2026公共卫生年度工作计划

前言公共卫生是国家安全和人民健康的重要基石。为全面贯彻落实国家关于卫生健康事业发展的战略部署，积极适应新时代公共卫生工作的新形势、新要求，有效应对各类潜在的公共卫生挑战，持续提升区域公共卫生服务能力与水平，保障人民群众生命安全和身体健康，特制定本计划。本计划立足当前公共卫生发展实际，聚焦重点领域与关键环节，旨在为全年公共卫生工作提供清晰指引和行动框架。一、指导思想以国家卫生与健康工作方针为指导，坚持“以人民健康为中心”的发展思想，牢固树立“大卫生、大健康”理念。强化底线思维，统筹发展与安全，将预防为主摆在更加突出的位置。以提升公共卫生服务能力为核心，以改革创新为动力，以补齐短板弱项为重点，全面加强公共卫生体系建设，完善疾病预防控制体系，提高重大疫情和突发公共卫生事件应对能力，持续推进健康中国建设在本区域的深入实践，为人民群众提供更加公平可及、系统连续的公共卫生服务。二、工作目标（一）总体目标到2026年底，公共卫生体系建设得到进一步加强，疾病预防控制能力稳步提升，重大疫情和突发公共卫生事件早发现、早报告、早处置能力显著增强，公共卫生服务公平性与可及性持续改善，居民健康素养水平进一步提高，重点人群健康状况得到有效改善，为维护区域公共卫生安全和人民健康奠定坚实基础。（二）具体目标1.应急响应能力提升：完善突发公共卫生事件应急预案体系，提升应急队伍专业化水平，确保应急物资储备充足、调配高效。2.疾病防控成效巩固：重点传染病得到有效控制，发病率持续维持在低水平；慢性病综合防治策略进一步落实，危险因素得到有效干预。3.健康促进深入开展：健康知识普及覆盖面持续扩大，居民健康生活方式形成率稳步提升，重点场所健康促进工作取得新进展。4.服务体系更加健全：基层公共卫生服务网络进一步织密，服务能力和质量得到提升，公共卫生机构履职能力增强。5.支撑保障持续强化：公共卫生人才队伍结构优化，信息化建设步伐加快，科研创新能力得到加强。三、主要工作任务与措施（一）强化突发公共卫生事件应急准备与处置能力1.完善应急预案与演练：根据最新形势和上级要求，修订完善各类突发公共卫生事件应急预案，增强预案的科学性、针对性和可操作性。定期组织开展不同场景、不同层级的应急演练，检验预案、锻炼队伍、提升协同作战能力。2.提升监测预警能力：健全多渠道监测预警机制，加强不明原因疾病、异常健康事件等的监测和分析研判。推动医疗机构、疾控机构、基层医疗卫生机构信息互联互通，提高预警信息的敏感性和准确性，做到早发现、早报告、早预警。3.加强应急队伍建设：优化应急队伍结构，补充专业力量，开展常态化培训和技能比武，提升现场流行病学调查、实验室检测、医疗救治、心理干预等核心能力。确保应急队伍拉得出、冲得上、打得赢。4.保障应急物资储备：科学测算应急物资需求，建立健全应急物资储备目录和动态调整机制，确保关键应急物资种类齐全、数量充足、质量可靠、管理规范，满足突发事件处置基本需求。（二）深化重点疾病综合防治1.加强传染病防控：*呼吸道传染病：重点关注流感、新冠等呼吸道传染病的流行趋势，落实监测、报告、风险评估和防控措施。加强疫苗接种宣传和组织工作，提高重点人群接种率。*肠道传染病：强化水源保护、食品卫生监管和环境卫生整治，做好夏秋季肠道传染病防控工作，防止聚集性疫情发生。*其他重点传染病：持续做好结核病、艾滋病、肝炎、狂犬病等重点传染病的规范化管理和综合防治工作，降低传播风险。2.推进慢性病综合防治：*危险因素干预：针对吸烟、酗酒、不合理膳食、缺乏运动等主要危险因素，开展全民健康生活方式行动，推广健康支持性环境建设。*早诊早治与管理：扩大重点癌症、心脑血管疾病等慢性病的筛查与早诊早治覆盖面，提高早诊率和治疗率。规范慢性病患者健康管理，提升管理质量和效果。*高危人群健康管理：加强高血压、糖尿病等慢性病高危人群的筛查、评估与干预，防止或延缓疾病发生。3.做好地方病与职业病防治：落实地方病防治措施，持续巩固防治成果。加强职业病防治宣传教育和职业健康检查，保障劳动者健康权益。（三）全面推进健康促进与教育1.普及健康知识：利用传统媒体与新媒体融合优势，围绕合理膳食、科学健身、控烟限酒、心理健康等主题，开展形式多样、内容丰富的健康科普活动，提高健康信息的可及性和传播效果。2.建设健康支持性环境：持续推进健康社区、健康单位、健康家庭等健康细胞建设，营造有利于健康的社会环境。加强学校、托幼机构、workplace等重点场所的健康促进工作。3.开展重点人群健康促进：针对儿童青少年、老年人、妇女、残疾人等重点人群的健康需求，开展有针对性的健康促进活动，提升其健康素养和自我保健能力。关注儿童青少年近视、肥胖等问题的防控。4.加强心理健康服务：健全社会心理服务体系，加强心理健康科普宣传，提升公众心理健康意识。关注重点人群心理健康，提供必要的心理疏导和危机干预服务。（四）提升公共卫生服务体系与能力1.强化基层公共卫生服务网络：指导和支持基层医疗卫生机构落实国家基本公共卫生服务项目，规范服务流程，提高服务质量。加强对基层医务人员的培训和技术指导，提升其公共卫生服务能力。2.加强公共卫生机构建设：支持疾病预防控制机构、妇幼保健机构、精神卫生机构等专业公共卫生机构的能力建设，改善基础设施条件，提升专业技术水平和履职能力。3.促进医防融合与多部门协作：推动医疗机构与疾控机构在信息共享、业务协同、人员培训等方面的深度合作，落实医疗机构公共卫生职责。加强与教育、环保、市场监管、体育等部门的沟通协作，形成齐抓共管的公共卫生工作格局。4.规范卫生应急与监督执法：加强对医疗机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生等的监督检查，严厉查处违法行为。提升卫生监督执法能力，保障公共卫生安全。（五）推进公共卫生信息化与智慧化发展1.完善信息平台建设：依托现有信息基础设施，整合公共卫生相关数据资源，完善统一、高效的公共卫生信息平台，支撑数据共享、业务协同和科学决策。2.推广智慧化应用：探索人工智能、大数据等新技术在疫情监测预警、健康风险评估、慢性病管理、公共卫生服务等领域的应用，提升公共卫生服务的精准化和智能化水平。3.保障数据安全与隐私：严格遵守数据安全和个人信息保护相关法律法规，建立健全数据安全管理制度，确保数据采集、存储、传输、使用全过程安全可控。（六）加强公共卫生人才队伍建设与科研创新1.优化人才队伍结构：制定和实施公共卫生人才培养和引进计划，吸引和稳定高素质专业人才。注重培养复合型公共卫生人才和学科带头人。2.强化专业能力培训：建立健全公共卫生人员常态化培训机制，内容涵盖专业知识、技能操作、应急处置、管理能力等方面，提升队伍整体素质。3.支持公共卫生科研创新：鼓励公共卫生领域的科学研究和技术创新，重点支持疾病防控新技术、新方法、新策略的研究与应用，推动科研成果转化。四、保障措施（一）加强组织领导各级卫生健康行政部门要切实履行主体责任，将公共卫生工作纳入重要议事日程，明确责任分工，统筹推进各项工作任务落实。建立健全工作协调机制，定期研究解决工作中存在的困难和问题。（二）加大经费投入积极争取财政支持，优化卫生健康经费支出结构，确保公共卫生工作所需经费投入，特别是在应急能力建设、疾病防控、健康促进、人才培养等重点领域给予保障。同时，加强经费管理和监督，提高资金使用效益。（三）健全制度保障完善公共卫生相关的政策法规和标准规范体系，为公共卫生工作的开展提供制度依据。加强制度执行的监督检查，确保各项制度落到实处。（四）强化监督评估建立健全公共卫生工作绩效考核评价机制，将年度工作计划任务完成情况纳入相关考核评价体系。定期开展督导检查和评估，及时发现问题，总结经验，推动工作持续改进。对工作成效显著的单位和个人予以表扬，对工作不力的进行通报批评和约谈。（五）营造良好氛围通过多种形式广泛宣传公共卫生工作的重要意义、政策措