规模以上工业碳排放快报统计核算方案(试行)

规模以上工业碳排放快报统计核算方案(试行)一、总则1.1编制目的为及时、准确掌握全市规模以上工业企业碳排放动态变化，支撑碳排放强度调控、“双碳”目标进度跟踪、工业绿色转型决策及碳减排监管工作，建立月度/季度碳排放快报统计核算机制，规范快报数据的采集、核算、审核、报送及应用流程，特制定本方案。1.2适用范围本方案适用于辖区内全部规模以上工业法人单位（以下简称“规上工业企业”），即年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位。涉及国家秘密的工业企业碳排放核算，应当同步遵守国家保密管理相关规定。1.3核算周期快报统计核算周期分为月度快报、季度快报两类：月度快报：核算周期为自然月，重点监测高耗能、高排放行业碳排放趋势；季度快报：核算周期为自然季度，全面覆盖所有规上工业企业，开展全口径碳排放总量及结构分析。1.4工作原则时效性：严格按照快报时间节点完成数据报送、核算与发布，确保数据能够及时反映碳排放动态变化；准确性：统一核算方法、数据来源与质量控制标准，最大限度缩小快报数据与年度最终核算数据的偏差，月度/季度快报数据与年度最终核算数据偏差控制在5%以内；可比性：核算口径、方法保持长期稳定，确保不同周期、不同区域、不同行业碳排放数据可比较、可溯源；实用性：核算结果直接支撑碳减排调度、政策效果评估、企业节能降碳服务，避免冗余流程与无效指标。二、核算边界与核算范围2.1核算边界以规上工业法人单位作为基本核算单元，核算边界为该法人单位生产经营活动涉及的全部厂区，包括主要生产系统、辅助生产系统、附属生产系统：主要生产系统：指直接生产工业产品的生产环节，如冶炼、化工合成、加工组装等生产线；辅助生产系统：指为主要生产系统提供服务的环节，包括动力站（自备电厂、锅炉房、空压站）、供水/供水处理系统、仓储物流系统、检验检测系统等；附属生产系统：指为生产活动提供配套服务的办公场所、职工食堂、倒班宿舍、厂区内通勤车辆等。法人单位下属的跨区域分公司、分厂，若为非独立法人且能源消费数据纳入总法人单位统一统计的，由总法人单位统一核算；若为独立法人且纳入规上工业统计库的，单独开展核算。2.2核算气体种类核算《京都议定书》规定的6种温室气体，包括二氧化碳（CO₂）、甲烷（CH₄）、氧化亚氮（N₂O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF₆），核算结果以二氧化碳当量（CO₂e）计。考虑到快报的时效性要求，对于工业生产过程排放占比低于2%的行业，暂仅核算化石燃料燃烧排放、电力/热力调入调出隐含碳排放，待条件成熟后逐步拓展全气体核算。2.3排放源分类规上工业企业碳排放分为三类排放源，具体核算范围如下：排放源类别核算内容直接排放（Scope1）1.化石燃料燃烧排放：包括煤炭、石油、天然气等化石燃料在锅炉、窑炉、生产设备、移动源等燃烧装置中燃烧产生的CO₂排放；

2.工业生产过程排放：生产工艺过程中除燃料燃烧之外的物理化学反应产生的温室气体排放，如水泥熟料生产的碳酸盐分解排放、钢铁冶炼的溶剂分解排放、化工生产的工艺气体排放等；

3.逸散排放：设备泄漏、污水处理、废弃物填埋等环节产生的CH₄、SF₆等温室气体排放间接排放（Scope2）企业购入的电力、热力消费对应的生产环节碳排放，即电力、热力的隐含碳排放注：本方案暂不核算Scope3排放，相关核算要求待国家统一标准出台后另行补充3.1总体核算公式企业碳排放总量=直接排放总量+间接排放总量其中：直接排放总量=化石燃料燃烧排放量+工业生产过程排放量+逸散排放量间接排放总量=购入电力隐含碳排放量+购入热力隐含碳排放量-外售电力隐含碳排放量-外售热力隐含碳排放量3.2分排放源核算方法3.2.1化石燃料燃烧排放核算公式：化石燃料燃烧排放量=Σ（某类化石燃料消费量×该类化石燃料单位热值含碳量×碳氧化率×44/12）参数说明：1.化石燃料消费量：以企业能源消费统计台账为基础，区分燃料品种（原煤、洗精煤、焦炭、汽油、柴油、燃料油、液化石油气、天然气等），消费量以吨（天然气单位为万立方米）为单位，数据优先取自企业能源消耗计量表，无计量表的采用采购量扣除库存量变动计算（当期消费量=期初库存量+当期采购量-期末库存量）。2.单位热值含碳量：采用“行业缺省值+企业自测值”结合的方式确定：年综合能耗1万吨标准煤及以上的重点用能企业，需每季度至少开展1次燃料元素分析，提供实测的单位热值含碳量，实测值需经具备CMA资质的第三方检测机构验证；其他企业暂采用《省级温室气体清单编制指南（试行）》公布的行业缺省值，具体参数见附件1。3.碳氧化率：不同燃烧装置的碳氧化率缺省值如下：燃烧装置类型碳氧化率缺省值煤粉炉、燃气锅炉98%层燃炉、窑炉95%移动源（柴油车）99%移动源（汽油车）98%4.44/12为碳转化为二氧化碳的系数。3.2.2工业生产过程排放针对不同行业的典型工艺过程，采用“产品产量×排放因子”法核算，重点行业核算公式及参数如下：1.水泥行业：生产过程排放量=水泥熟料产量×熟料排放因子（0.538tCO₂/t熟料）+窑灰排放量×0.538tCO₂/t窑灰熟料产量优先采用企业生产统计台账的实际产量，无台账的采用行业协会调度数据。2.钢铁行业：生产过程排放量=（生铁产量×0.076tCO₂/t生铁）+（粗钢产量×0.012tCO₂/t粗钢）+（溶剂消耗量×0.43tCO₂/t溶剂）溶剂消耗量指生产过程中加入的石灰石、白云石等碳酸盐类熔剂量。3.化工行业：合成氨生产过程排放量=合成氨产量×1.85tCO₂/t合成氨（以无烟煤为原料）/2.20tCO₂/t合成氨（以天然气为原料）乙烯生产过程排放量=乙烯产量×1.25tCO₂/t乙烯甲醇生产过程排放量=甲醇产量×0.95tCO₂/t甲醇4.有色金属行业：电解铝生产过程排放量=电解铝产量×1.90tCO₂e/t电解铝（含阳极效应PFCs排放）铜冶炼生产过程排放量=阴极铜产量×0.65tCO₂/t阴极铜其他行业生产过程排放因子见附件2，企业有实测工艺排放数据的，经属地生态环境部门审核后可采用实测值。3.2.3逸散排放逸散排放仅针对重点排放行业开展核算，核算方法如下：1.油气开采、储运行业：CH₄逸散排放量=（油气产量×排放因子0.0025tCH₄/t油气）+（管道输送里程×排放因子0.0001tCH₄/公里·月）排放量转换为CO₂e时乘以全球增温潜势（GWP），CH₄的GWP值取28（IPCC第六次评估报告值）。2.电子制造、电网设备行业：SF₆逸散排放量=当期SF₆充入量-当期SF₆回收量-期末SF₆库存量转换为CO₂e时乘以GWP值23500。其他行业逸散排放暂不纳入快报核算，待年度核算时统一计算。3.2.4电力、热力隐含碳排放核算公式：购入电力隐含碳排放=购入电力消费量×当期区域电网平均排放因子购入热力隐含碳排放=购入热力消费量×热力排放因子（0.11tCO₂/GJ）外售电力、热力隐含碳排放按照相应消费量乘以相同排放因子核算，从间接排放中扣除。参数说明：1.电力消费量单位为万千瓦时，热力消费量单位为吉焦（GJ），数据取自企业购售电、购售热结算凭证或能源计量表。2.区域电网平均排放因子采用国家生态环境部每年发布的最新区域电网基准线排放因子，华北、东北、华东、华中、西北、南方电网排放因子分别为0.5704、0.5702、0.5257、0.5804、0.5257、0.5271tCO₂/MWh，每年根据国家最新公布值动态更新。3.企业自备电厂发电量供厂区自用的部分，仅在化石燃料燃烧排放中核算，不再重复计算电力隐含排放；自备电厂外售电量对应的排放已纳入直接排放核算，外售电量不抵扣企业间接排放。3.3排放因子动态调整机制本方案公布的缺省排放因子每年度评估调整一次，根据国家最新温室气体核算标准、行业实测数据更新情况进行修正；对于新纳入核算的行业、工艺，及时补充发布对应排放因子。企业实测排放因子经市级生态环境部门、统计部门联合审核通过后，可在本企业核算中长期使用，每年复测1次。四、数据采集与报送流程4.1数据采集内容规上工业企业需报送的快报数据包括三类，具体填报表格见附件3：1.能源消费数据：分品种化石燃料消费量、购入/外售电力热力消费量、能源库存量变动数据；2.生产经营数据：主要产品产量、工业总产值、工业增加值（季度报送）、工艺原辅材料消耗量（仅针对涉及生产过程排放的行业）；3.碳排放相关佐证材料：燃料采购发票、能源计量表读数照片、产品产量统计台账、购售电/热结算单、排放因子实测报告（如有）。4.2报送主体与责任1.企业主体责任：规上工业企业是数据报送的第一责任主体，需明确碳排放统计专职人员，建立能源消费、生产产量、碳排放台账，确保报送数据真实、准确、完整，不得迟报、瞒报、虚报。企业法定代表人对本企业碳排放数据质量负首要责任。2.属地初审责任：各县（市、区）生态环境部门、统计部门联合负责辖区内企业快报数据的初审，安排专人对企业报送数据的完整性、逻辑一致性进行审核，及时督促数据存在问题的企业整改重报。3.市级复核责任：市生态环境局、市统计局联合负责全市快报数据的复核、汇总与核算，建立数据质量抽查机制，对重点排放企业数据进行交叉核验。4.3报送时间节点1.月度快报：企业需在次月5日前完成上月数据填报并提交至属地生态环境部门；县（市、区）需在次月8日前完成初审并报送至市级部门；市级部门需在次月10日前完成核算，形成月度碳排放快报。遇法定节假日时间顺延3个工作日。2.季度快报：企业需在每季度结束后10日前完成上季度数据填报；县（市、区）需在每季度结束后13日前完成初审报送；市级部门需在每季度结束后15日前完成核算，形成季度碳排放快报。4.4报送方式统一通过“市工业碳排放统计核算平台”线上报送，企业登录平台填报数据并上传佐证材料，属地及市级部门在线审核、反馈整改意见，实现数据全流程可追溯。暂不具备线上报送条件的偏远地区企业，可提交纸质盖章版材料至属地部门，由属地部门代为录入平台。五、数据质量控制5.1数据审核规则建立“三级审核”机制，对数据的逻辑性、合理性、匹配性进行全面校验：1.初级审核（企业自审）：企业填报完成后，系统自动开展逻辑校验，包括：能源消费量与上期、去年同期相比波动超过20%的，需填写变动说明；产品产量与能源消费量增速偏差超过15%的，需核实数据匹配性；化石燃料消费结构与行业典型结构偏差超过30%的，需提供佐证材料。2.中级审核（属地初审）：属地部门重点审核佐证材料的真实性，包括燃料采购量与消费量是否匹配、购售电凭证与填报数据是否一致、产品产量与行业调度数据是否吻合。3.高级审核（市级复核）：市级部门采用交叉比对法开展复核，包括：与规上工业能源统计月报数据比对，能源消费总量偏差不得超过3%；与重点排放企业碳排放报告数据比对，同一周期数据偏差不得超过5%；与行业平均碳排放强度比对，企业碳排放强度超出行业均值±30%的，需逐家核实原因。5.2数据质量抽查市级部门每季度组织开展数据质量抽查，抽查比例不低于重点排放企业（年碳排放量1万吨CO₂e及以上）的20%、非重点排放企业的5%。抽查内容包括企业能源计量器具配备情况、台账记录完整性、数据填报真实性。对于抽查发现数据误差超过10%的企业，责令限期整改，整改期间采用行业平均排放强度核算其排放量；对于存在虚报、瞒报行为的企业，按照《统计法》《碳排放权交易管理办法》相关规定予以处罚，并纳入企业信用记录。5.3数据偏差修正快报数据为初步核算结果，待年度能源消费统计数据、碳排放核查数据发布后，市级部门统一对当年各月度、季度快报数据进行修正，修正后的快报数据与年度核算数据偏差控制在3%以内。修正后的历史数据作为后续趋势分析的基准。六、核算结果分析与发布6.1快报核心指标快报核算结果包含以下核心指标，分行业、分区域、分企业维度进行统计：1.碳排放总量：规上工业整体、分行业、分区域碳排放总量及增速；2.碳排放强度：规上工业单位增加值碳排放强度及同比降幅、分行业单位产品碳排放强度；3.结构占比：不同排放源、不同能源品种、不同行业碳排放占比及变动情况；4.减排贡献：节能改造、能源结构调整、工艺升级等措施对碳减排的贡献量。6.2分析报告内容月度/季度快报分析报告包括但不限于以下内容：1.碳排放总体运行态势：总量及强度变动情况，与年度目标的进度匹配度；2.重点行业排放特征：高耗能行业（钢铁、水泥、化工、有色、电力、石化）碳排放变动原因分析，对整体排放的影响；3.区域排放差异：各县（市、区）碳排放增速、强度降幅排名，落后地区存在的问题及原因；4.趋势预判与政策建议：结合工业生产形势、能源消费趋势，预判下阶段碳排放走势，提出针对性的碳减排调控建议。6.3结果发布与应用1.内部通报：月度快报结果于每月12日前报送至市委、市政府及相关部门，作为工业经济运行调度、碳减排目标考核的参考依据；季度快报结果于每季度结束后20日内通报至各县（市、区）政府，作为年度碳减排目标考核的重要依据。2.企业反馈：将企业自身碳排放数据、同行业碳排放强度对标情况反馈至企业，为企业开展节能降碳改造、参与碳排放权交易提供数据支撑。3.公开披露：年度汇总的快报数据经审核确认后，通过市生态环境局、市统计局官方网站向社会公开，接受公众监督。4.政策应用：快报数据作为节能降碳专项资金分配、重点项目能评审批、“两高”项目调控的重要参考依据，对碳排放增速过快、强度降幅滞后的地区，适当控制“两高”项目审批节奏。七、保障措施7.1组织保障建立市生态环境局、市统计局、市工业和信息化局联合工作机制，明确分工责任：市生态环境局负责碳排放核算方法制定、数据质量控制、核算结果分析、减排政策制定；市统计局负责规上工业企业名录库维护、能源消费统计数据共享、企业统计业务指导；市工业和信息化局负责工业生产运行数据共享、督促工业企业落实数据报送要求、指导企业开展节能降碳改造。各县（市、区）参照建立相应工作机制，配备专职工作人员，保障快报工作顺利开展。7.2能力建设每年至少组织2次全市规上工业企业碳排放统计核算培训，覆盖所有重点排放企业及属地工作人员，培训内容包括核算方法、数据填报要求、台账管理规范、平台操作流程。建立