台，.c[36]地方标准信息服务平台，.c[37]全国团体标准信息平台，https://www.ttbz.o[38]全国团体标准信息平台，https://www.ttbz.标准应当优先采用，并鼓励结合我国国情等同采用国际标准。2023年度我国国此外，国家和企业大力推广全球统一标识（如商品条码）。截至2024年6场的可追溯与流通[42]。展的需求。在制造业，我国制造业标准以出口和高新技术导向为主，推行工业[40]《中国标准化发展年度报告（2023年）》，国家标准化管理[41]帮助企业“两条腿”走路，四部门这样做，/zhengce[42]突破2亿种中国又一个全球第一，https://new根据关于印发《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025巴西标准化政府主管机构为巴西技术标准协会（AssociaçãoBrasileirade标准（NormaBrasileira,NBR,也称为ABNTNBR[43]关于印发《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动[44]巴西标准化协会官网，.br/institucional/sobre-ab从标准类型来看，ABNTNBR包括自愿性标准和强制性标准。其中大部分准的制定，而INMETRO监管部分强制性技术法规和认证程序。ABNT与从标准数量来看，截至2023年，共有ABNTNBR存量9179项[45]，其中巴从2023年巴西ABNT标准的数量结构来看，在9179项存量标准中，仅有64.4%为巴西自主制定的标准，其余35.6%均为采用的国际和区域标准。其中，图172023年巴西国际标准采用情况图（图片来源：2023年巴西标准化指标年度分析图，.br/wp-content/docs/normalizacao/InformativoDN_2023_Anual-03_Red.pdf）[45]2023年巴西标准化指标年度分析图，.br/wp-content/docs/normalizacao/Informativo_Anual-03_Red.pdf巴西于2025年5月发布了国家质量基础设施战略[46]（NationalStrategyfor培训与年度交流活动提升社会与产业对标准、认证俄罗斯的国家标准主管机构为俄罗斯联邦技术法规和计量署（FederalAgencyforTechnicalRegulat），s/infraestrutura-da-qualidade/conhecendo%20a%20eniq/documentos-base/resolucao-conmetro-斯），负责强制性技术法规（TechnicalRegulation,TR）的制定与实施，负责管亚标准化、计量和认证委员会（EuroAsianInterstateCouncilforStandardization,MetrologyandCertification,EASC）、欧亚经济联盟（EurasianEconomicUnion,管理。截至目前，GOST标准已涵盖12个国家的合格评定活动中广泛使用的准23562项，已批准、待实施441项，仅在俄罗斯有表6俄罗斯现行GOST国家标准类型统计标准类型数量（项）GOST2390099.41%GOSTISO（采用ISO）0.50%GOSTEN（采用EN[50]）0.06%GOSTIEC（采用IEC）90.04%合计24043（表格来源：课题组整理）[47]维基百科，/w[48]Rosstandart官网开放数据集(Каталогмежгосударственныхta/7706406291-interstatestandar[49]Rosstandart官网开放数据集(Каталогнациональныхстандартов),https://www.rst.g406291-nationalstand[50]EN为EuropeanStanda表7俄罗斯现行GOSTR国家标准类型统计标准类型数量（项）GOSTR（本国制定）1087172.69%GOSTRISO（采用ISO）253016.92%GOSTRIEC（采用IEC）6674.46%GOSTRISO/IEC（采用ISO/IEC）4132.76%GOSTPNST[51]（预备国家标准）328GOSTREN（采用EN）0.96%GOSTRISO/ASTM（采用ISO/ASTM[52]）20.01%合计14955（表格来源：课题组整理）由于产业和技术升级，苏联时期制定的GOST标准所占比例已逐步被废除或由新标准取代。2024年，俄罗斯对计量法进行了重大修订，旨在提高计量体系的准确性和可靠性，特别是在国防技术领域），），[51]PNST为Preliminar[53]俄罗斯《确保测量一致性的法律》的变更，/news/changes-runiformity-measureme2025年11月1日，Rosstandart正式批准了2026年国家标准化计划（即PNS-2026，该计划通常于上一年年底发布，并于下一自然年度实施），2026年将完成4000余项标准化文件工作，其中约2100项标准计划获批。PNS-2026的地位，约450项标准服务创造舒适和安全的生活环境。PNS-2026核心内容主要安全、无障碍环境、医疗用品等多个领域的标准化工作[54]。技术支持。职能包括制定标准、产品及体系认证、实验室认可、首饰鉴定），要求，强制性纳入BIS认证体系的产品，必须获得BIS的批准或许可证，方可[54]Rosstandart批准2026年国家标准化计划，/news/news-info[55]印度标准局官网，https://www.bis.go[56]成功标准：IIT-K的BIS研讨会助力初创企业，https://timesofindia.indiatimes.cor-success-bis-workshop-at-iit-k-empowers-startups/article[57]印度消费者事务部2024-25年度报告，.in/public/upl02024-25_Eng_174463授权代表，产品应通过BIS认可的印度实表8印度常见认证类型认证体系适用产品标志特点ISI认证工业与消费品（钢材、水泥、电子、厨具等）ISI标志最传统、覆盖范CRS信息技术与电子产品（如手机、电视、电池等）CRS标志（带注册适用于进口产品居多FMCS产自印度境外并计划申请ISI标志的产品ISI标志适用于印度境外生产的产品Hallmarking金银首饰BISHallmark用于贵金属鉴定认证ToySafety认证玩具（IS9873/IS15644）ISI标志自2020年起强制（表格来源：课题组整理）表9印度政府强制认证重点产品类别示例产品电子与IT产品手机、电视、笔记本、UPS、电源适配器等（CRS）机械与重工车床、电焊机、农业机械、泵（ISI）化工与建材油漆、胶水、水泥、钢筋（ISI）家电与消费品冰箱、空调、压力锅、电热水器（ISI）[59]印度标准局官网，.in/product-类别示例产品食品接触材料不锈钢器皿、陶瓷餐具（ISI）贵金属制品金、银饰品（Hallmark）玩具塑料、毛绒、电动玩具（ISI）（表格来源：课题组整理）59》所规定的推荐做法。同时，依据世界贸易组织《TBT协定》的良好行为准[60]印度消费者事务部2024-25年度报告，.in/public/upl02024-25_Eng_174463[61]印度消费者事务部2024-25年度报告，.in/public/upl02024-25_Eng_174463可持续制造工艺（如节能、使用可再生能源、节水、使用无害化学物质/溶剂、SABS）。SABS成立于1945年，隶属于南非贸易工业与竞争部（Departmentof推广和维护南非国家标准（SouthAfricanNationBRICS、非洲地区标准化组织（AfricanOrganizationfo可由立法引用为强制性标准。根据SABS于2024年8月29日发布的报告《IntegratedReport2023/24》显示[63]，截至报告期末，SABS维护[62]南非国家标准局官网，https://2023/2024财年共发布了450项标准，包括新标准、修订标准和国际标准的沙特阿拉伯的国家标准机构为沙特阿拉伯标准、计量和质量组织[65]（SaudiStandards,MetrologyandQualityOrganization,SASO）。SASO成立于1信息和文件、服务标准领域发布沙特标准。SASO是ISO、IEC、国[65]沙特标准、计量与质量组织，https://www.saso.g标志，涵盖建筑、家电、钢材等关键领域；已认证867308家实验室，支持标准进口商品需通过该系统获取合格证书，以加速通关根据2021年世界贸易组织对沙特的贸易政策审议报告[66]，SASO迄今已发布3万多项沙特标准，其中大多数采用自国际标伯现行有效标准中约89%采自海湾阿拉伯国家合作委员会标准化组织（Gulf国家转型计划2.0（启动产品安全计划、启动法律校准）和国家工业发展和物流埃及主要的国家标准机构为埃及标准化和质量组织（EgyptianOrganization[66]世贸组织贸易政策审议报告（沙特），ht[67]SASO官网信息页，.sa/en/a工业部（MinistryofTradea），织中代表该国，如积极参与ISO、IEC、OIML、非洲地区标准化组织（AfricanOrganizationforStandardisation,ARSO）、阿拉伯工业发展和矿业组织等国际组及计量溯源提供支持。进出口管制总局（GeneralOrganizationforExportand[69]可使用英国标准、德国标准或法国标准）、美国国家标准学会（ANSI）标准、日本工业标准（JIS）、CODEX标准、美国材料与试验协会标准（ASTM[68]埃及标准化和质量组织官网简介，https://ww会标准。整个产品或商品的所有部件必须只遵循一个标准。EOS曾报告称[71]，埃及的标准化发展方向主要体现在埃及标准化和质量组织发布的标准战略[72]和愿景声明[73]中。首先，EOS致力于“成为阿拉伯世界和非洲标准的标杆，并在全球标准制定实践中拥有发言权。”通过提供增值服务、建设标准领域卓越平。其次，在制修订标准时，EOS明确要求同时考虑本国、区域和国际要求，促进双边贸易和更好融入全球经济。此外，该战略提出“更大协作、出口聚焦、阿拉伯联合酋长国的国家标准化主管机构为工业与先进技术部[74]（Ministry作委员会（GulfCooperationCouncil，GCC）技术标准的主要参与国之一，与欧盟、中国、美国、东盟等保持技术互认机制（《TBT协定》MoIAT内设标准与技术法规部门，负责通过技术委员会和专门工作组发布[71]美国商务部下属的国际贸易署官网，/country-commercial-guide[72]EOS标准战略，.eg/ckfinder/userfiles/files/Strategy%20of%20the%sation%20for%20Standardization%20Eng.pdf[73]EOS愿景声明，https://ww[74]阿拉伯联合酋长国工业与先进技术部官网，https:WTO成员通报技术规范和合格评定程序，并将WTO的反馈传达给阿拉伯联合酋长国的相关当局，以使该国的工业部门符合向其他成员国出口的技术委员会设有若干分支，如食品标准化技术委员会、建筑与材料委员阿联酋有完善的UAE.S国家标准体系，其标准大量基于GSO、ISO、IECMoIAT成立以来，持续致力于促进阿联酋工业发展，提高其对国内生产总值的贡献。2021年，为期10年的国家工业战略启动，其核心目标是2031年将MoIAT牵头实施该战略，通过推出各项计划和举措，计划大幅提升工业领吸引工业投资、消除技术性贸易壁垒和推动官网，.ae/en/media-center/-300bn-to-advance-uae-industriaINSO）[76]。伊朗最高标准委员会是标准化的最高权威机构，负责决定所有相关多个方面。按照标准类型划分，可分为强制性标准和鼓领域的国家标准[77]。根据INSO官方网站发布的2024年世界标准日声明，伊朗在国际标准化领了4个ISO技术委员会的秘书处席位；在全球标准化影响力方面，伊朗的排名国际标准是伊朗国家标准的重要基础来源之一。在伊朗驻瑞士使馆公布的《WidelyUsedNationalStandardsofI.R.IRANinCross-[76]Khakifirooz,A.,&TavakoliGolpaygani,A.(2023).AitsrankingintheGlobalQualityInfrastructureIndex(GQII10–14./10.220[77]INSO主席2025年世界标准日致辞，.ir/portal/home/?[78]伊朗在全球ISO排名中升至第20位，/content/290372/iran-rises-20th-place-glo[79]WidelyUsedNationalStandardsofI.R.IRANinCross-BorderTrade,hINSO在制定国家标准时，利用多种参考来源，包括研究成果，以及采伊斯兰国家标准与计量研究所（StandardsandMetrologyInstitutefortheIslamicCountries,SMIIC）等组织合作的基础上，通自2010年以来，埃塞俄比亚国家质量基础设施体系（NQI）由四个独立的公共机构承担：埃塞俄比亚标准研究所（InstituteofEt技术委员会就特定产品和服务标准提出的强制涵盖17个学科和7个行业部门[81]，即食品与农业、基础与通用、建筑与土木工[80]埃塞俄比亚标准研究所官网，https://www.eth[81]埃塞俄比亚标准化基本情况，.c组织（FoodandAgricultureOrganizationoftheUnitedNations,FAO）和世界卫生况下，技术委员会在制定标准以及合格评定程序时，往约70%来源于外部标准（包含等同采用和改编，其中约64.4%来源于引言中引用国际标准，约47.67%在强制条款中使用国际[82]WorldBank(2025).TheEthiopianQualityStps:///en/doc/f847153fde1c6c9157668c4c131969a7-0050062025/original/Luigi-Caloi-thiopian-quality-Stanards.pdf图18埃塞俄比亚自愿性标准来源分类（图片来源：WorldBank(2025),TheEthiopianQualityStandardsRegime,backgroundpaperforWorldDevelopmentReport2025.）图19埃塞俄比亚强制性标准来源分类（图片来源：WorldBank(2025),TheEthiopianQualityStandardsRegime,backgroundpaperforWorldDevelopmentReport2025.）准，使其具备国际市场竞争力；积极参与相关ISO技术委员会，在标准领域反印度尼西亚的国家标准化机构为印度尼西亚国家标准化局（BadanStandardisasiNasional,BSN务是制定、推广和协调国家标准化工作。同时，BSN代表印度尼西亚参与国际截至目前，BSN已累计制定了3万多项印度尼西亚国家标准（Standard方面发挥着重要作用。部门来看，材料技术、农业与食品技术和工程技术领域制[83]印度尼西亚国家标准局官网，https://bsn.go.i[84]StatistikSNIApr2024,/document/830385520/12-Statistik-SNI-Ter表10截至2024年12月印度尼西亚国家标准分类（按部门分类）序号部门（Sektor）Aktif）非现行SNI（SNITidakAktif）其他类SNI（SNILainnya）数（TotalSNIyangDitetapkan）1农业与食品技术200980767334892建筑业7433833电子、信息与通信技术542938034工程技术42320022595通用领域、基础设施与科学知识6612276健康、安全与环境9843072127材料技术252798656940828专用技术244233889食品运输与分销55825454866合计99043569223615709（表格来源：StatistikSNITerkini–Desember2024）注1）部门（Sektor按ICS（国际标准分类）对SNI进行分组2）现行SNI（SNIAktif）：已制定并仍然有效的SNI；（3）非现行SNI（SNITidakAktif）：已废止、被撤销或不再适用的SNI4）其他类SNI（SNILainnya包括已修订的SNI、已重新发布的SNI、已被确认有效的SNI以及正在修订中的SNI5）已制定SNI总数：已制定SNI的累计数量，为现行、非现行及其他类SNI之和。根据《关于印度尼西亚国家标准化局2025—2029年战略规划》（印度尼西印尼政府《国家中期发展规划》（2025—2029年）为主线，强调以标准化支撑准对出口促进效果评估不足等问题，提出要提升SNI供给与更新效率并强化应际对接等方面设置量化目标，作为2025—2029组、现有国际标准化组织和平台、区域性组织与合作机[85]中国与新西兰签署有机产品认证互认协议，划。例如，2025年4月金砖国家经贸活动论坛在北京举行，多国工商界代表参组。截至2023年，我国已明确380个国际标准组织技术机构与中国标准化技术“一带一路”倡议）内也有协同，借力区域合作协调标准体系。例如，在2023电工标准化委员会签署合作谅解备忘录[88]。https://www.fmprc.go_[86]金砖国家领导人第十七次会晤里约热内卢宣79_674909/202507/t202507081https://www.fmprc.go__rmrbhwb/html/2024-04/03/content26050396.htm_[88]第三届“一带一路”国际合作高峰论坛务实合作项目清单，https://作，将海关监管风险最小化。AEO企业作为海关信用等级最高的企业，可以享际贸易成本，提升国际竞争力。在WCO指导下，各成员海关通过签署AEO互截至2025年2月，我国共与新加坡、欧盟、南非等31个经济体签署AEO2024年5月，俄罗斯与印度签署了AEO互认协议[91]，明确提到“mutualrecognitionofnationalinstitutionsoftheAuthorisedEco），[89]已与中国签署AEO互认协议的国家地区（截止2025.2.6https://www.ccpit_0219/14750.html[90]中国—俄罗斯AEO互认安排签署，/article/news/gjx[91]RussianandIndiancustomsservicessignagreementonmutualrecognitionofAEOinstitutions,htt/en/news/russian-and-indian-customs-services-sign-agreement-on-mutual-recognition-of-aeo-institutis/en/news/russian-and-indian-customs-services-sign-agreement-on-mutual-recognition-of-ae[92]印度中央银行主席：印度积极与30个国家达成互认协议，https://economiomy/policy/india-actively-engaged-with-30-nations-for-mutual-recognition-agreements-cbic-chairman/article[93]埃及与沙特阿拉伯签署具有里程碑意义的贸易协议，加强经济伙伴关系，https://www.hpt-and-saudi-arabia-sign-landmark-trade-deal-to-strengthen-economic-partnership/图20已与中国签署AEO互认协议的经济体（截至2025年2月）（图片来源：中国贸促会广西壮族自治区分会网站）一是农产品的检验检疫互认。2022年，俄罗斯总统普京访华并出席北京冬和国海关总署与俄罗斯联邦兽医和植物卫生监督局关于俄罗斯输华大麦植物检产品，前提是中方符合其检疫要求。双方通过协议互认SPS措施及监管体系等[94]ChinaliftsrestrictionsonRussianwheat,barleyimports,/news/ifts-restrictions-on-Russian-wheat-barley-imports-3774[95]Russia,Chinaexpandagriculturaltrade,/articles/19248-russia-c协议；在双边合作方面与国外认可机构签署双边协议的国家达到了22个。三是动植物油脂互认。2023年，中国与俄罗斯签署了签署动植物油脂标准中国国家版权局与印度尼西亚司法部签署版权及相关权领域合作谅解备忘在2020年1月于新德里举行的印度—巴西贸易监测机制（Trad双边合作协议。印度提议BIS或印度国家认证机构认可委员会（National协议（MutualRecognitionArrangement,MRA），以促进双方认可的认证机构颁发的合格评定和认证的相互认可，从而促进两国产品进入2017年，巴西与俄罗斯签署了一项关于合作、信息交流、互助以及关于欧亚经济联盟统一关税优惠制度的协议[98]（“ProtocoofDevelopment,IndustryandForeignTradeandtheRussianFeder_rmrbhwb/html/2024-04/03/content26050396.htm_[97]印度-巴西检测机构（TMM）第五8.-Minute-of-5th-meeting-of-India-Brazil-Trade-Monitoring-Mechanism-TMM.pdf[98]Brazil-Russiarelations,/wiki/Brazil%E2%80%93Russia_relatUniformSystemofTariffPreferencesoftheEurasianEconomicUnion”[99]该协议AssistancebetweenitsCustomsAdministrations”），并在2019年通过MercosurSACU协议（“AgreementofPreferentialTradebetweenMERCOSUR(Brazil)and），准合格互认[100]。RegulationsandConformityAssessment”[101]），推进技术标准互认与垒协定（WTO/TBT）系统可以按国家、产品类别查询通报项目信息；全球贸易[100]South_Africa_relationsBrazil–SouthAfricarelations,/wiki/Brazil%E2%80%93[101]IBSADialogueForum,/wiki/IBSA_Dialogue_Fo些途径，即视同符合条款[103]。因此，本章中的技术法规是指由国家权力机关通中国技术法规的主要形式之一是强制性标准[104]。《[102]如何正确理解WTO/TBT，/article/jsbcn/gb/search/gbDetailed?id=71F772D7F147D3A7E05397BE0[104]NationalExamples:China,https://policy.iso.o标准的产品、服务，不得生产、销售、进口或者提供[105]”。由此可见，中国的验的重要技术依据之一[106]。GB31701-2015《婴幼儿及儿童纺织产品安全技术规范》。GB18401-2010规定用要求和6项特定玩具要求。表11列举了标准编号及名称与等同的国际标准。表11中国玩具产品强制性国家标准序号标准类型标准编号及名称等同的国际标准1基本规范GB6675.1-2014《玩具安全第1部分：基本规范》/4980a0e55089a57bf37dC376A0CA7B14E93106194C序号标准类型标准编号及名称等同的国际标准2通用要求GB6675.2-2014《玩具安全第2部分：机械与物理性能》ISO8124-1:20003GB6675.3-2014《玩具安全第3部分：易燃性能》ISO8124-2:20074GB6675.4-2014《玩具安全第4部分：特定元素的迁移》ISO8124-3:20105特定玩具要求GB19865-2005《电玩具的安全》IEC62115:20046GB26387-2011《玩具安全化学及类似活动的实验玩具》/7GB6675.11-2014《玩具安全第11部分：家用秋千、滑梯及类似用途室内、室外活动玩具》ISO8124-4:20108GB6675.12-2014《玩具安全第12部分：玩具滑板车》/9GB6675.13-2014《玩具安全第13部分：除实验玩具外的化学套装玩具》EN71-5:1993+A1:2006GB6675.14-2014《玩具安全第14部分》/（表格来源：课题组整理）ofDevelopment,Industry,TradeandS），），在为汽车零部件建立最低安全标准。为进入巴西市场，汽车零部件必须标注规和合格评估要求[108]。该条例以质量技术法规、合格评定要求和合格鉴定印章定属于该条例范围内的玩具要接受INMETRO和其他公共执法机构的市场监督属于玩具范围的产品（非详尽）清单和一份不规（TechnicalregulationsoftheCustomsUnion,TRCU）是由EAEU的执行机构欧亚经济委员会（EurasianEconomicCommission,EEC）通过的文件，该文件对法规的协调统一，俄罗斯原有的国家标准和技术法规逐步被TRCU在各领域取[107]巴西发布纺织品标签规定，/v[108]巴西发布玩具条例，/article/jsbl/zcfg/202108/2021080318[109]FederalAgencyforTechnicalRegulationandMetrologyoftheRussianFederation,http://government.ru/en/department/56/[111]EEC/EECBoard/MemberoftheBoard–MinisterinchargeofTechnicalRegulation,https://eec.ea/en/comission/directi轮式车辆安全》规定了轮式机动车辆（如卡车和乘用车）在EAEU市场销售和申请海关联盟认证。进入俄罗斯市场的儿童和青少年纺织服装产品必须符合TP品以外的其他纺织服装产品必须符合TPTC017/2011《轻工[112]。要求，适用于首次投放到海关联盟市场上的所有玩具[113交通检查、机动车生产与维护，以及汽车零部件和整[112]文芳.俄罗斯纺织服装标准与法规体系现状研究[J].中[113]TechnicalRegulationsoftheCustomsUnionTRCU008/2011Aboutth17,2017),/en/regulatio[114]THECENTRALMOTORVEHICLESRULES,1989,mercialla宜[115]。），表12印度玩具产品安全标准序号标准编号及名称1IS9873(第1部分):2018《玩具安全第1部分机械和物理性能的安全性》2IS9873(第2部分):2017《玩具安全第2部分易燃性》3IS9873(第3部分):2017《玩具安全第3部分特定元素的迁移》4IS9873(第4部分):2017《玩具安全第4部分秋千、滑梯及类似供户内外家庭使用的活动玩具》5IS9873(第7部分):2017《玩具安全第7部分指画颜料的要求和测试方法》6IS9873(第9部分):2017《玩具安全第9部分玩具和儿童产品中的邻苯二甲酸酯》7IS15644:2006《电玩具的安全》（表格来源：课题组整理）[115]TextilesCommitteeMINISTRYOFTEXTILESG[116]出口商品技术指南玩具（美国、加拿大/cms/ckmjwj2024.pdf（图片来源：印度标准局官方网站）），产品技术法规广泛采用联合国欧洲经济委员会（UnitedNationsEconomicCommissionforEurope,UNECE）规章及ISO标准，并将其转表13南非整车型式认证强制性规范序号强制性规范编号整车类别1VC8022M1类2VC8023M2和M3类3VC8024N1类4VC8025N2和N3类5VC8026O1和O2类[117]NATIONALREGULATt/files/2023-06/WP.29-190-28序号强制性规范编号整车类别6VC8027O3和O4类7VC8057农用拖拉机8VC8098L类注：采用UNECE汽车法规体系分类（表格来源：课题组整理）表14南非汽车零部件强制性规范序号强制性规范编号汽车零部件对应国际法规1VC8033儿童座椅UNR1292VC8051夹层和钢化玻璃UNR433VC8080弹性杯和密封件ISO标准4VC8048UN法规5VC8049可替代的前照灯6VC8050可替代的辅助灯7VC8059商用轮胎8VC8056轿车轮胎9VC8016摩托车安全头盔VC8053可替代的制动衬片及鼓式制动衬片UNR90（部分符合）VC8013液压制动和离合器油ISO标准VC8065牵引杆和牵引支架（机械联轴器）UNR55（表格来源：课题组整理）境的各方面影响，以满足人们日益增长的环保和质量意识[118[118]Leather&Textiles,https://表15南非玩具产品国家标准序号标准编号及名称1SANS50071-1《玩具安全第1部分：机械和物理特性》2SANS50071-2《玩具安全第2部分：易燃性》3SANS50071-3《玩具安全第3部分：某些元素的迁移》4SANS50071-4《玩具安全第4部分：化学和相关活动的实验装置》5SANS50071-5《玩具安全第5部分：实验套装以外的化学玩具》6SANS50071-7《玩具安全第7部分：手指画颜料的要求及测试方法》7SANS50071-8《玩具安全第8部分：家用活动玩具》8SANS50071-13《玩具安全第13部分：嗅觉类桌游、化妆品套装及味觉类游戏》9SANS50071-14《玩具安全第14部分：家用蹦床》（表格来源：课题组整理）及标识或标签要求[120]。GSO42:2015《机动车辆通用要求》通过规定机动车辆[119]AboutGSO,.sa/e[120]Home/ContactGSO/FAQ,https://www.gso[121]GSO42:2015,.sa/store/standards/GSO:674566/G实施标准方面仍保持着重要权威[122]。技术法规是明确产品特性、相关工艺和生提交MTI审批并公布，其他部委亦参与特定技术法规的制定、颁布与实施。新通过的技术法规文本、符合性评估程序及TBT范围内的法律文书，均在埃及政发布的车辆及其零部件技术法规[125]。MoIAT内设标准与技术法规部门负责通过技术委员会和专业工作组发布国家标准、技术及计量法规[127]。BSN是印度尼西亚负责标准化、符合性评估和计量活动的政府机构。印度[122]SaudiarabiaCountryCommercialGuide,/country-commercial-guides/saudi-[123]Home-HelpCenter-TechnicalRegulations,https:ECHNICALBARRIERSTOTRADE,.tw/file/PageFile/375571[125]G/TBT/N/EGY/321NOTIFICATION,.eg/ckfinder/userfiles/files/egy321.pdf[126]海合会标准化组织成员机构概览，/beijing_customs/ztzl1/jgjmzl[127]Members:MoIAT-SASUnitedArab[128]Members:INSOIran,IslamicRepublicof,/me[129]Members:IESEthiopia,/mem[130]EthiopiaCountryCommercialGuide,/country-commercial-guides/ethiopia[131]IndonesiaCountryCommercialGuide,/country-commercial-guides/indones合格评定（ConformityAssessment）是指规定要求已得到满足的证实[132]。定领域，认可（Accreditation）正式表明合格评定机构具备实施特定合格评定活或认证提供量化数据支撑[133]。保进入市场的商品满足必要的安全和质量标准。根据WTO的《TBT协定》第5.1.1条等条例，成员在采用合格评定程序时应确保对进口产品的待遇不低于对评定委员会（CommitteeonConformityAssessment,CASCO）负责制定和管理[132]ISO/IEC17000:2020,Conformityassessment—Vocabu[133]ISO/CASCO.（2019）.Whatiscoonformityassessment.RetrievedfromISO/CASCO-C或者其中的任意组合。ISO/IEC17000将表16合格评定的主体分类类别定义示例第一方合格评定活动由合格评定对象的提供方或合格评定对象自身的人员或组织实施的合格评定活动。若由外部机构实施，但该机构代表上述人员或组织并受其控制，仍属于第一方合格评定活动。制造商自我声第二方合格评定活动由对合格评定对象具有使用利益的人员或组织实施的合格评定活动。例如采购方、用户或代表用户利益的组织。即使该活动由受其控制的外部机构执行，仍归类为第二方合格评定活动。费者权益组织等第三方合格评定活动由独立于合格评定对象的提供方，且与该对象没有使用方利益的人员或组织实施的合格评定活动。通常为独立的第三方机构。独立认证机构等（表格来源：课题组整理）合格评定机构（ConformityAssessmentBody,CAB）指“实施除认可外的合AB对CAB的能力、公正性和一致运作条件进行系统评审并颁发认可证书，为CAB出具的检测报告、检验结论或认证证书提供第三方保证，从而支撑国内外市场和监管部门的信任[134]。[134]ISO/IEC17000:2020,Conformityassessment—Vocabulary图22合格评定认可流程架构图（图片来源：课题组整理）图23合格评定功能流程图（图片来源：GB/T27000-2023《合格评定词汇和通用原则》）会（CertificationandAccreditationAdministrationofthePeople’sRepublicofChina,定活动的统一监督，主管强制性产品认证制度（中国强制性产品认证，China定认可机构要求》开展工作，是负责检验机构、实验室、认证机构以及审定与2002年起实施，涉及安全、环保、健康等关系人身财产安全的产品类别。凡列国质量认证中心实施的自愿产品认证）、管理体系认证（如I质量，增强企业市场竞争力。通过认证认可等合格评定手段，中国[136]建立起从Conmetro）制定的公共政策，并由巴西合格评定委员会（BrazilianConformityAssessmentCommittee,CBAC）提供技术支持。在这一框Agency,ANATEL）负责通信产品认证、巴西国家卫生监督局（BrazilianHealth[135]国家认监委.强制性产品认证实施规则汇总.2024-08-28./hlwfw/ywzl/qzxcpgz/art/2021/art_dc8623c0d4bb4c7fb7790e4b064e212[136]PRCConformityAssessmentSystem:ConformityAssessmentUsedinChi符合性评定要求[137]。INMETRO同时也是巴西国家认可机构，按照“一国一认家电产品及有源医疗器械等需符合巴西技术法规并经INMETRO认可的机构认俄罗斯的合格评定体系近年来经历了从国家标准体系向EAEU统一体系的转变。早期俄罗斯采用国家标准GOSTR认证，由Rosstandart管理，通过国家标准和技术法规对产品实施强制认证。随着2010年俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克规（TechnicalRegulationsoftheEurasianEconomicUnion,TREAEU）。2015年俄罗斯国家技术法规。对于联盟制定统一法规的产品，企业应申请EAC合格证书或声明，由联盟成员国认可的独立合格评定机构检验签发，该证书在整个EAEU范围内有效，一般有效期最长五年。产品是否需要EAC认证取决于是否[137]BrazilianGovernmentEntities[138]ПостановлениеПравитеединогоперечняпродукции,подлежащейобяподлежащейдекларированиюсоответствия,внесенииизмененийвпостановлениеПравительстваРос也可选择仅在俄罗斯境内销售时申请俄联邦国家认证，但获取EAC认证可使产册的法人才能申请EAC证书，因此国外厂商通常需通过俄方代表申请。对于未局（FederalServiceforAccreditation,RusAccreditation）共同负责合格工作，其中RusAccreditation作为俄罗斯国家认可机构，负责对认证机构和实验室的认可，俄罗斯也是国际实验室认可合作组织（InternationalLaboratoryAccreditationCooperation,BIS是印度国家标准和合格评定主管机构，依据2016年《BIS法案》开展2018年《印度标准局（合格评定）条例》及其修正案中明确了十类不同的合格评定方案，涵盖国内生产者、外国生产者、强制注册、贵金属首饰“Hallmark”ISI标志是应用最广泛的产品认证形式，覆盖日用和工业产品超600种，在公共健康安全或环境等考虑下，印度政府通过发布QCO，来强制特定产品符合印度[139]BureauofIndianStandardsnotifies187QualityControlOrder’scovering769pr.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2110935®=3&laot