机关双拥工作管理制度

机关双拥工作管理制度为深入贯彻落实习近平总书记关于双拥工作的重要指示精神，巩固和发展军政军民团结大好局面，进一步规范机关双拥工作运行机制，推动双拥工作制度化、规范化、常态化，结合本单位实际，制定本制度。第一章总则第一条指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕服务党和国家工作大局、服务国防和军队建设全局，以增强军政军民团结为目标，以解决军民实际问题为导向，推动双拥工作与中心工作深度融合，为实现强国梦、强军梦提供坚强保障。第二条基本原则。坚持党的领导，强化政治引领；坚持军地协同，突出双向服务；坚持问题导向，注重实际成效；坚持创新发展，弘扬优良传统。第三条适用范围。本制度适用于机关各内设机构、下属单位及全体工作人员开展拥军优属、拥政爱民（以下简称“双拥”）相关工作。第二章组织领导与职责分工第四条成立双拥工作领导小组（以下简称“领导小组”），作为机关双拥工作的决策协调机构。领导小组组长由主要负责同志担任，副组长由分管负责同志担任，成员包括各内设机构、下属单位主要负责人。领导小组职责为：（一）贯彻落实党中央、国务院、中央军委和上级关于双拥工作的决策部署；（二）研究制定机关双拥工作规划、年度计划和重要政策措施；（三）协调解决双拥工作中的重大问题；（四）审议双拥工作考核评价结果及奖惩事项。第五条领导小组下设办公室（以下简称“双拥办”），设在机关办公室，负责领导小组日常工作。双拥办主任由办公室主要负责人兼任，配备1-2名专职工作人员。双拥办职责为：（一）统筹协调机关各部门落实双拥工作计划，制定具体实施方案；（二）定期收集、汇总双拥工作进展情况，向领导小组报告工作；（三）组织开展双拥政策宣传、学习培训和经验交流；（四）对接地方退役军人事务部门、驻军单位及优抚对象，建立常态化联系机制；（五）整理归档双拥工作台账，做好年度总结和资料上报。第六条各内设机构、下属单位按照“谁主管、谁负责”原则，履行以下职责：（一）办公室：负责双拥工作综合协调，牵头组织重要会议、活动；做好双拥工作经费预算、使用监管；统筹机关内部双拥宣传阵地建设。（二）人事部门：落实退役军人安置、随军家属就业、优抚对象权益保障等政策；将双拥工作纳入干部职工考核评价体系；组织开展干部职工双拥教育培训。（三）财务部门：保障双拥工作经费，严格执行经费审批和使用规定，确保资金专项用于走访慰问、共建活动、优抚帮扶等事项。（四）业务科室：结合本部门职能，落实拥军优属具体任务（如为军人军属提供政策咨询、便利服务等）；配合驻军单位完成国防教育、军民共建等活动。（五）下属单位：根据行业特点，开展特色双拥服务（如医疗单位为军人军属开设优先诊疗通道，教育单位落实军人子女入学优待政策等）。第三章日常工作机制第七条会议制度。（一）领导小组全体会议：每半年召开1次，由组长或受委托的副组长主持，全体成员参加，主要研究部署阶段性重点任务，审议重大事项。（二）专题工作会议：根据工作需要随时召开，由双拥办主任主持，相关部门负责人参加，研究解决具体问题，推动任务落实。（三）军地联席会：每年至少与驻地1-2个驻军单位召开1次，通报地方经济社会发展和部队建设情况，协商解决军地互办实事项目。第八条学习培训制度。（一）政策学习：将双拥政策法规（如《中华人民共和国退役军人保障法》《军人抚恤优待条例》等）纳入党组理论学习中心组学习、干部职工日常学习内容，每季度至少组织1次专题学习。（二）业务培训：每年组织1次双拥工作业务培训，邀请退役军人事务部门、驻军单位专家授课，提升工作人员政策水平和服务能力。（三）红色教育：结合“八一”建军节、烈士纪念日等节点，组织干部职工参观革命纪念馆、烈士陵园等红色教育基地，强化国防意识和双拥情感。第九条信息报送制度。（一）定期报送：各部门每月25日前向双拥办报送本月双拥工作进展、亮点成效及下月工作计划；双拥办每季度向领导小组和上级主管部门报送工作简报。（二）突发事件报送：涉及军人军属、退役军人的重大矛盾纠纷或紧急求助事项，相关部门应第一时间报告双拥办，由双拥办协调处理并及时反馈结果。（三）典型宣传：挖掘双拥工作中的先进集体和个人事迹，通过机关内网、微信公众号等平台宣传，每年至少推出2个典型案例。第十条走访慰问制度。（一）常规走访：每季度至少走访1次结对联系的驻军单位和重点优抚对象（包括烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人、在乡老复员军人等），了解实际需求，建立走访台账。（二）节日慰问：在春节、“八一”建军节等重要节日，由领导班子成员带队开展集中慰问活动，慰问对象覆盖驻地主要驻军单位、机关内部退役军人及遗属。（三）特殊关怀：对因病因灾致困的优抚对象，及时开展临时救助；对长期患病、行动不便的优抚对象，协调医疗单位提供上门服务。第十一条共建服务制度。（一）军地协作：支持驻军单位开展军事训练、国防教育等活动，协助解决训练场地、交通保障等实际问题；邀请部队官兵参与机关文体活动、应急演练，提升干部职工国防观念和应急能力。（二）志愿服务：组建机关双拥志愿服务队，每年开展不少于4次志愿服务活动（如为军人家庭提供家政帮扶、为退役老兵开展健康义诊、为部队官兵子女辅导功课等）。（三）资源共享：推动机关内部会议室、体育馆、图书馆等公共设施向驻军单位开放（需符合安全管理规定）；协调驻军单位向机关开放军史陈列馆、训练场等场所，作为国防教育基地。第四章重点任务落实第十二条拥军优属工作。（一）就业创业支持：建立机关及下属单位退役军人、随军家属就业需求台账，每年至少组织1场专场招聘会；对自主创业的退役军人，协调相关部门落实税收优惠、贷款贴息等政策；鼓励机关内部优先选用退役军人，同等条件下优先录用随军家属。（二）子女教育优待：严格落实军人子女入学优待政策，主动对接教育部门，为军人子女就近就便入学、转学提供协助；对驻边海防、艰苦地区军人子女，在入学安排上给予特殊照顾。（三）医疗保障服务：协调定点医院为军人军属、退役军人开通“绿色通道”，提供优先挂号、就诊、检查、取药服务；联合医疗单位为优抚对象开展年度免费体检，建立健康档案。（四）住房保障帮扶：对符合条件的军人家庭、退役军人，在公租房申请、保障性住房分配中按规定给予优先；对居住困难的优抚对象，协调相关部门纳入危房改造、住房救助范围。（五）权益维护保障：设立双拥咨询服务窗口，为军人军属、退役军人提供政策咨询和法律援助；建立矛盾纠纷调解机制，及时处理涉军维权事项，维护合法权益。第十三条拥政爱民工作。（一）支持地方发展：鼓励驻军单位参与乡村振兴、生态环保、文明创建等地方重点工作；协调部队利用专业优势，为地方提供技术支持、技能培训等服务。（二）参与应急救援：与驻军单位建立应急联动机制，在防汛抗旱、森林灭火、地震救援等突发事件中，协同开展抢险救灾、群众转移、物资运输等工作。（三）军民融合项目：推动军地在科技研发、人才培养、基础设施建设等领域合作，支持符合条件的军民融合项目纳入地方发展规划。第十四条国防教育工作。（一）制定年度国防教育计划，将国防教育纳入机关干部职工培训体系，确保每人每年接受不少于8学时的国防教育。（二）加强国防教育阵地建设，在机关办公楼设置国防教育宣传专栏，利用电子屏播放国防教育宣传片；联合学校、社区开展“国防教育进机关、进基层”活动。（三）推动社会宣传，通过发放宣传手册、举办知识竞赛等形式，普及国防知识，增强全民国防观念。第五章考核评价与奖惩第十五条建立双拥工作考核机制，考核结果作为部门和个人评先评优、职务晋升的重要依据。第十六条考核主体。由领导小组牵头，双拥办会同人事部门组成考核组，负责具体实施。第十七条考核内容。包括：（一）组织领导：是否健全工作机制，落实责任分工；（二）任务落实：是否完成年度计划，重点工作是否取得实效；（三）群众满意度：军人军属、退役军人及驻军单位对服务的满意度；（四）创新亮点：是否形成可复制、可推广的经验做法。第十八条考核方式。采取“日常检查+年度考评+第三方评估”相结合：（一）日常检查：双拥办每季度对各部门工作进展进行抽查，记录日常得分；（二）年度考评：每年12月，各部门提交自查报告，考核组通过查阅台账、实地走访、座谈交流等方式综合评分；（三）第三方评估：委托专业机构或邀请驻军代表、优抚对象代表对