《食品加工制造业水污染物排放标准》（GB 46817-2025）解读

中华人民共和国生态环境部食品加工制造业水污染物排放标准（GB46817-2025）标准深度解读专业培训课件发布日期：2025年11月4日|实施日期：2026年1月1日|行业环境治理专项培训目录CONTENTS全面解读水污染物排放标准体系，助力企业实现绿色合规发展，共建生态环境美好未来。01标准出台背景与意义剖析政策制定的宏观背景，阐释标准对推动行业绿色转型、改善水环境质量的核心价值。02适用范围与术语定义明确标准覆盖的行业领域与生产工艺边界，厘清“排水量”“间接排放”等关键术语内涵。03水污染物排放控制要求详解污染物排放浓度限值、特别排放限值的适用条件及有毒有害污染物的管控指标。04单位产品基准排水量解析基准排水量的核定方法、核算公式，以及与企业实际排水量的对比评估规则。05水污染物监测要求规范监测点位布设、采样频率、分析方法，明确自动监测设备的安装与运维管理要求。06污水排放口规范化要求明确排放口设置原则、规范化建设标准，详解标识牌设立及排污口登记备案流程。07实施与监督管理梳理标准实施的时间节点与过渡期安排，明确生态环境部门的监督检查重点与要求。08企业合规要点建议从工艺优化、设施升级、台账管理及风险防控等维度，提供企业合规经营的实操建议。一、标准出台背景与意义01行业概况食品加工制造业是关乎国计民生的基础支柱产业，覆盖农副食品加工与食品制造两大核心领域，产业链长、细分品类丰富。2大类·15中类·48小类2023年规上企业营收/利润占工业比重达5%/4%，是国民经济的重要组成部分。产业布局呈现显著的区域集聚特征，主要集中在华东、华北及东北等工业基础扎实、消费市场广阔的地区。02现有标准痛点❶行业针对性不足多数子行业套用综合污水标准，未能匹配食品加工的生产工艺特性，管控精度低。❷特征指标有缺失未覆盖总氮、全盐量等行业特有污染物，难以全面评估对受纳水体的环境影响。❸稀释排放难管控缺失基准排水量要求，无法有效遏制企业通过稀释手段降低排放浓度的行为。03标准制定目标▍完善体系，有标可依填补食品加工细分领域标准空白，构建科学、系统的水污染物排放控制体系，提升环境监管的精准性与有效性。▍精准防控，守护生态强化特征污染物与排放总量双控，从源头削减污染负荷，有效防控水生态环境风险，保障水环境质量安全。▍绿色引领，高质发展倒逼行业技术升级与清洁生产改造，推动产业结构优化，实现经济效益与环境效益双赢。食品加工制造业废水特征与排放现状01主要产污环节覆盖9类工艺单元与56种加工技术。原料清洗及成型工段贡献了90%的污水量，其余源于设备冲洗与冷却用水，产污节点高度集中。02废水核心特征产品差异致排水量差百倍；有机物含量高且可生化性好(B/C高)；富含动植物油与氮磷，腌制品加工废水具有高含盐特性。03排放路径分布间接排放占比达88%（80%入城镇厂，18%入工业厂）；直接排放仅占12%，多为配套深度处理设施的规模化企业。04污染贡献排名2023年农副食品加工业COD排放量居工业第三位，氨氮排放量位列工业第二位，是工业污染治理的重点管控领域。2023年行业废水排放方式占比趋势洞察：行业正从单一末端治理向“源头减量+过程控制+末端治理”转型。随着环保标准趋严，间接排放仍为主流，对城镇污水处理厂的预处理能力和抗冲击负荷提出了更高要求。二、适用范围01适用对象界定排污单位主体管控针对现有及新建的食品加工制造业排污单位，涵盖其生产设施运行全过程的水污染物排放控制与合规管理。全生命周期监管环节贯穿建设项目环评、环保工程设计、竣工环保验收、排污许可证核发，以及投产后的日常监督管理。集中式污水处理设施专为两家及以上食品加工企业提供服务的污水处理设施，其运营管理与污染物排放执行本标准。02覆盖行业明细（GB/T4754-2017）农副食品加工业(C13)——原料初加工类•谷物磨制(C131)

•饲料加工(C132)

•植物油加工(C133)•水产品加工(C136)

•果蔬坚果加工(C137)

•豆制品制造(C1392)食品制造业(C14)——成品深加工类•焙烤/糖果蜜饯(C141/142)

•方便食品制造(C143)

•乳制品加工(C144)•罐头食品(C145)

•调味品/发酵制品

•营养/保健食品(C149)特别说明：屠宰及肉类加工、柠檬酸、味精、制糖、淀粉、酵母制造等行业执行各自专项行业标准；未列入本标准的其他食品加工子行业，仍需严格执行《污水综合排放标准》(GB8978)。关键术语定义术语名称术语定义与说明现有排污单位指本标准实施之日前，已建成投产或环境影响评价文件已通过审批的排污单位、生产设施或污水集中处理设施。新建排污单位指自本标准实施之日起，环境影响评价文件通过审批的新建、改建、扩建的建设项目排污单位。直接排放排污单位直接向环境水体排放水污染物的行为，需严格执行排放标准的限值要求。间接排放排污单位向依法设立的污水集中处理设施排放水污染物的行为，需满足集中处理设施的接纳标准。实际排水量指生产经营过程中实际向法定边界外排放的污水量，包含生产工艺废水、厂区生活污水等，不包含循环水及厂外生活区污水。单位产品基准排水量用于核定水污染物排放浓度而规定的生产单位产品所允许的最大排水量限值，是环境管理的重要考核指标。污水集中处理设施指为两家及以上排污单位提供污水处理服务的设施，包括城镇污水处理厂、工业园区污水处理厂等公共处理系统。三、水污染物排放控制要求-排放限值序号污染物项目直接排放限值间接排放限值监控位置1pH值6.0~9.06.0~9.0排污单位污水总排放口2色度(稀释倍数)50100排污单位污水总排放口3悬浮物(SS)70mg/L400mg/L排污单位污水总排放口4五日生化需氧量(BOD₅)30mg/L350mg/L排污单位污水总排放口5化学需氧量(CODcr)100/150mg/L500mg/L排污单位污水总排放口6氨氮15mg/L45mg/L排污单位污水总排放口7总氮25mg/L70mg/L排污单位污水总排放口8总磷1.0/2.0mg/L8.0mg/L排污单位污水总排放口9动植物油10mg/L100mg/L排污单位污水总排放口10粪大肠菌群数4000MPN/L—排污单位污水总排放口11全盐量10000mg/L3000/6000mg/L排污单位污水总排放口实施时间节点：新建企业自2026年1月1日起执行表中限值要求；现有企业过渡期至2028年1月1日，过渡期内鼓励提前执行，逾期将严格按照本标准进行监管。排放限值特殊适用说明01COD行业差异化限值番茄、豆制品制造执行150mg/L；其余行业统一执行100mg/L的基准限值。02总磷重点行业放宽植物油、水产、罐头等6类加工企业执行2.0mg/L，其他行业严格按1.0mg/L管控。03动植物油特定场景覆盖覆盖植物油加工、焙烤、乳制品及肉禽水产罐头制造，藻类加工环节除外。04粪大肠菌群靶向管控仅适用于非藻类水产品加工、肉禽水产罐头及相关汤类制造企业的微生物指标。05全盐量分去向限值（泡菜/榨菜专属）排地表水≤10000mg/L；入市政污水厂≤3000mg/L；排其他设施≤6000mg/L。按纳污主体的环境承载力精准适配。核心机制：间接排放协商适用前提：确保污水不腐蚀管网、不影响污水集中处理设施的正常运行与出水达标。执行流程：排污单位与运营方双向协商，达成一致后将约定限值正式载入《排污许可证》。法律效力：载入许可证的协商值即为法定执行依据，具备强制性，双方必须严格履约。特别底线警示：协商确定的排放限值，其各项污染物指标要求不得低于污水集中处理设施的设计进水标准。这是保障后端处理设施稳定运行、避免环境风险的法定红线，不可突破。四、单位产品基准排水量-植物油/水产品/乳制品01植物油加工行业(单位：m³/t产品)产品类型基准排水量芝麻原油(水代法)3.2其他植物原油0.4植物油精炼0.8单纯混合或分装0.302水产品加工行业(单位：m³/t产品)产品类型基准排水量一般/预制水产冷冻品10~16冷冻鱼糜及制品8.0~25干腌制品/粗/精炼鱼油1.0~30盐渍/干制藻类30~300藻蓝蛋白/海藻胶300~700琼胶(琼脂)加工100003乳制品制造行业(单位：m³/t产品)产品类型基准排水量奶片2.5巴氏杀菌乳/灭菌乳5.0发酵乳/调制乳9.0炼乳/再制干酪/乳糖10乳粉/乳清粉/蛋白粉35计算说明：对于生产多种产品的企业，需根据各产品的实际产量对单位产品基准排水量进行加权计算，计算结果作为判定企业水污染物排放是否符合基准要求的最终依据。单位产品基准排水量-调味品/罐头/番茄制品/酱腌菜01酱油、食醋及酿造酱制造核算单位：立方米/吨产品(m³/t)产品细分类型基准排水量限值酿造酱（面酱、豆酱、面酱等）5.0酱油、食醋（发酵法生产）3.502罐头食品制造（按原料分）核算单位：立方米/吨产品(m³/t)类别限值类别限值肉禽罐头20蔬菜罐头15水产罐头30其他罐头10水果罐头20-30橘子/桃罐25-3003番茄制品制造（按工艺分）核算单位：立方米/吨标酱(m³/t，以28-30%固形物计)产品形态与包装基准排水量限值大包装番茄酱(200L以上)25小包装番茄酱/沙司(≤5kg)30大包装分装/番茄粉/罐头5.0-1004泡菜、榨菜及酱腌菜制造核算单位：立方米/吨产品(m³/t)产品类型基准排水量限值盐渍工艺泡菜、榨菜类18发酵型酱腌菜（如酸菜）15其他酱渍类蔬菜制品12基准说明：①副产品不计入：乳脂肪、乳清粉等乳制品副产品在核算时，其生产过程产生的排水量不计入，基准值按0计；②标酱定义：特指可溶性固形物含量为28%~30%的番茄酱，作为行业标准换算基准；③包装界定：大包装指200L~240L工业标准桶或1000L集装箱，小包装指净含量≤5kg的零售规格包装。基准排水量换算与超标判定规则核心换算公式ρ基=(Q总/ΣYi·Qi基)×ρ实ρ基基准浓度作为最终超标判定的核心依据，单位为mg/L，反映按基准排水量折算后的浓度水平。Q总实测总量统计周期内实际排放的废水总水量，单位为m³，需为实际监测或核算数据。ΣYi·Qi基总量核算各产品产量(Yi)与其单位基准排水量(Qi基)乘积之和，体现理论应排水总量。ρ实实测浓度直接监测得到的水污染物排放浓度值，仅在实际排水量不超基准时直接使用。超标判定逻辑闭环STEP1：计算比值K=实际排水量/基准排水量情况A：K≥1(排多了)必须按公式换算成「基准浓度」，再与标准限值比较。实测浓度不再直接作为依据。情况B：K<1(排少了)直接使用「实测浓度」与标准限值比较。无需换算，排放量优于基准，按实测算。最终判定原则：换算后的基准浓度（或实测浓度）超过国家或地方规定的污染物排放限值的，即为超标排放，反之达标。统计周期：通常为一个工作日；间歇生产超一日的按生产周期计。混合排放：多产品混排执行最严限值，并按公式分别核算后加权。合规本质：考核企业“产污强度”，而非单纯浓度，鼓励节水减排。五、水污染物监测要求-总体要求01自行监测合规化依据HJ986及HJ1084等国标开展监测，建立台账保存原始记录，并按规定向社会公开结果，确保监测行为合法合规。02自动监测全覆盖重点排污单位必须安装自动监测设备，实现与生态环境部门实时联网，定期校准维护，保障设备稳定运行和数据传输。03监测点位标准化严格遵循HJ1405规范，科学设计、建设污水排放口及监测点位，确保监测断面具有代表性，便于采样与数据采集。04采样流程规范化严格执行HJ91.1、HJ493等标准，规范水样采集、保存、运输与管理，从源头保证样品真实性与分析准确性。05监测数据共享化对执行间接排放协商限值的污染物项目，监测数据需及时共享至生态环境主管部门及污水集中处理设施运营单位。06质量控制全程化建立完善的监测质量保证体系，对人员资质、仪器设备、分析方法及数据处理进行全过程管控，确保数据真实有效。📌重点关注：全盐量监测频次1.重点排污单位：

监测频次至少为每季度一次，需强化管控，及时掌握排放动态。2.其他排污单位：

监测频次至少为每年一次，按年度周期完成合规监测，建立完整档案。⚠️特别备注：

排污单位的产品产量核定，以向税务、统计等部门申报的法定报表数据为最终依据，确保监测数据与生产实际匹配。水污染物监测分析方法标准序号污染物项目方法标准名称标准编号1pH值水质pH值的测定电极法HJ11472色度水质色度的测定稀释倍数法HJ11823悬浮物水质悬浮物的测定重量法GB/T119014五日生化需氧量水质五日生化需氧量(BOD₅)的测定稀释与接种法HJ5055化学需氧量氯气校正法/快速消解分光光度法/重铬酸盐法HJ/T70/399/8286氨氮纳氏试剂法/水杨酸法/滴定法/流动注射法HJ535/536/537/6667总氮碱性过硫酸钾消解紫外分光光度法/气相分子吸收法HJ636/1998总磷水质总磷的测定钼酸铵分光光度法GB/T118939动植物油水质石油类和动植物油类的测定红外分光光度法HJ63710粪大肠菌群多管发酵法/酶底物法HJ347.2/100111全盐量水质全盐量的测定重量法HJ51注：本标准实施后，国家发布的其他适用性监测方法标准，若其检出限、准确度等指标满足相应污染物监测需求，同样具备法定等效适用性。六、污水排放口规范化要求01标志牌标准化设置依据GB15562.1及环办〔2003〕95号文，在醒目处设置规范标识：●样式规范：采用绿色正方形背景，搭配白色污水流向图形符号，辨识度高。●安装高度：标志牌上缘距地面约2米，确保清晰可见且不易被遮挡。●核心要素：必须标注排放口编号、主要污染物名称、单位全称及环保监督电话。02二维码数字化溯源执行HJ1297技术规范，打造“一码通查”的智慧监管模式：●信息集成：承载排放口基本信息、执行标准限值及污水排放去向。●数据互通：扫码即查实时监测数据、历史超标记录及排污许可证详情。●监管增效：实现环保部门远程快速核查，提升环境管理透明度与效率。03监测点位科学布设遵循HJ1405-2024规范，确保监测数据真实、准确、有效：●选址原则：设于排污口平直管段，避开涡流区、死水区及管道弯曲处。●手工监测：配套建设安全稳固的采样平台与专用爬梯，保障人员安全。●自动监测：预留足够的安装运维空间，保障稳定供电与网络通讯需求。建设目标：实现污水排放口“标识清晰、数据可查、点位科学”，为环境监管、污染减排提供坚实的基础支撑。七、实施与监督管理-实施时间2025年11月·标准发布明确食品加工制造业水污染物排放控制的基本要求与规范2026年1月·新建执行所有新建排污单位直接执行新标准，无过渡期缓冲2028年1月·现有执行现有排污单位设置2年过渡期，用于技术改造与达标升级实施细则与灵活性各地可根据生态需求和经济技术条件，经省级政府批准可提前实施。对落后产能将加大淘汰力度，推动行业绿色转型。标准替代与衔接替代GB8978相关规定；屠宰、柠檬酸等特定行业执行专用标准；未列入子行业仍沿用综合排放标准，确保无缝衔接。地方标准优先原则本标准为基础门槛。省级政府可制定更严地标，当地方标准严于国家标准时，严格执行“就高不就低”原则。执法监督与法律责任01监督主体法定化由县级以上人民政府生态环境主管部门统一负责监督实施，明确监管权限，确保标准执行的权威性与统一性。02企业主体责任不可推诿排污单位是责任主体，必须确保污染防治设施正常运行，在任何工况下均需严格遵守污染物排放控制限值。⚠️现场执法判定铁律现场即时采样/监测结果可直接作为判定依据；若排水量异常，按实际产量换算基准浓度，换算后超标即认定为违法，无缓冲空间。01高额罚款与按日计罚依据《水污染防治法》处十万至百万罚款；拒不改正的实施“按日连续处罚”，上不封顶，严厉打击屡犯行为。02环保信用“一票否决”超标排放将导致企业环保信用评级直接降级，影响信贷融资、上市审核及政府各类优惠政策与补贴的申领。03强制整改与刑事责任责令限期整改，情节严重者直接限产、停产整治；涉嫌污染环境犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。特别提示：企业不得以“瞬时采样不代表平均排放水平”为由，对生态环境主管部门的现场执法采样结果提出异议或申请复核，该结果直接作为行政处罚的法定证据。标准实施预期效益01环境效益总氮排放↓11%

全盐量排放↓18.5%常规污染物减排升级

新增特征污染物控制指标，从源头削减污染负荷，有效改善区域水环境质量。稳定达标与生态保护

提升脱氮除磷效率，降低特征污染物对受纳水体的生态冲击，助力流域修复。02经济效益治理成本精准优化

行业竞争环境公平避免过度与不足治理

明确分级管控要求，既杜绝“一刀切”导致的成本浪费，也避免治理不足的合规风险。消除壁垒与纠纷

统一标准门槛，营造公平竞争环境，清晰界定排放边界，减少厂群矛盾与社会纠纷。03降碳协同效益生产能耗显著降低

碳源投加大幅减少工艺优化与节能降耗

推动低能耗治理工艺应用，降低污水处理电耗成本，实现节能与环保双赢。减污降碳协同增效

源头控制减少碳源投加，助力企业低碳转型，为实现“双碳”目标提供有力支撑。八、企业合规要点与工作建议01过渡期重点攻坚任务（2026-2027年）01标准评估对照新标准开展设施诊断，识别工艺与指标差距，形成问题清单。02设施改造针对总氮、全盐量等新增指标，制定并落地深度处理改造方案。03监测升级安装自动监测设备，完善自行监测方案，补充特征