关于开展调味品质量安全专项检查的工作方案

关于开展调味品质量安全专项检查的工作方案为深入贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，强化调味品质量安全全链条监管，切实防范系统性、区域性风险，保障人民群众“舌尖上的安全”，现结合本地实际，制定本专项检查工作方案。一、工作目标通过开展调味品质量安全专项检查，全面排查生产、流通、餐饮服务环节存在的风险隐患，重点解决原料来源不明、超范围超限量使用食品添加剂、标签标识不规范、非法添加非食用物质等突出问题，推动企业落实主体责任，规范生产经营行为，提升调味品质量安全整体水平。力争实现“三个100%”：生产企业和小作坊食品安全管理制度落实率100%、经营单位索证索票及进货查验执行率100%、餐饮服务单位使用合格调味品覆盖率100%；“两个显著下降”：调味品抽检不合格率同比下降20%以上、群众投诉举报量同比下降15%以上；“一个有效提升”：消费者对调味品质量安全满意度较上年度提升10个百分点。二、检查范围与重点对象（一）检查范围：覆盖调味品“从农田到餐桌”全链条，包括原料种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮服务及网络销售环节。其中，调味品定义参照《调味品分类》（GB/T20903-2007），重点包括酱油、食醋、味精、复合调味料（如火锅底料、麻辣烫底料）、香辛料及调味品（如花椒粉、辣椒粉）、酱类（如黄豆酱、甜面酱）等6大类高消费、高风险产品。（二）重点对象：1.生产环节：取得食品生产许可证的调味品生产企业（含分装企业）、食品生产加工小作坊；近3年抽检不合格、存在重大风险隐患、被投诉举报较多的企业；使用传统工艺（如自然发酵）生产的企业。2.流通环节：大型商超调味品专区、调味品批发市场（含批发部）、农贸市场调味品摊点、社区便利店、网络食品交易第三方平台（含自营店铺）及入驻商家。3.餐饮环节：学校（含托幼机构）食堂、养老机构食堂、建筑工地食堂、连锁餐饮企业、小餐馆、小吃店、火锅店、烧烤店等使用调味品频次高、用量大的餐饮服务单位。三、重点检查内容（一）生产环节：1.原料采购与管理。检查企业是否落实进货查验制度，重点核查黄豆、小麦、辣椒、花椒等主要原料的供应商资质（营业执照、食品生产/经营许可证）、合格证明文件（如原料出厂检验报告、农药残留/兽药残留检测报告）及采购记录（需包含原料名称、规格、数量、进货日期、供货者名称及联系方式、合格证明文件编号等信息）。严禁使用腐败变质、霉变生虫、掺假掺杂或来源不明的原料；严禁使用工业用盐、工业醋酸等非食用物质作为生产原料；香辛料类原料需重点检查是否存在染色（如苏丹红染色的辣椒粉）、掺杂使假（如滑石粉增重的花椒粉）等问题。2.生产过程控制。检查企业是否按照注册或备案的产品配方、生产工艺组织生产，重点查看发酵、杀菌、灌装等关键环节的操作记录（如发酵温度、时间、pH值控制，杀菌设备运行参数，灌装间空气洁净度检测数据）；是否定期对生产设备、工器具进行清洁消毒（需核查清洁记录及消毒设施运行状态）；是否存在交叉污染风险（如原料库与成品库未分区、生熟加工区域未隔离）；使用食品添加剂的企业，需检查添加剂的采购台账（应注明添加剂名称、规格、生产厂家、使用范围及限量）、称量记录（需精确到克，双人复核）、使用记录（应与产品批次对应），重点核查是否超范围使用（如在酱油中添加山梨酸）、超限量使用（如苯甲酸超出1.0g/kg），是否存在使用工业级添加剂（如工业用焦糖色）的情况。3.出厂检验与销售。检查企业是否具备与所生产产品相适应的检验能力（如配备酸度计、高效液相色谱仪等设备），是否按产品执行标准（如GB2717-2018《食品安全国家标准酱油》、GB2719-2018《食品安全国家标准食醋》）进行全项目出厂检验，检验报告是否真实有效（需核对原始检测数据与报告一致性）；不合格产品是否按规定进行召回、无害化处理或销毁（需核查召回记录、处理视频及相关凭证）；销售台账是否完整（应包含产品名称、规格、数量、生产日期、购货者名称及联系方式、销售日期等信息），是否存在销售过期产品、冒用他人厂名厂址的行为。4.标签标识规范。检查预包装调味品标签是否符合GB7718-2011《预包装食品标签通则》要求，重点核查：是否标注食品名称、配料表（需按含量从高到低排列）、净含量、生产日期、保质期、贮存条件、生产者名称及地址、联系方式、生产许可证编号、产品标准代号；复合调味料是否标明“复合调味料”字样；使用转基因原料的是否按规定标注；进口调味品是否加贴中文标签（需包含原产国、境内代理商信息及入境货物检验检疫证明编号）；散装调味品是否在容器或外包装上标明食品名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等信息，严禁虚假标注“零添加”“纯粮酿造”等宣传用语。（二）流通环节：1.经营资质与主体责任。检查经营者是否取得食品经营许可证（含网络经营备案），是否在经营场所醒目位置公示；是否落实进货查验制度，重点核查供货者资质、产品合格证明文件（如生产企业出厂检验报告、第三方检测报告）及进货台账（需与实际库存匹配）；是否存在销售无标签、标签不符合规定、超过保质期的调味品；是否销售未取得生产许可的小作坊产品（仅限本地允许销售的区域）。2.贮存与销售管理。检查调味品存放环境是否符合要求（如酱油、食醋需避光保存，复合调味料需在阴凉干燥处存放），冷藏类调味品（如沙拉酱）贮存温度是否达标（0-4℃）；是否按“先进先出”原则销售，是否存在将临近保质期产品与正常产品混放、篡改生产日期等行为；网络销售平台是否履行资质审核义务（需核查入驻商家许可证件），是否在网页显著位置公示产品标签信息，是否存在虚假宣传（如“老字号”未取得认证）、刷单炒信等行为。（三）餐饮环节：1.采购与验收管理。检查餐饮服务单位是否建立调味品采购索证索票制度，重点核查供应商资质、产品合格证明文件（如生产企业检验报告、流通环节销售凭证）及采购记录（需包含产品名称、规格、数量、进货日期、供货者名称及联系方式等信息）；是否存在采购、使用来源不明、标签不全、过期变质调味品的行为；学校（含托幼机构）食堂是否执行“大宗食品公开招标、集中定点采购”制度，是否与供应商签订质量安全协议。2.使用与加工管理。检查餐饮服务单位是否按调味品标签标注的使用范围和用量进行添加（如味精用量是否符合GB2760规定），是否存在超量使用复合调味料（如火锅底料中罂粟壳成分）、滥用食品添加剂（如在凉拌菜中添加苯甲酸）的行为；是否存在使用工业用盐（亚硝酸钠）替代食用盐、使用“地沟油”加工复合调味料等非法添加行为；加工过程中是否做到生熟分开（如盛放生肉的容器与盛放调味品的容器混用），是否定期清理调味品存放容器（如酱油壶、醋壶是否存在沉淀物）。3.公示与追溯管理。检查餐饮服务单位是否在操作间公示调味品名称、生产厂家、进货日期等信息；是否建立“一品一码”追溯体系（如通过电子台账记录每批次调味品的使用情况）；连锁餐饮企业是否统一采购、统一配送调味品，是否对门店调味品使用情况开展定期巡查。四、实施步骤（一）动员部署阶段（202X年X月X日—X月X日）1.成立专项检查领导小组，由市场监管部门主要负责人任组长，农业农村、商务、公安等部门分管负责人任副组长，统筹协调检查工作。2.组织召开专题会议，印发《调味品质量安全专项检查工作方案》，明确任务分工、时间节点和工作要求。3.开展监管人员培训，重点学习《食品安全法》《食品生产经营日常监督检查管理办法》及调味品相关国家标准，提升执法人员专业能力。4.通过官方网站、微信公众号、新闻媒体等渠道发布专项检查公告，公布投诉举报电话（12315），鼓励消费者参与监督。（二）全面检查阶段（202X年X月X日—X月X日）1.生产环节：采取“双随机一公开”与重点检查相结合的方式，对辖区内调味品生产企业和小作坊开展全覆盖检查。对近3年抽检不合格企业、高风险企业（如使用香辛料生产复合调味料的企业）增加检查频次（至少2次），对小作坊重点检查卫生条件（如车间地面是否整洁、人员是否穿戴工作衣帽）、原料储存（如是否存在霉变原料）、添加剂使用（如是否使用“一滴香”等复合添加剂）。2.流通环节：以农贸市场、批发市场、网络平台为重点区域，开展“拉网式”检查。对销售量大、投诉多的产品（如某品牌火锅底料）实施突击检查，核查进货渠道；对网络销售平台开展“线上+线下”联动检查，通过第三方监测工具筛查涉嫌虚假宣传的商品信息，线下核实商家资质及产品质量。3.餐饮环节：以学校食堂、连锁火锅店、小餐馆为重点单位，开展“飞行检查”。对学校食堂重点检查调味品采购台账与实际使用量是否匹配（如每月采购酱油量与学生就餐人数是否合理对应）；对火锅店重点检查火锅底料的来源（是否由总部统一配送）、储存条件（是否在冷藏柜中保存）、废弃油脂处理（是否与正规企业签订回收协议）。4.抽样检测：委托有资质的第三方检测机构，对调味品开展监督抽检，抽检数量不少于200批次（生产环节40%、流通环节30%、餐饮环节30%），重点检测项目包括：微生物指标（菌落总数、大肠菌群）、理化指标（氨基酸态氮、总酸）、安全性指标（苯甲酸、山梨酸、糖精钠、苏丹红、黄曲霉毒素B1）。对抽检不合格产品，立即启动核查处置程序，追溯源头，控制风险。（三）整改提升阶段（202X年X月X日—X月X日）1.建立问题台账：对检查中发现的问题进行分类梳理，形成“一企一档”问题清单，明确整改要求（如限期整改、停产整顿）和整改时限（一般问题7个工作日，重大问题15个工作日）。2.督促整改落实：对一般问题（如标签标识不规范），责令企业立即整改并提交整改报告（需附整改前后对比照片）；对重大问题（如超范围使用食品添加剂），依法下达《责令改正通知书》，并跟踪复查；对拒不整改或整改不到位的企业，依法立案查处，情节严重的吊销许可证。3.开展“回头看”：对整改企业进行复查，重点核查问题是否彻底解决（如原料进货查验制度是否落实、添加剂使用记录是否完善），防止问题反弹。（四）总结评估阶段（202X年X月X日—X月X日）1.分析总结：对专项检查工作进行全面总结，梳理好的经验做法（如建立“企业自查+部门检查+第三方抽检”联动机制）和存在的突出问题（如小作坊监管难度大、网络销售取证困难），形成书面报告。2.通报结果：通过新闻发布会、官方网站等渠道向社会公布专项检查结果，曝光典型案例（如某企业使用工业醋酸生产食醋案），强化警示震慑。3.完善机制：针对检查中发现的监管漏洞，制定《调味品生产加工小作坊质量安全规范》《网络食品交易平台调味品销售管理指引》等制度文件，推动建立“日常监管+专项整治+信用惩戒”长效机制。五、责任分工（一）市场监管部门：负责统筹协调专项检查工作，组织对生产、流通、餐饮环节的监督检查，开展抽样检测，依法查处违法行为，推动企业落实主体责任。（二）农业农村部门：负责调味品原料（如黄豆、辣椒）种植养殖环节的监管，加强农药、兽药使用指导，查处使用禁用农药、非法添加行为。（三）商务部门：负责引导调味品流通企业规范经营，推动建立现代流通体系，配合市场监管部门开展流通环节检查。（四）公安部门：负责打击调味品质量安全领域的犯罪行为，对市场监管部门移送的涉嫌犯罪案件及时立案侦查，依法追究刑事责任。（五）乡镇（街道）政府：负责协助开展辖区内小作坊、小餐饮的排查工作，配合市场监管部门做好宣传动员和整改督促。六、保障措施（一）强化组织保障。成立专项检查领导小组，定期召开联席会议，研究解决检查中遇到的重大问题。各部门要密切配合，形成“上下联动、部门协同”的工作格局。（二）强化技术保障。加强市场监管部门检验检测能力建设，配备快速检测设备（如农药残留检测仪、食品添加剂快速检测箱），提升现场筛查效率；与高校、科研机构建立合作机制，为复杂问题（如新型非法添加物识别）提供技术支持。