电力生产安全信息

电力生产安全信息一、安全管理体系构建（一）组织架构设计。各单位必须设立独立的安全管理部门，部门负责人直接向主要负责人汇报工作。安全管理部门下设安全监察、风险评估、隐患排查三个核心科室，各科室配备专职人员3-5名，并建立跨部门的安全联席会议制度，每月召开一次会议，重点研究解决重大安全隐患问题。（二）职责权限划分。各单位主要负责人是安全生产的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任。安全管理部门负责人对安全生产负直接管理责任，必须具备注册安全工程师资格。各生产部门负责人对本部门安全生产负全面责任，必须落实"一岗双责"制度。安全管理部门每月对各生产部门安全生产责任制落实情况进行考核，考核结果与绩效工资直接挂钩。（三）制度规范建设。各单位必须制定完整的安全生产规章制度体系，包括安全生产责任制、安全操作规程、隐患排查治理制度、应急管理制度等。所有规章制度必须经过安全生产委员会审议通过，并报上级主管部门备案。制度修订周期不得超过两年一次，重大修订必须组织专家论证。二、风险管控机制实施（一）风险辨识方法。采用工作安全分析（JSA）和危险与可操作性分析（HAZOP）相结合的方法开展风险辨识。JSA适用于常规操作任务，HAZOP适用于复杂系统改造工程。风险辨识工作每季度开展一次，由安全管理部门组织，各生产部门参与。风险辨识结果必须形成书面记录，并纳入企业安全管理档案。（二）风险等级评估。按照风险矩阵法对辨识出的风险进行评估，将风险分为重大风险、较大风险、一般风险三个等级。重大风险必须立即采取控制措施，较大风险必须在一个月内完成控制方案制定，一般风险纳入年度改进计划。风险评估结果必须明确风险控制责任人、控制措施、完成时限三个要素。（三）控制措施落实。针对不同等级风险必须采取分级管控措施。重大风险必须实施工程控制措施，如安装安全防护装置；较大风险必须实施管理控制措施，如制定专项操作规程；一般风险必须实施个体防护措施，如配备合格劳动防护用品。控制措施落实情况由安全管理部门每月检查一次，检查结果必须形成书面报告。三、隐患排查治理执行（一）隐患排查范围。隐患排查必须覆盖所有生产区域、生产设备、作业活动、管理环节。重点排查电气设备绝缘缺陷、高温高压设备超温超压、有限空间作业违规操作、高处作业防护不足等典型隐患。隐患排查必须采用"边查边改"和"集中整改"相结合的方式，确保隐患整改率达到100%。（二）隐患分级管理。按照隐患严重程度分为重大隐患、较大隐患、一般隐患三个等级。重大隐患必须由主要负责人组织制定整改方案，并在7日内报上级主管部门备案；较大隐患由生产部门负责人组织整改，并在15日内完成；一般隐患由班组负责立即整改。隐患整改必须坚持"五定"原则，即定责任人、定措施、定资金、定时间和定预案。（三）验收销号管理。隐患整改完成后必须组织专业验收，验收合格后才能办理销号手续。验收工作由安全管理部门组织，邀请技术专家参与。验收不合格必须重新整改，并追究相关责任人责任。隐患治理情况必须建立台账管理，台账内容包括隐患描述、整改措施、责任人、整改时限、验收结果等要素。四、安全教育培训实施（一）培训内容体系。安全教育培训必须包括安全生产方针政策、法律法规、规章制度、操作规程、事故案例、应急处置等六个方面内容。新员工必须接受72小时安全培训，考核合格后方可上岗。特种作业人员必须持证上岗，每年接受不少于20小时的安全培训。（二）培训方式方法。采用课堂讲授、现场演示、模拟演练、在线学习等多种培训方式。重点加强电气安全、机械安全、热力安全、化学安全等专项培训。培训效果必须通过考试检验，考试合格率必须达到95%以上。培训情况必须建立档案管理，档案内容包括培训计划、培训记录、考试试卷、培训效果评估等要素。（三）培训效果评估。采用柯氏四级评估模型对培训效果进行评估，即反应评估、学习评估、行为评估、结果评估。评估结果必须形成书面报告，作为改进培训工作的依据。培训效果评估必须与培训讲师、培训经费、培训内容等挂钩，建立培训激励机制。五、应急管理体系建设（一）应急预案编制。必须编制综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案三个层级的应急预案体系。综合应急预案由安全生产委员会编制，专项应急预案由生产部门编制，现场处置方案由班组编制。所有预案必须定期评审，每年至少评审一次，重大修订必须组织专家论证。（二）应急资源配备。必须配备应急指挥系统、应急通信设备、应急照明、应急救援器材等应急资源。应急资源必须定期检查维护，确保完好可用。应急资源配备必须满足"三定"要求，即定种类、定数量、定位置。应急资源管理必须建立台账，台账内容包括资源名称、规格型号、数量、存放地点、检查记录等要素。（三）应急演练实施。每半年至少组织一次应急演练，演练内容必须覆盖所有重大风险。演练过程必须做好记录，形成演练报告。演练结束后必须召开总结会，分析存在问题，提出改进措施。演练效果必须与应急预案修订、应急资源配备、应急队伍建设挂钩，建立演练激励机制。六、安全监督考核机制（一）监督方式方法。采用日常监督、专项监督、联合监督三种监督方式。日常监督由安全管理部门实施，专项监督由上级主管部门实施，联合监督由多个部门联合实施。监督方式必须与监督内容、监督频次、监督标准相匹配。监督情况必须形成书面记录，作为考核依据。（二）考核指标体系。安全考核必须包括安全生产责任制落实、隐患排查治理、安全教育培训、应急管理四个方面指标。各指标必须设置量化考核标准，如隐患整改率、培训合格率、演练覆盖率等。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，与绩效工资、评优评先直接挂钩。（三）奖惩措施落实。对安全生产工作表现突出的单位和个人给予奖励，奖励金额与考核等级挂钩。对安全生产工作不力的单位和个人给予处罚，处罚方式包括通报批评、经济处罚、降职降级等。奖惩措施必须事先公布，事后公示，确保公平公正。奖惩情况必须与绩效考核、评优评先、职务晋升挂钩，建立奖惩联动机制。七、附则说明本制度适用