国家开放大学学籍管理办法（试行）

国家开放大学学籍管理办法（试行）第一条为规范国家开放大学学籍管理工作，维护正常的教育教学秩序，保障学生合法权益，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》《普通高等学校学生管理规定》（教育部令第41号）《国家开放大学章程》及开放教育办学特点，制定本办法。第二条本办法适用于国家开放大学举办的高中起点升专科（以下简称高起专）、专科起点升本科（以下简称专升本）、高中起点升本科（以下简称高起本）学历教育在籍学生的学籍管理。国家开放大学各分部、地方学院、行业学院、学习中心开展学籍管理工作，应当严格遵照本办法执行。第三条学籍管理实行分级负责制，各主体职责如下：（一）国家开放大学总部：统筹制定全国统一的学籍管理制度，建设、运维全国统一的学籍管理信息系统，负责入学资格终审、学籍异动终审、毕业及学位资格终审，统一向教育部上报学籍、学历、学位注册数据，统筹指导各级办学单位的学籍管理业务。（二）国家开放大学各分部：负责落实总部学籍管理规定，制定本辖区学籍管理实施细则，承担本辖区学生入学资格初审、学籍异动审核、毕业及学位资格复核，负责本辖区学生学籍档案的归集、管理，指导辖区内学习中心的学籍管理工作，处理本辖区学籍相关申诉。（三）学习中心：负责学生身份信息、报名材料的现场核验，向学生告知学籍管理相关政策，受理学生学籍异动、成绩复核、毕业申请等各类申请，承担学籍基础数据的采集、上报，负责本学习中心学生学籍档案的日常管理，配合分部、总部开展学籍核查工作。第一章入学与注册第四条新生报名应当符合以下资格条件：（一）报考高起专、高起本的学生，应当具备高中、中专、职高、技校及以上同等学力；（二）报考专升本的学生，应当具备国民教育系列专科及以上学历，且学历证书可在中国高等教育学生信息网（以下简称学信网）查询或通过学历认证；（三）报考护理学、药学等有行业准入要求专业的学生，还应当符合对应专业的报考资质：护理学专业需持有护士执业资格证书且为在职在岗卫生技术人员，药学专业需为在职在岗医药卫生行业从业人员。第五条新生录取与注册实行春秋两季批次管理，春季批次注册截止时间为每年3月31日，秋季批次注册截止时间为每年9月30日。第六条新生申请注册应当提交以下材料：（一）本人有效期内居民身份证原件扫描件；（二）对应前置学历证书原件扫描件；（三）专升本学生需提交学信网《学历电子注册备案表》或《中国高等教育学历认证报告》；（四）报考特殊专业的学生需提交对应行业资格证书、在职证明材料；（五）本人近期一寸免冠蓝底电子证件照，像素为480640，文件大小为100KB-500KB，JPG格式，无美颜、无遮挡、无背景水印。第七条各级办学单位按照“谁审核、谁负责”的原则开展入学资格核查：（一）学习中心现场核验所有材料原件，核实报名信息与本人身份一致性，留存核验记录；（二）分部对报名材料进行交叉复核，对专升本前置学历逐一比对核查；（三）总部对所有新生资格进行终审，同步对接教育部学籍学历信息管理平台开展数据校验。第八条经终审符合入学条件的新生，由总部统一进行学籍注册，分配全国唯一13位学号，学号终身不变，作为学生办理各类学籍业务、查询学习信息的唯一标识。第九条新生存在以下情形之一的，取消入学资格，已缴纳费用按学费管理规定予以退还：（一）提交虚假身份信息、前置学历证明、行业资质材料的；（二）冒用他人身份报名、冒名顶替入学的；（三）前置学历不满足报考要求且无法补充有效证明材料的；（四）不符合对应专业报考资质的。第十条新生因不可抗力无法在注册截止日前完成报到的，可向学习中心申请延期注册，延期注册最长不得超过30天，逾期未完成注册且未提交延期申请的，视为自动放弃入学资格。第十一条新生因患病、创业、应征入伍等情形无法当期入学的，可申请保留入学资格，保留入学资格期限为2年，其中应征入伍新生的入学资格可保留至退役后2年。保留入学资格期间不具备学籍，不享受在校学生待遇，保留期满前30天可向学习中心申请入学，按当期新生批次注册，逾期未申请的，取消入学资格。第二章学籍异动管理第十二条学籍异动包括转学、转专业、休学、复学、退学、身份信息变更6类，所有异动申请需在学籍管理系统内提交，纸质材料存档备查。第十三条学生因工作调动、户籍迁移、居住地变更等不可抗力无法在原学习中心继续学习的，可申请转学，转学需满足以下条件：（一）同层次、同招生类型，拟转入专业与原专业教学计划课程相似度不低于70%；（二）入学满1学期，且距离最长学习年限截止时间不少于1年；（三）拟转入学习中心开设有对应专业，且同意接收。第十四条存在以下情形之一的，不得转学：（一）入学未满1学期或毕业前1年的；（二）跨学历层次、跨招生类型的；（三）招生时确定为定向就业、委托培养的；（四）已受到开除学籍处分、已办理退学手续的；（五）特殊招生政策规定不得转学的。第十五条转学办理流程：学生向转出学习中心提交转学申请、异动原因证明材料，转出学习中心、转出分部审核同意后，转至拟转入学习中心、转入分部审核，最终报总部终审，终审通过后完成学籍异动，原已取得的学分按拟转入专业教学计划要求予以认定。转学申请每学期开学后前4周集中受理，学期中不予办理。第十六条学生因职业发展、兴趣变化等需求可申请转专业，转专业需满足以下条件：（一）同层次、同招生类型；（二）入学满1学期，且距离毕业时间不少于半年；（三）符合拟转入专业的报考资质要求；（四）在校期间转专业累计次数不超过2次。第十七条存在以下情形之一的，不得转专业：（一）跨学历层次的；（二）高起本专业转至高起专、专升本专业的；（三）不符合拟转入专业报考资质的；（四）已进入毕业审核阶段的。第十八条转专业办理流程：学生向学习中心提交转专业申请，学习中心审核后报分部审批，审批通过后报总部备案。转专业后，原专业已取得的学分符合拟转入专业教学计划要求的，直接认定，超出必修要求的学分可认定为选修课学分，未修完的课程按拟转入专业教学计划要求修习。第十九条学生因患病、怀孕、创业、工作变动等原因无法坚持正常学习的，可申请休学，休学以学期为单位，每次休学时长为1-2个学期，累计休学不得超过4个学期，应征入伍学生休学不受累计时长限制，学籍保留至退役后2年，入伍期间时长不计入最长学习年限。第二十条休学期间保留学籍，不享受在校学习待遇，不得参加课程考核，学费按实际修习情况结算，未开课课程费用予以退还。休学办理流程：学生向学习中心提交休学申请、相关证明材料，学习中心审核后报分部审批，审批通过后报总部备案。第二十一条学生休学期满前30天，可向学习中心提交复学申请，因病休学的需同时提交二级及以上医院出具的康复证明，创业休学的需提交创业情况说明，审核通过后按复学当年同年级同专业教学计划继续学习。休学期满逾期15天未提交复学申请的，视为自动退学。第二十二条退学分为主动退学与被动退学两类：（一）主动退学：学生自愿申请退学的，向学习中心提交退学申请，学习中心审核、分部审批后报总部备案，注销学籍。主动退学学生当学期未开课的学费全额退还，已开课的按课程修习进度折算退还。（二）被动退学：学生存在以下情形之一的，按被动退学处理：1、累计休学超过4个学期未复学的；2、连续2个学期未选课也未办理休学手续的；3、在籍时长超过最长学习年限未达到毕业要求的；4、入学资格造假、冒名顶替入学查实的；5、违反校规校纪受到开除学籍处分的；6、其他符合国家及学校退学规定的。第二十三条被动退学处理前，学习中心需通过系统通知、短信、书面告知3种方式提前15天告知学生，留存告知记录，学生有异议的可在7天内向分部提出申诉，分部成立申诉核查小组在10个工作日内出具复核结果，申诉成立的撤销退学决定，申诉不成立的按规定办理退学手续，注销学籍，已缴纳学费不予退还。第二十四条退学学生已取得的学分5年内有效，重新报考国家开放大学的，可按规定申请学分认定；在籍满1年且取得学分不少于30学分的，可申请颁发肄业证书，不足30学分的可申请出具学习证明。第二十五条学生姓名、身份证号、民族等身份信息发生变更的，需提交公安部门出具的身份信息变更证明、新旧居民身份证扫描件，向学习中心申请信息变更，经学习中心核验、分部初审、总部审核通过后更新学籍信息，需上报教育部校验的按规定完成数据报送。学生入学后不得申请变更出生日期、学历层次、招生类型等注册核心信息。第三章学习年限与学分管理第二十六条国家开放大学学历教育实行学分制，1学分对应18学时学习量，含线上学习、线下辅导、实践操作、考核评价等环节。第二十七条学历教育各层次学习年限要求如下：（一）高起专、专升本基本学制为2年，最短学习年限为2.5年（自学籍注册之日起计算），最长学习年限为8年；（二）高起本基本学制为4年，最短学习年限为5年，最长学习年限为10年；（三）休学、保留入学资格时长计入最长学习年限，应征入伍时长不计入最长学习年限。第二十八条各层次毕业最低学分要求如下：高起专不低于78学分，专升本不低于72学分，高起本不低于140学分，其中实践环节学分占比不低于总学分的20%。第二十九条学分认定遵循“不重复、不降低要求”原则，以下类型成果可按规定申请学分认定：（一）国家开放大学课程考核合格取得的学分，在最长学习年限内有效；（二）其他国民教育系列同层次、同类型高等学校的课程成绩，教学内容、考核要求不低于国家开放大学对应课程的，可申请学分认定，认定学分总占比不超过毕业总学分的40%；（三）职业资格证书、技能等级证书符合国家开放大学学分银行认定目录的，可兑换对应课程学分，兑换学分总占比不超过毕业总学分的30%；（四）创新创业成果、志愿服务成果、社会实践成果经学校认定后，可兑换选修课学分，最多可认定10学分。第三十条学分认定流程：学生向学习中心提交成绩单、证书原件扫描件、成果证明材料，学习中心初审后报分部审核，最终由总部学分银行统一认定，认定通过的学分计入个人学分账户，未通过的告知学生原因。第四章课程考核与成绩管理第三十一条课程考核实行形成性考核与终结性考核相结合的评价方式，形成性考核占比一般为20%-50%，实践类、实操类课程形成性考核占比可设为100%。形成性考核指标包括线上学习时长、作业完成情况、小组讨论参与度、实践报告质量等，终结性考核包括闭卷考试、开卷考试、实操考核、论文答辩等形式。第三十二条课程考核成绩采用百分制，60分及以上为合格，可取得对应学分，考核不合格的可参加当期补考，补考仍不合格的可申请重修，重修次数不限，在最长学习年限内考核合格均予认定学分。第三十三条学生因不可抗力无法参加考核的，可提前3天向学习中心申请缓考，缓考与当期补考同步组织，缓考成绩按正常考核成绩记载，未申请缓考且不参加考核的，成绩记为0分，需申请重修。第三十四条学生考核存在作弊、代考等违纪行为的，该课程成绩记为无效，标记“作弊”，取消当期补考资格，视情节给予警告、记过、留校察看处分，情节严重的开除学籍，违纪记录计入个人学籍档案。留校察看期为12个月，察看期间表现良好的，期满后可申请解除处分，解除后可申请该课程重修。第三十五条学生可在学籍管理系统实时查询课程成绩，对成绩有异议的，可在成绩公布后10个工作日内向学习中心提交成绩复核申请，学习中心汇总后报分部，分部在15个工作日内完成复核并将结果告知学生，复核确认成绩有误的，及时更正系统成绩。第五章毕业、结业与肄业第三十六条学生满足以下全部条件的，可申请毕业：（一）在最长学习年限内修完教学计划规定的全部课程，总学分达到毕业最低学分要求；（二）思想品德鉴定合格，无留校察看及以上未解除处分；（三）实践环节、毕业设计（论文）考核合格；（四）专升本、高起本学生通过教育部组织的公共基础课统一考试（以下简称统考），符合免考条件的可申请免考：已取得国民教育系列本科及以上学历的免全部统考科目，取得全国计算机等级考试一级B及以上证书的免《计算机应用基础》科目，取得全国公共英语等级考试三级及以上证书、或年满40周岁的免《大学英语》科目。第三十七条毕业审核按批次开展，每学期第14周启动，流程如下：学习中心梳理符合毕业条件的学生名单，完成初审后报分部复核，分部复核通过后报总部终审，总部终审合格的，统一报教育部进行学历电子注册，颁发国家开放大学毕业证书，毕业证书可在学信网查询。春季批次毕业时间为每年7月31日，秋季批次毕业时间为每年1月31日。第三十八条学生在最长学习年限内修完教学计划全部课程，但总学分距毕业要求相差10学分以内、或实践环节未合格、或统考未通过的，可申请结业，颁发国家开放大学结业证书。结业后2年内，学生可继续修读未合格课程，达到毕业要求的可申请换发毕业证书，毕业时间按换发日期记载，超过2年未达标的不再换发毕业证书。第三十九条学生在籍满1年、取得学分不少于30学分，因各类原因退学的，可申请颁发肄业证书，肄业证书不予换发毕业证书。第六章学位授予第四十条专升本、高起本学生符合学位授予条件的，可申请授予学士学位，需满足以下条件：（一）拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，思想品德良好，遵纪守法；（二）修完教学计划全部课程，平均成绩不低于75分；（三）毕业设计（论文）成绩达到良好及以上，且学术不端检测重复率低于30%；（四）通过学位外语水平测试，以下成绩予以认可：国家开放大学学位英语考试合格、全国公共英语等级考试三级及以上合格、大学英语四级考试425分及以上、雅思5.5分及以上、托福70分及以上；（五）无学术不端行为记录，无留校察看及以上处分。第四十一条学位申请需在毕业之日起1年内提交，流程如下：学生向学习中心提交学位申请及相关证明材料，学习中心初审、分部复核后报总部学位评定委员会终审，终审通过的颁发国家开放大学学士学位证书，报教育部进行学位电子注册。学位申请仅有1次机会，未通过的不予补授。第七章学籍档案与