年处理2万吨废弃风电叶片环评报告表

建设项目环境影响报告表（污染影响类）项目名称：金智纳（盐城）科技有限公司年处理2万吨废弃风电叶片 建设单位（盖章金智纳（盐城）科技有限公司 编制日期：2026年2月中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况 1二、建设项目工程分析 25三、区域环境质量现状、环境保护目标及评价标准 33四、主要环境影响和保护措施 40五、环境保护措施监督检查清单 66六、结论 701建设项目名称金智纳（盐城）科技有限公司年处理2万吨废弃风电叶片项目代码2504-320904-89-01-769131建设单位联系人联系方式建设地点江苏省盐城市大丰区万盈镇中小企业园地理坐标（东经120度35分7.598秒，北纬33度01分47.893秒）国民经济行业类别C4220非金属废料和碎屑加工处理建设项目行业类别三十九、废弃资源综合利用业42废弃资源综合利用业422建设性质☑新建（迁建）□扩建□技术改造建设项目申报情形☑首次申报项目□不予批准后再次申报项目□超五年重新审核项目□重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门盐城市大丰区政务服务管理办公室项目审批（核准/备案）文号（选填）大政服备〔2025〕1425号总投资（万5000环保投资（万元）40环保投资0.8施工工期2个月是否开工建设☑否□是：1047.29专项评价设置情况表1-1专项评价设置情况专项评价类别设置原则本项目情况是否需要设置专项评价大气排放废气含有毒有害污染物、二噁英、苯并[a]比、氰化物、氯气且厂界外500米范围内有环境空气保护目标的建设项本项目排放废气不涉及有毒有害污染物，无需设置大气专项评价。否地表水新增工业废水直排建设项目（槽罐车外送污水处理厂的除外）；新增废水直排的污水集中处理厂。本项目不涉及工业废水直接排放，不属于新增废水直接排放污水集中处理厂。否环境风险有毒有害和易燃易爆危险物质存储量超过临界量的建设项目本项目Q＜1，未超过临界量。否生态取水口下游500米范围内有重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道的新增河道取水的污染类建设项本项目不涉及直接从河道取水。否海洋直接向海排放污染物的海洋工本项目不属于海洋工否2程建设项目。程建设项目。规划情况规划名称：《大丰市城市总体规划（2014-2030）》规划审批机关：江苏省人民政府；规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析本项目位于盐城市大丰区万盈镇中小企业园，项目所在区域暂无规划环评。本项目属于C4220非金属废料和碎屑加工处理该项目从事风电叶片回收，属于废弃资源综合利用业，符合万盈镇产业的定位要求。用地符合万盈镇土地利用规划，建设用地（地类为工业用地），因此，本项目的建设符合大丰区总体规划要求。其他符合性分析1、“三线一单”相符性分析（1）生态保护红线相符性分析对照《省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知》（苏政发〔2020〕1号）、《省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知》（苏政发〔2018〕74号）、《江苏省自然资源厅关于盐城市大丰区生态空间管控区域调整方案的复函》（苏自然资函〔2022〕1308号）、《自然资源部办公厅关于北京等省（区、市）启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函》（自然资办函〔2022〕2207号）。本项目厂界距离最近的生态管控区为18.63km的江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区，本项目位于盐城市大丰区万盈镇中小企业园，位于“三区三线”划定方案中城市开发边界内，不属于生态保护红线，永久基本农田，详见附件九。表1-2项目与大丰区生态空间管控区域位置图生态空间保护名称主导生态功能范围面积（平方千米）与项在地距离国家级生态保护红线范围生态空间管控区域范生态保护红线面积生态空间管控区域面总面盐城湿地珍禽国家自生物性核心区（大丰区）范围：东界为海水-3米等深线（D11#至88#），南界从88#沿斗龙港出海河至沿线至97#折至96#，再从96#沿海堤公路中心线至95#，再经过92#至93#，再折至94#，北界至射阳盐城湿地珍禽级自然保护区丰区）435.26624.39（含海域）km3然保护区-大丰界线。南缓冲区（大丰区）范围：东界为海水-3米等深线，北界为亭湖-大丰界限（从点28#至97.1#），西界从点29#直线至30#，沿一排河中心直线至31#，再沿海堤公路中心线至32#，沿直线至69#，再沿直线至JB26#，南界从点JB26沿四卯酉河东延线至D15#。实验区包含三部分，分别为：1.南一实验区（大丰沿海堤公路中心线至69#，沿直线至JB26#，沿四卯酉河东延线至D15#，西界为临海高等级公路（从点JB25#至JB28#），南界从控制点JB28#开始，直线至JB29#，至JB30#，沿四卯酉河南3000米延长线至控制点D15.1#，东界为海水-3米等深线。2.南二实验区（大丰区）范围：北界以竹港出海河及其延长线为界，西界以20世纪50年代老海堤复河为界，南界以大丰—东台界线为界，东界以海水-3米等深丰区）范围：东界从控制D27#至控制点D28#，南界为大丰－东台界线，西界从控制点49.1#经49#至控制点50#，北界从控制点50#经过51#至控制点D23#级生态保护红线以外的部分（含海域）由上表可知，本项目不在生态空间保护区域内，项目建设符合《省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知》要求。（2）环境质量底线根据《二〇二四年盐城市大丰区环境质量状况》，盐城市大丰区2024年环境质量总体保持稳定，全区的水环境质量总体状况明显改善，饮用水源水质达标率100%，声、地下水和土壤环境质量状况总体上稳定，环境空气质量总体处于良好状态，PM2.54的日均值超过环境空气质量二级标准。综上，项目所在区域为大气环境空气质量不达标区，声环境、地下水、土壤的环境质量较好，地表水环境质量基本达到相应的环境功能区划要求。盐城市大丰区已下发《关于印发盐城市大丰区2024年大气污染防治攻坚年行动计划的通知》，制定大气污染防治工作计划重点任务，逐步改善区域环境空气质量。项目生产过程产生的废气经废气治理设施处理达标后排放；生活污水经化粪池，食堂污水经隔油池处理后接管至万盈镇污水处理厂；项目噪声经治理后可实现达标排放；固废经合理处置，做到零排放。项目的建设对周边环境影响较小，不会改变区域环境质量现状，不会突破区域环境质量底线，总体满足相应的环境功能区划的要求。（3）与资源利用上线的对照分析项目营运期内主要资源消耗为电能、水资源。项目消耗电能约30万kWh/a，由区域供电所提供；项目新鲜水消耗量约为1225t/a，用水由当地自来水厂供给，用水量较小，不会达到资源利用上线。本项目租赁工业用地进行建设，不新增工业用地。（4）与环境准入负面清单的对照分析项目国家及地方产业政策、市场准入负面清单相符性分析见表1-3。表1-3项目与国家及江苏省产业政策相符性分析序号相符性分析1《产业结构调整指导目录（2024年本）》经查《产业结构调整指导目录（2024年本）》，项目产品、所用设备及工艺均不在该目录限制及淘汰类，符合要2《自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录（2024年本）》（自然资发〔2024〕273号）本项目为非金属废料和碎屑加工处理项目，不属于文件中限制和禁止用地的项目，符合要求。3《市场准入负面清单（2025年版）》本项目不在禁止准入类和限许可准入类，符合要求。4《盐城新一轮沿海开发产业定位和项目准入实施办法》项目不涉及限制及禁止发展产业，符合要求。5《江苏省产业结构调整限制、淘汰和禁止目录（2018年）》本项目不属于《江苏省产业结构调整限制、淘汰和禁止目录（2018年）》中限制、淘汰和禁止类项目，符合要求。6《环境保护综合名录（2021年版）》本项目不属于“高污染、高环境风险”项目，符合要求。7《江苏省“两高”项目管理目录（2025年版）》本项目不属于“两高”项目，符合要求。由表1-2可知，本项目符合国家及地方产业政策要求。综上所述，建设项目满足生态保护红线、环境质量底线以及资源利用上限的要5求，并且不在区域环境准入负面清单中，项目的建设符合“三线一单”中的相关要求。2、项目与生态环境分区管控要求相符性分析（1）江苏省“三线一单”生态环境分区管控相符性分析对照《2023年生态环境分区管控成果动态更新工作方案》（环办环评函〔2023〕81号），本项目与江苏省“三线一单”生态环境分区管控相符性分析详见下表表1-42023年生态环境分区管控成果动态更新方案文件要求相符性分析《2023年生态环境分区管控成果动态更新工作方（环办环评函〔2023〕淮河流域空间布局约束1.禁止在淮河流域新建化学制浆造纸企业，禁止在淮河流域新建制革、化工、印染、电镀、酿造等污染严重的小型企业。2.落实《江苏省通榆河水污染防治条例》，在通榆河一级保护区、二级保护区，禁止新建、改建、扩建制浆、造纸、化工、制革、酿造、染料、印染、电镀、炼油、铅酸蓄电池和排放水污染物的黑色金属冶炼及压延加工项目、有色金属冶炼及压延加工项目、金属制品项目等污染环境的项目。3.在通榆河一级保护区，禁止新建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的项目，禁止建设工业固体废物集中贮存、利用、处置设施或者场所以及城市生活垃圾填埋场，禁止新建规模化畜禽养殖场。本项目为非金属废料和碎屑加工处理，不属于新建化学制浆造纸企业。本项目不涉及通榆河保护区内禁止项本项目不在通榆河一级、二级保护区范围内。污染物排放管控按照《淮河流域水污染防治暂行条例》实施排污总量控制制度。本项目已落实总量控制制度。环境风险防控禁止运输剧毒化学品以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品的船舶进入通榆河及主要供水河道。本项目不涉及剧毒化学品及国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学资源利用效率要求限制缺水地区发展耗水型产业，调整缺水地区的产业结构，严格控制高耗水、高耗能和重污染的建设项目。本项目不属于高耗水、高耗能和重污染的建设项目，本项目位于盐城市大丰区，不属于缺水项目。沿海地区6空间布局约束1.禁止在沿海陆域内新建不具备有效治理措施的化学制浆造纸、化工、印染、制革、电镀、酿造、炼油、岸边冲滩拆船以及其他严重污染海洋环境的工业生产项目。2.沿海地区严格控制新建医药、农药和染料中间体项目。本项目属于非金属废料和碎屑加工处理，已设置废水、废气治理措施。不属于新建医药、农药和染料中间体项目。污染物排放管控按照《江苏省海洋环境保护条例》实施重点海域排污总量控制制度。本项目已落实总量控制制度。环境风险防控1.禁止向海洋倾倒汞及汞化合物、强放射性物质等国家规定的一类废弃物。2.加强对赤潮、浒苔绿潮、溢油、危险化学品泄漏及海洋核辐射等海上突发性海洋灾害事故的应急监视，防止突发性海洋环境灾害。3.沿海地区应加强危险货物运输风险、船舶污染事故风险应急管控。本项目不产生汞及汞化合物、强放射性物质等国家规定的一类废弃物，不涉及海上突发性海洋灾害事故，不涉及危险货物运输。资源利用效率要求至2025年，大陆自然岸线保有率不低于本项目不涉及。（2）盐城市“三线一单”生态环境分区管控相符性分析根据《盐城市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知》（盐环发〔2020〕200号），本项目位于盐城市大丰区万盈镇中小企业园，与盐城市“三线一单”生态环境分区管控相符性分析见表1-5。表1-5项目与《盐城市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》相符性分析序号管控类“三线一单”生态环境准入清单相符性分析盐城市大丰区万盈镇中小企业园71空间布局约束（1）执行规划和规划环评及其审查意见相关要求。（2）禁止有污染、存在重大安全隐患的、属于高耗能、淘汰类的企业入园。（1）符合万盈镇总体规划、土地利用规划等要求。（2）本项目废气废水治理后达标排放，不存在重大安全隐患。不属于高耗能、淘汰类的产业。2污染物排放管控（1）严格实施污染物总量控制制度，根据区域环境质量改善目标，采取有效措施减少主要污染物排放总量，确保区域环境质量持续改善。（2）园区污染物排放总量不得突破环评报告及批复的总量。（1）本项目落实总量控制制度，污染物经治理后均可达标排放。（2）本项目落实总量控制制度3环境风险防控应建立环境风险防范体系，制定园区应急预案，开展应急演练。本项目建成后企业按规定落实各类事故风险防范措施及应急预案，储备必需的设备物资，并定期组织演4资源开发效率要求（1）引进项目的生产工艺、设备、能耗、污染物排放、资源利用等均须达到同行业先进水平。（2）按照国家和省能耗及水耗限额标准执行。（3）强化企业清洁生产改造，推进节水型企业、节水型园区建设，提高资源能源利用效率。（1）项目建成后，单位生产工艺、设备、能耗、污染物排放、资源利用等均达到同行业先进水平（2）所属行业无国家和省能耗及水耗目标。（3）企业清洁生产水平可达到国内先进水平。由表1-3、表1-4可知，本项目选址符合《江苏省政府关于印发江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（苏政发〔2020〕49号）及《关于印发盐城市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知》（盐环发〔2020〕200号）要求。3、与《长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）江苏省实施细则》文件相符性分析本项目与《长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）江苏省实施细则》相符性分析见下表。表1-6本项目与《〈长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）〉江苏省实施细则》文件相符性分析序号要求相符性分析1禁止建设不符合国家港口布局规划和《江苏本项目为非金属废料和碎屑8省沿江沿海港口布局规划（2015—2030年）》《江苏省内河港口布局规划（2017—2035年）》以及我省有关港口总体规划的码头项目，禁止建设未纳入《长江干线过江通道布局规划》的过长江通道项目。加工处理，不属于码头项目和过长江通道项目。2禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。禁止在国家级和省级风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保护无关的项目。本项目位于盐城市大丰区万盈镇中小企业园，不在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内，亦不在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内，符合要求。3禁止在饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、畜禽养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目；禁止在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建排放污染物的投资建设项目；禁止在饮用水水源准保护区的岸线和河段范围内新建、扩建对水体污染严重的投资建设项目，改建项目应当消减排污量。本项目不在饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内，不在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内。符合要4禁止在国家级和省级水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目。禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内挖沙、采矿，以及任何不符合主体功能定位的投资建设项本项目不在水产种质资源保护区的岸线和河段范围内，不在国家湿地公园的岸线和河段范围内。符合要求。5禁止违法利用、占用长江流域河湖岸线。禁止在《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区和保留区内投资建设除事关公共安全及公众利益的防洪护岸、河道治理、供水、生态环境保护、航道整治、国家重要基础设施以外的项目。禁止在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段及湖泊保护区、保留区内投资建设不利于水资源及自然生态保护的项目。本项目不在《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区和保留区内，不在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段保护区、保留区内。符合要求。6禁止未经许可在长江干支流及湖泊新设、改设或扩大排污口。本项目不在长江干支流及湖泊新设、改设或扩大排污口，符合要求。7禁止在长江干流、长江口、34个列入《率先全面禁捕的长江流域水生生物保护区名录》的水生生物保护区以及省规定的其他禁渔水域开展生产性捕捞。本项目不涉及生产性捕捞，符合要求。8禁止在距离长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。本项目不属于长江干支流1公里范围内，不属于化工项目，符合要求。9禁止在长江干支流岸线三公里范围内新建、改建、扩建尾矿库、冶炼渣库和磷石膏库，本项目所在地不在长江干流3公里范围内，不属于尾矿9以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外库、冶炼渣库和磷石膏库项目。符合要求。禁止在太湖流域一、二、三级保护区内开展《江苏省太湖水污染防治条例》禁止的投资建设活动。本项目不在太湖流域一、二、三级保护区内。符合要求。禁止在沿江地区新建、扩建未纳入国家和省级布局规划的燃煤发电项目。本项目不属于燃煤发电项目。符合要求。禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目。本项目不属于钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目。符合要禁止在取消化工定位的园区（集中区）内新建化工项目。本项目属于非金属废料和碎屑加工处理，不属于化工项目，符合要求。禁止在化工企业周边建设不符合安全距离规定的劳动密集型的非化工项目和其他人员密集的公共设施项目。本项目不在化工企业周边，符合要求。禁止新建、扩建不符合国家和省产业政策的尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱等行业新增产能项目。本项目不属于新建、扩建尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱等行业新增产能项目。符合要求。禁止新建、改建、扩建高毒、高残留以及对环境影响大的农药原药（化学合成类）项目，禁止新建、扩建农药、医药和染料中间体化工项目。本项目不属于农药原药（化学合成类）项目，不属于农药、医药和染料中间体化工项目。符合要求。禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目，禁止新建独立焦化项目。本项目不属于石化、现代煤化禁止新建、扩建国家《产业结构调整指导目录》《江苏省产业结构调整限制、淘汰和禁止目录》明确的限制类、淘汰类、禁止类项目，法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目，以及明令淘汰的安全生产落后工艺及装备项目。本项目不属于《产业结构调整指导目录》中限制类、淘汰类项目，不属于《江苏省产业结构调整限制、淘汰和禁止目录》明确的限制类、淘汰类、禁止类项目。符合要求。禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。禁止新建、扩建不符合要求的高能耗排放项目。本项目不属于法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目，不属于不符合要求的高能耗排放项目，故符合要求。4、与《固体废物再生利用污染防治技术导则》（HJ1091-2020）相符性分析本项目与《固体废物再生利用污染防治技术导则》（HJ1091-2020）文件相符性分析见下表。表1-7本项目与《固体废物再生利用污染防治技术导则》相符性分析序号要求相符性分析1固体废物再生利用建设项目的选址应符合区域性环境保护规划和当地的城乡总体规本项目建设选址符合万盈镇产业定位及总体规划。划2固体废物再生利用产物作为产品的，应符合GB34330中要求的国家、地方制定或行业通行的产品质量标准，与国家相关污染控制标准或技术规范要求，包括该产物生产过程中排放到环境中的特征污染物含量标准和该产物中特征污染物的含量标准。本项目产品玻璃钢托盘符合《联运通用平托盘》（GBT4995-2014）标准，模压托盘符合《模压平托盘植物纤维类》（WB/T1125-2022）标准。颗粒物、非甲烷总烃排放符合《大气污染物综合排放标准》（DB32/4041-2021）标准。符合要求。3分选技术要求：应根据固体废物的理化特性和后续处理的要求，对固体废物的分选技术和设备进行选择与组合；分选设备应具有防粘、防缠绕、自清洁、耐磨和耐腐蚀的性能；固体废物的分选设备应加设罩/盖，以保证分选系统封闭。本项目在生产车间内使用人工分拣。符合要求。4固体废物建材利用污染防治技术要求：固体废物建材利用设施应配备必要的废气处理、防止或降低噪声与粉尘处理等污染防治装置；利用固体废物生产砖瓦、轻骨料、集料、玻璃、陶瓷、陶粒、路基材料等建材过程的污染控制执行相关行业污染物排放标准，相关产品中有害物质含量参照GB30760的要求执行。本项目厂房密闭，减少无组织废气排放。颗粒物、非甲烷总烃排放符合《大气污染物综合排放标准》（DB32/4041-2021）标准要求。符合要求。5固体废物土地利用污染防治技术要求：固体废物土地利用的前处理设施应具备必要的废水处理、废气处理、防止或降低噪声、粉尘处理等污染防治设施。废水排放应符合GB8978的要求，废气排放应符合GB18484、GB16297、GB14554的要求，周界恶臭污染物浓度应符合GB14554的规定，厂界噪声应达到GB12348的要求，作业区粉尘和有毒有害气体的允许浓度应符合GBZ2.1的规定。本项目不涉及固体废物土地利用，符合要求。综上所述，本项目建设符合《固体废物再生利用污染防治技术导则》（HJ1091-2020）相关要求。5、与《一般工业固体废物规范化环境管理指南》相符性分析本项目与《一般工业固体废物规范化环境管理指南》文件相符性分析见下表。表1-8与《一般工业固体废物规范化环境管理指南》相符性分析序号要求相符性分析1一、环境影响评价制度1.编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，应当在环境影响评价文件明确一般工业固体废物的产生环节、种类、名称、物理性状、年度产生量、贮存方式、利用方式和去向、利用或处置量、环境管理要求。项目编制环境影响报告表，已明确固废的种类及最终流向。已科学预测分析一般工业固体废2.填报环境影响登记表的建设项目，应当在“采取的环保措施及排放去向”部分，载明一般工业固体废物的种类及最终流向（自行利用、委托利用、自行处置、委托处置）。3.环境影响评价文件应当科学预测分析一般工业固体废物的产生情况，可以依据产废系数评估一般工业固体废物产生量，可以参照同类原材料、同类生产工艺产生的固体废物危险特性判定结果预测分析工业固体废物的属性，经鉴别不属于危险废物的，依据《固体废物分类与代码目录》开展分类。4.拟配套建设一般工业固体废物贮存、利用、处置设施的建设项目，应当在环境影响评价文件中明确设施建设和运行的环境保护标准，用于指导建设项目的初步设计和施工。5.拟配套建设一般工业固体废物贮存场、填埋场的建设项目，应当对照《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599），在环境影响评价文件中分析合规建设设施的可行性。6.环境影响评价文件预测分析内容作为判定项目建成投运后产生的固体废物属性的参考。项目运行实际产生固体废物后，在监管和执法等工作中有需要的，应按照国家规定的标准和方法对所产生的固体废物开展属性鉴别。物的产生情况，已明确项目运行的环境保护标准，一般工业固体废物贮存过程满足相应防渗漏、防雨淋、防扬尘等环境保护要求，并满足《省生态环境厅关于进一步完善一般工业固体废物环境管理的通知》（苏环办〔2023〕327号）和《省生态环境厅关于印发江苏省固体废物全过程环境监管工作意见的通16号）中的有关规企业应按要求依法取得排污许可，载明一般工业固体废物环境管理要求。应当按照规定要求提交执行报告。执行报告应按照固废技术规范的要求编项目采用先进工艺和设备，合理选择和利用原材料、能源和其他资源，减少一般工业固体废物产生量。2二、排污许可制度1.产生单位应按照《固定污染源排污许可分类管理名录》依法取得排污许可证或进行排污登记。2.2022年1月1日后首次申请排污许可证的产生单位，应按照《排污许可证申请与核发技术规范工业固体废物（试行）》（HJ1200以下简称固废技术规范）和相关行业排污许可证申请与核发技术规范申领排污许可证，核发的排污许可证中应载明一般工业固体废物环境管理要求。3.2022年1月1日前已经申请取得排污许可证的产生单位，在排污许可证有效期内无需单独申请变更或重新申请排污许可证，待排污许可证有效期届满或由于其他原因需要重新申请、变更时，按照固废技术规范和相关行业排污许可证申请与核发技术规范，在排污许可证中增加一般工业固体废物环境管理要求。4.应当按照排污许可证规定的内容、频次和时间要求提交执行报告。执行报告应按照固废技术规范的要求编写，并说明一般工业固体废物产生、贮存、利用、处置等信息。3三、清洁生产制度1.产生单位应当依据《固废法》《中华人民共和国清洁生产促进法》等有关规定实施清洁生产审核。2.实施强制性清洁生产审核的企业，应当采用先进工艺和设备，合理选择和利用原材料、能源和其他资源，减少一般工业固体废物产生量，并将实施情况纳入清洁生产审核报告。4四、管理台账制度1.产生单位应当按照《一般工业固体废物管理台账制定指南（试行）》要求，建立管理台账，全面、准确地记录一般工业固体废物种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息。鼓励优先使用信息系统建立电子台账，建立电子台账的产生单位，无需再记录纸质台账。无法建立或者不适于使用电子台账的，建立纸质台账。2.产生尾矿的单位应当按照《尾矿污染环境防治管理办法》有关规定，通过信息系统填报有关信息。企业应当按照要求，建立管理台账记录一般工业固体废物种类、数量、处置等信息。企业执行一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599）等有关标准和规范要求，建设一般工业固体废物贮存设施。采用包装袋贮存一般工业固废，贮存库应设有围墙，地面硬化满足防扬散、防流失、防渗漏、防雨淋等环境保护要求。一般固废仓库张贴环境保护圆形标志，并注明固废类别，工业固体废物分类分区贮存。企业对一般工业固体废物进行综合利用遵守环境保护法律法规和有关标准规范要求，企业安装视频监控，确保利用处置过程全程监管。产生单位委托利用处置一般工业固体废物已按照要求核实受托方的主体资格和技术能力。已5五、贮存管理1.产生单位应当执行《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599）等有关标准规范要求，建设一般工业固体废物贮存设施。2.采用库房、包装工具（罐、桶、包装袋等）贮存一般工业固体废物，其贮存过程应当设置一般工业固体废物贮存库。贮存库设有雨棚、围堰或围墙，仓库内部地面干净平整无损，地面应当做硬化或其他防渗措施处理，满足防扬散、防流失、防渗漏、防雨淋等环境保护要求，不应露天堆放一般工业固体废物。3.应在贮存设施显著位置张贴符合《环境保护图形标志-固体废物贮存（处置）场》（GB15562.2）规定的环境保护图形标志，并注明相应固废类别。4.对照《固体废物分类与代码目录》，将一般工业固体废物分类分区贮存。一般工业固体废物不得混入生活垃圾和危险废物，不得向生活垃圾收集设施中投放工业固体废物。5.鼓励有条件的产生单位在贮存场所出入口、磅秤位置等关键节点设置视频监控，配备智能称重设备。6.尾矿库应按照《尾矿库污染隐患排查治理工作指南（试行）》有关规定，建立尾矿库污染隐患排查治理制度，在每年汛期前至少开展一次全面排查治理。6六、利用处置管理1.产生单位应当按照“宜用则用、全程管控”的原则，根据经济、技术条件对一般工业固体废物进行综合利用，综合利用应遵守环境保护法律法规和有关标准规范要求。2.对一般工业固体废物进行无害化处置的，应当符合《一（GB18485）、《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》（GB30485）等有关标准规范要求。3.鼓励在利用处置设施安装视频监控，确保利用处置过程全程监管。7七、转移管理（一）委托他人运输利用处置工业固体废物管理制度1.产生单位直接委托利用处置一般工业固体废物的，应当在发生委托行为之前，对照下述要求核实受托方的主体资格和技术能力。（1）环境影响评价文件。根据建设项目环境影响评价分类管理名录规定，采取填埋、焚烧（水泥窑协同处置的改造项目除外）方式的一般工业固体废物（含污水处理污泥）利用处置项目，建设单位应当编制建设项目环境影响报告书，并报有审批权的生态环境主管部门审批；采取其他方式的一般工业固体废物（含污水处理污泥）利用处置项目，应当编制建设项目环境影响报告表，并报有审批权的生态环境主管部门审批。（2）排污许可证。一般工业固体废物利用处置单位应当按照固定污染源排污许可分类管理名录，选择对应的行业类别，向所在地市级生态环境主管部门申请领取排污许可证。（3）在核实受托方的主体资格之后，产生单位还应当结合环境影响评价文件和排污许可证等材料，针对拟委托的一般工业固体废物的种类和数量，进一步核实是否在受托方利用处置能力范围之内。2.经核实，受托方具备相应的主体资格和技术能力，产生单位应当直接与受托方缔结委托合同，在合同中载明以下事项，并且将受托方的资质类材料作为合同附件：（1）一般工业固体废物的种类和数量2）一般工业固体废物的委托单价3）一般工业固体废物的特性数据，包括产生环节、物理性状、主要成分、特征污染物等4）受托方在利用、处置活动结束后及时向委托方报告的要求5）受托方利用、处置一般工业固体废物的场所、采取的技术方法以及利用处置能力6）受托方运输、利用、处置一般工业固体废物执行的污染控制标准，如果没有对应的污染控制标准，双方应当根据实际情况约定污染防治要求，如，运输一般工业固体废物的车辆采取防扬散、防流失、防渗漏等污染防治措施要求；鼓励运输车辆配备安装实时监控设备，对运输过程实施实时监控。3.受托方不具备利用处置技术能力需要转委托的，需在合同中明确转委托的具体要求。受托方代为找到第三方利用处置单位后，产生单位需要对第三方的主体资格和技术能力进行核实，在第三方利用处置活动结束后，受托方需向委托方报告第三方利用处置情况。（二）跨省转移制度1.转移一般工业固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的，按照省级行政许可审批管理规定依法办理转移活动审批，未经批准不得转移。2.转移一般工业固体废物出省、自治区、直辖市行政区域利用的，应当在转移行为发生前，将固体废物转移种类、数量、利用合同、接收单位营业执照等有关信息报移出地的省级生态环境主管部门进行备案；备案信息一旦发生变化的，应当在转移活动前，撤销原备案信息，并重新进行备案。签订委托合同。企业应建立一般工业固体废物污染环境防治责任制度，明确责任人员，相8八、产生单位内部管理（一）污染环境防治责任制度1.建立涵盖全过程的一般工业固体废物污染环境防治责任制度，明确责任部门和责任人员，相关人员应当熟悉一般工业固体废物相关法规、制度、标准、规范，熟练掌握固体废物专业技术知识。2.安排固定人员负责一般工业固体废物相关材料档案管理，包括一般工业固体废物管理台账、委外运输/利用处置合同以及其他与一般工业固体废物污染防治相关信息。3.建立一般工业固体废物环境管理人员的培训机制，定期组织相关人员参加专业知识培训。4.建立一般工业固体废物日常现场检查工作机制，明确日常检查内容、检查时间与频次、检查结果应用等，对发现的问题及时督促整改。（二）污染治理设施监测制度按照有关法律和排污单位自行监测技术指南等规定，建立企业监测制度，制定监测方案，定期对厂区内利用、处置、贮存等设施、设备和场所运行状况进行环境监测，编制监测报告。关人员应当熟练掌握固体废物专业技术知识。安排固定人员负责一般工业固体废物相关材料档案管理。定期组织相关人员参加专业知识培训。应建立一般工业固体废物日常现场检查工作机制，对发现的问题及时督促整9九、信息公开制度通过企业网站、公告栏等途径，依照《企业环境信息依法披露管理办法》《企业环境信息披露格式准则》等规定，及时公开一般工业固体废物产生、贮存、流向和利用处置等信息。企业依据《企业环境信息依法披露管综上所述，本项目建设符合《一般工业固体废物规范化环境管理指南》相关要6、与《省生态环境厅关于进一步完善一般工业固体废物环境管理的通知》（苏环办〔2023〕327号）相符性分析本项目与《省生态环境厅关于进一步完善一般工业固体废物环境管理的通知》（苏环办〔2023〕327号）文件相符性分析见下表。表1-9与《省生态环境厅关于进一步完善一般工业固体废物环境管理的通知》（苏环办〔2023〕327号）相符性分析序号要求相符性分析1（一）建立健全管理台账。一般工业固体废物产生单位要严格按照环评文件、排污许可等明确固体废物属性，做好不同属性固体废物分类管理。按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《一般工业固体废物管理台账制定指南（试行）》的要求，建立健全全过程管理台账，如实记录一般工业固体废物种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息。推动产生单位建立电子台账，并直接与江苏省固体废物管理信息系统（以下简称固废系统）数据对接。立健全台账管理制度，并与固废系统数据对接。2（二）完善贮存设施建设。一般工业固体废物产生、收集、贮存、利用处置单位应建设满足防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境措施要求的贮存设施，在显著位置设立符合《环境保护图形标志固体废物贮存（处置）场》（GB15562.2）要求的环境保护图形标志。本项目建设一般固废仓库应满足防扬散、防流失、防渗漏要求，并设立环境保护图形标3（三）落实转运转移制度。产生单位委托运输、利用、处置一般工业固体废物的，要对受托方的主体资格和技术能力进行核实，依法签订书面合同，在合同中约定污染防治要求，并跟踪最终利用处置去向，严禁委托给无利用处置能力的单位和个人，收集单位应落实并跟踪最终利用处置去向。省内转移污泥要严格执行电子转运联单制度，转移其他一般工业固体废物的逐步执行。原则上污泥以设区市为范围就近利用处置。跨省转移贮存、处置一般工业固体废物的，严格执行审批程序。跨省转出利用一般工业固体废物的，执行备案流程，严禁未备先转。接受跨省移入利用一般工业固体废物的单位，应在接受前向属地生态环境部门提供种类、数量、贮存、利用处置等有关资料，防范污染二次转移。对接收的一般工业固体废物与合同约定内容不相符的，应予退回，同时向属地生态环境部门报告。企业需落实转运转移制度。产生及接收的固废均有书面合同，按要求进行转移。4（四）规范利用处置过程。一般工业固体废物利用处置单位要严格根据环评文件等要求接收相应属性、种类、数量的固体废物，建立一般工业固体废物入场污染物分析管理制度，明确接收标准，检测原始记录保存期限不少于5年。建立健全一般工业固体废物利用处置台账，如实记录一般工业固体废物入厂、贮存、利用处置等生产经营情况，严禁只收不用、超量贮存。落实环评、环保验收等文件中有关污染防治措施、环境监测等各项要求。再生利用产物应符合《固体废物再生利用污染防治技术导则》（HJ1091-2020）有关规定。项目建成后严格按照环评要求接收固体废物，并建立相应的台综上所述，本项目建设符合《省生态环境厅关于进一步完善一般工业固体废物环境管理的通知》（苏环办〔2023〕327号）相关要求。7、与《江苏省重点行业挥发性有机物污染控制指南》相符性分析《江苏省重点行业挥发性有机物污染控制指南》的总体要求：所有产生有机废气污染的企业，应优先采用环保型原辅料、生产工艺和装备，对相应生产单元或设施进行密闭，从源头控制VOCs的产生，减少废气污染物排放。鼓励对排放的VOCs进行回收利用，并优先在生产系统内回用，对浓度、性状差异较大的废气应分类收集，并采用适宜的方式进行有效处理，确保VOCs总去除效率满足管理要求，其中有机化工、医药化工、橡胶和塑料制品（有溶剂浸胶工艺）、溶剂型涂料表面涂装、包装印刷业的VOCs总收集、净化处理率均不低于90%，其他行业原则上不低于75%。本项目使用水性胶，产生的废气经集气罩收集二级活性炭处理后经排气筒排放，本项目不属于重点行业，有机废气处理效率在90%，有效的减少了有机废气的排放，满足《江苏省重点行业挥发性有机物污染控制指南》的总体要求。8、与《江苏省挥发性有机物污染防治管理办法》相符性分析《江苏省挥发性有机物污染防治管理办法》中规定：排放挥发性有机物的生产经营者应当履行防治挥发性有机物污染的义务，根据国家和省相关标准以及防治技术指南，采用挥发性有机物污染控制技术，规范操作规程，组织生产经营管理，确保挥发性有机物的排放符合相应的排放标准；挥发性有机物排放单位应当按照有关规定和监测规范自行或者委托有关监测机构对其排放的挥发性有机物进行监测，记录、保存监测数据，并按照规定向社会公开。生产场所、生产设备应当按照环境保护和安全生产等要求设计、安装和有效运行挥发性有机物回收或者净化设施；固体废物、废水、废气处理系统产生的废气应当收集和处理；含有挥发性有机物的物料应当密闭储存、运输、装卸，禁止敞口和露天放置；无法在密闭空间进行的生产经营活动应当采取有效措施，减少挥发性有机物排放量。本项目实施后拟委托有关监测机构对排放的挥发性有机物进行监测，记录、保存监测数据，并按照规定向社会公开，产生的挥发性有机物废气经二级活性炭装置处理，处理效率可达90%，可有效减少挥发性有机物排放量，满足《江苏省挥发性有机物污染防治管理办法》的总体要求。9、与《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》（环大气〔2020〕33号）相符性对照《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》（环大气〔2020〕33号）中“一、大力推进低（无）VOCs含量原辅材料替代。企业应建立原辅材料台账，记录VOCs原辅材料名称、成分、VOCs含量、采购量、使用量、库存量、回收方式、回收量等信息，并保存相关证明材料。二、强化无组织排放控制。含VOCs物料储存环节应采用密闭容器、包装袋，高效密封储罐，封闭式储库、料仓等。生产和使用环节应采用密闭设备，或在密闭空间中操作并有效收集废气，或采用局部气体收集；非取用状态时容器应密闭。处置环节应将盛装过VOCs物料的包装容器、含VOCs废料（渣、液）、废吸附装置等通过加盖、密闭等方式密闭，妥善存放，不得随意丢弃。三、提升综合治理效率。将无组织排放转变为有组织排放进行控制，优先采用密闭设备、在密闭空间中操作或采用全密闭集气罩收集方式；加强生产车间密闭管理，在符合安全生产、职业卫生相关规定前提下，采用自动卷帘门、密闭性好的塑钢门窗等，在非必要时保持关闭。按照与生产设备‘同启同停’的原则提升治理设施运行率。根据处理工艺要求，在处理设施达到正常运行条件后方可启动生产设备，在生产设备停止、残留VOCs废气收集处理完毕后，方可停运处理设施。企业新建治污设施或采取其他替代措施，应根据排放废气特征、VOCs组分及浓度、生产工况等，合理选择治理技术，对治理难度大、单一治理工艺难以稳定达标的，要采用多种技术的组合工艺。采用活性炭吸附技术的，应选择碘值不低于800毫克/克的活性炭，并按照设计要求满足添加、及时更换。”本项目使用水性胶，非即用状态下均密闭存储于包装桶中，并设置专门的原料仓库，企业拟做好原料采购量、使用量、库存量的台账管理记录。本项目模压产生的有机废气经集气罩收集二级活性炭处理后达标排放；本项目采用颗粒炭吸附箱体内活性炭碘值均大于800mg/g，产生的废活性炭暂存于危废仓库内，并及时委托有资质的单位处理。故本项目符合《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》（环大气〔2020〕33号）的相关要求。10、与《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）相符性分析根据《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）中关于水基型胶粘剂的定义：以水为主体分散介质的胶粘剂。本项目模压过程会使用水性胶，根据企业提供的MSDS，本项目使用的胶粘剂属于水基型聚乙酸乙烯酯胶粘剂，根据《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB33372-2020）表2“水基型胶粘剂VOC含量限量”，具体VOC含量限量要求如下表。表1-10水基型胶粘剂VOC含量限量应用领域限量值/（g/L）≤聚乙酸乙烯酯类聚乙烯醇类橡胶类聚氨酯类醋酸乙烯-乙烯共聚乳液类丙烯酸酯类其他建筑5050室内装饰装修505050505050鞋和箱包50-505050木工与家具-50505050交通运输50-5050505050装配-50505050包装50-5050505050其他50505050505050根据企业提供资料，本项目使用的胶粘剂VOC含量为3.7g/L＜50g/L。本项目使用的胶粘剂能够满足《胶粘剂挥发性有机化合物限量》（GB/T33372-2020）中相关标准限值要求，故本项目所用胶粘剂满足要求。11、与《省大气办关于印发江苏省重点行业挥发性有机物清洁原料替代工作方案的通知》（苏大气办〔2021〕2号）相符性分析对照《省大气办关于印发江苏省重点行业挥发性有机物清洁原料替代工作方案的通知》（苏大气办〔2021〕2号）中“（一）明确替代要求。以工业涂装、包装印刷、木材加工、纺织等行业为重点。实施替代的企业要使用符合《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》（GB38597-2020）规定的粉末、水性、无溶剂、辐射固化涂料产品。（二）严格准入条件。禁止建设生产和使用高VOCs含量的涂料、油墨、胶黏剂等项目。2021年起，全省工业涂装、包装印刷、纺织、木材加工等行业以及涂料、油墨等生产企业的新（改、扩）建项目需满足低（无）VOCs含量限值要求。”本项目使用的胶粘剂属于低VOCs含量，模压产生的有机废气经集气罩收集二级活性炭处理后达标排放。因此本项目符合《江苏省挥发性有机物清洁原料替代工作方案》的要求。12、国家发展改革委等部门《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》（发改环资〔2023〕1030号）的相符性分析、表1-11与《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》相符性分析序号要求相符性分析1（一）大力推进绿色设计。引导生产制造企业以轻量化、易拆解、易运输、易回收为目标，在产品设计生产阶段进行绿色设计。积极实施《光伏制造行业规范条件》等规范要求，深入开展“绿色设计示范企业”创建。鼓励生产制造企业在保障产品质量性能和使用安全的前提下，在产品设计生产过程中优先选用再生材料。引导生产制造企业强化信息公开，面向设备回收、资源化利用主体公开零部件原材料、产品结构等详细信息和资源循环利用技术建议。本项目年处理2万吨废弃风电叶片，产品为玻璃钢托盘及模压托盘，并记录台账2（二）建立健全退役设备处理责任机制。督促指导集中式风电和光伏发电企业依法承担退役新能源设备（含零部件，下同）处理责任，不得擅自以填埋、丢弃等方式非法处置退役设备，不得向生活垃圾收集设施中投放工业固体废弃物。督促指导发电企业将废弃物循环利用和妥善处置作为风电场改造升级项目的重要内容。（国家能源局、生态环境部按职责分工负责）督促指导发电企业拆除风电、光伏设备后及时做好周边生态环境修复。（国家能源局、自然资源部按职责分工负责）指导发电企业完善退役风电、光伏设备报废管理制度，提升报废资产处置效率。落实国有资产交易流转有关要求，进一步优化国有退役风电、光伏设备处理处置制度，推动企业高效、规范处置相关资产。本项目建设一般固废暂存点，固体废物均合理处置不外排。3（三）完善设备回收体系。支持光伏设备制造企业通过自主回收、联合回收或委托回收等模式，建立分布式光伏回收体系。鼓励风电、光伏设备制造企业主动提供回收服务。支持第三方专业回收企业开展退役风电、光伏设备回收业务。支持发展退役新能源设备拆除、运输、回收、拆解、利用“一站式”服务模式。鼓励生产制造企业、发电企业、运营企业、回收企业、利用企业建立长效合作机制，畅通回收利用渠道，加强上下游产业衔接项目回收退役风电叶片及边角料等，已与企业建立长效合作机制。协同。引导风电机组拆除后进行就地、就近、集中拆解。引导再生资源回收企业规范有序回收废钢铁、废有色金属等再生资源。4（四）强化资源再生利用能力。鼓励再生利用企业开展退役风电、光伏设备精细化拆解和高水平再生利用，重点聚焦风电机组中的基础、塔架、叶片、机舱、发电机、齿轮箱、电控柜等部件，以及光伏组件中的光伏层压件、边框、接线盒等部件开展高水平再生利用。支持龙头企业针对复杂材料加快形成再生利用产业化能力，重点聚焦风机叶片纤维复合材料，以及光伏组件中半导体材料、金属材料、聚合物等，探索兼顾经济性、环保性的再生利用先进技术和商业模式。项目回收退役风电叶片及边角料等，进行利用再5（五）稳妥推进设备再制造。严格用户单位采购再制造产品质量把关。稳妥推进风力发电机组、光伏组件再制造产业发展，率先发展风电设备中发电机、齿轮箱、主轴承等高值部件，以及光伏逆变器等关键零部件再制造。稳妥有序探索在新能源运营维修领域应用再制造部件，支持风电、光伏设备生产制造企业和运维企业拓展再制造业务。鼓励研究机构、行业组织和骨干企业共同搭建风力发电机组、光伏组件零部件再制造检测验证平台。培育风电、光伏再制造设备第三方鉴定评估机构，促进行业规范发展。项目回收退役风电叶片及边角料等，产品玻璃钢托盘符合《联运通用平托盘》（GBT4995-2014）标准，模压托盘符合《模压平托盘植物纤维类》（WB/T1125-2022）标6（六）规范固体废弃物无害化处置。加大对退役风电、光伏设备回收利用处置全过程环境污染防治的监管力度，严格退役设备无害化处置的污染控制要求，确保符合国家环境保护标准，减少终端固体废弃物带来的环境污染风险。项目产生的固体废物均合理处置不外排。综上所述，本项目建设符合《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》（发改环资〔2023〕1030号）相关要求。13、《固体废物鉴别标准通则》（GB34330-2017）相符性分析表1-12与《固体废物鉴别标准通则》相符性分析序号要求相符性分析15.1.利用固体废物生产的产物同时满足下述条件的，不作为固体废物管理，按照相应的产品管理（按照5.1条进行利用或处置的除外）；a）符合国家、地方制定或行业通行的被替代原料生产的产品质量标准；本项目资源化产品严格对照《固体废物再生利用污染防治技术导则》（HJ1091-2020）中要求2b）符合相关国家污染物排放（控制）标准或技术规范要求，包括该产物生产过程中排放到环境中的有害物质限值和该产物中有害物质的含量限值：当没有国家污染控制标准或技术规范时，该产物中所含有害成分含量不高于利用被替代原料生产的产品中的有害成分含量，并且在该产物生产过程中，排放到环境中的有害物质浓度不高于利用所替代原料生本项目产品玻璃钢托盘符合《联运通用平托盘》（GBT4995-2014）标准，模压托盘符合《模压平托盘植物纤维类》（WB/T1125-2022）标产产品过程中排放到环境中的有害物质浓度，当没有被替代原料时，不考虑该条件；3c）有稳定、合理的市场需求。本项目已与企业签订协议，见附件综上所述，本项目建设符合《固体废物鉴别标准通则》（GB34330-2017）相关要求。14、《省生态环境厅关于印发江苏省固体废物全过程环境监管工作意见的通知》（苏环办〔2024〕16号）相符性分析表1-13与《省生态环境厅关于印发江苏省固体废物全过程环境监管工作意见的通知》相符性分析序号要求相符性分析1一、注重源头预防1.落实规划环评要求。化工园区规划环评要对本区域内固体废物产生种类、数量及其利用处置方式进行详细分析阐述，明确源头减量总体目标、具体措施，以及补齐区域利用处置能力短板的具体建设项目，力争实现区域内固体废物就近利用处置。本项目回收大丰区内的退役风电叶片及边角料等，进行利用处置。22.规范项目环评审批。建设项目环评要评价产生的固体废物种类、数量、来源和属性，论述贮存、转移和利用处置方式合规性、合理性，提出切实可行的污染防治对策措施。所有产物要按照以下五类属性给予明确并规范表述：目标产物（产品、副产品）、鉴别属于产品（符合国家、地方或行业标准）、可定向用于特定用途按产品管理（如符合团体标准）、一般固体废物和危险废物。不得将不符合GB34330、HJ1091等标准的产物认定为“再生产品”，不得出现“中间产物”“再生产物”等不规范表述，严禁以“副产品”名义逃避监管。不能排除危险特性的固体废物，须在环评文件中明确具体鉴别方案，鉴别前按危险废物管理，鉴别后根据结论按一般固废或危险废物管理。危险废物经营单位项目环评审批要点要与危险废物经营许可审查要求衔接一致。本项目对产生的固体废物种类、数量、来源和属性等进行评价，并提出可行的处置措施。项目固废均合理处置。不外排。危险废物委托有资质单位处置33.落实排污许可制度。企业要在排污许可管理系统中全面、准确申报工业固体废物产生种类，以及贮存设施和利用处置等相关情况，并对其真实性负责。实际产生、转移、贮存和利用处置情况对照项目环评发生变动的，要根据变动情况及时采取重新报批环评、纳入环境保护竣工验收等手续，并及时变更排污许可。本项目落实排污许可制度，在排污许可管理系统中将固体废物进行申报。44.规范危废经营许可。核准危险废物经营许可时，应当符合经营单位建设项目环评和排污许可要求，并重点审查经营单位分析检测能力、贮存管理和产物去向等情况。许可证上应载明核准利用处置的危险废物类别并附带相应文字说明，许可条件中应明确违反后需采取的相应惩戒措施。本项目危废委托有资质单位处置。55.调优利用处置能力。各设区市生态环境部门要定期发布固体废物产生种类、数量及利用处置能力等相关信息，详细分析固体废物（尤其是废盐、飞灰、废酸、高卤素残渣等）产生和利用处置能力匹配情况，精准补齐能力短板，稳步推进“趋零填本项目危废委托有资质单位处置埋”。省厅按年度公开全省危险废物产生和利用处置等有关情况，科学引导社会资本理性投资；组织对全省危险废物利用处置工艺水平进行整体评估，发布鼓励类、限制类危险废物利用处置技术目录，不断提高行业利用处置先进性水平。6二、严格过程控制18597—2023），企业可根据实际情况选择采用危险废物贮存设施或贮存点两类方式进行贮存，符合相应的污染控制标准；不具备建设贮存设施条件、选用贮存点方式的，除符合国家关于贮存点控制要求外，还要执行《江苏省危险废物集中收集体系建设工作方案（试行）》（苏环办〔2021〕290号）中关于贮存周期和贮存量的要求，I级、Ⅱ级、Ⅲ级危险废物贮存时间分别不得超过30天、60天、90天，最大贮存量不得超过1吨。本项目危废贮存符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597—202377.提高小微收集水平。各地要统筹布局并加快推进小微收集体系建设，杜绝“无人收”和“无序收”现象。督促小微收集单位履行协助危险废物环境管理延伸服务的职责，充分发挥“网格化+铁脚板”作用，主动上门对辖区内实验室废物和小微产废单位全面系统排查，发现未报漏报企业以及非法收集处置等违法行为，及时报告属地生态环境部门。属地生态环境部门要督促企业依法申报、限期整改，并联合公安机关严厉打击非法收集处置等违法行为。对存在未按规定频次收集、选择性收集等未按要求开展试点工作的小微收集单位，依法依规予以处理，直至取消收集试点资格。本项目回收退役风电叶片及边角料等，并在固废平台上进行88.强化转移过程管理。全面落实危险废物转移电子联单制度，实行省内全域扫描“二维码”转移。加强与危险货物道路运输电子运单数据共享，实现运输轨迹可溯可查。危险废物产生单位须依法核实经营单位主体资格和技术能力，直接签订委托合同，并向经营单位提供相关危险废物产生工艺、具体成分，以及是否易燃易爆等信息，违法委托的，应当与造成环境污染和生态破坏的受托方承担连带责任；经营单位须按合同及包装物扫码签收危险废物，签收人、车辆信息等须拍照上传至系统，严禁“空转”二维码。积极推行一般工业固体废物转移电子联单制度，优先选择环境风险较大的污泥、矿渣等固体废物试行。本项目回收退役风电叶片及边角料等，不涉及危废。项目产生的危废委托有资质单位处置99.落实信息公开制度。危险废物环境重点监管单位要在出入口、设施内部、危险废物运输车辆通道等关键位置设置视频监控并与中控室联网，通过设立公开栏、标志牌等方式，主动公开危险废物产生和利用处置等有关信息。集中焚烧处置单位及有自建危废焚烧处置设施的单位要依法及时公开二燃室温度等工况运行指标以及污染物排放指标、浓度等有关信息，并联网至属地生态环境部门。危险废物经营单位应同步公开许可证、许可条件等全文信息。本项目回收退役风电叶片及边角料等，不涉及危废。项目产生的危废委托有资质单位处置。1010.开展常态化规范化评估。建立固管、环评、执法、监测等多部门联合评估机制，各设区市每年评估产废和经营单位分别不少于80家、20家。现场评估原则上应采取“四不两直”方式，重点评估许可证审查要点执行情况、新制度和标准落实情况、企业相关负责人危废管理知识掌握情况等。严格评估问题整改，形成发现问题、跟踪整改、闭环销号的工作机制，对企业本项目产生的危废委托有资质单位处置。标签标志、台账管理不规范等问题，督促企业立行立改；对违反许可条件的经营单位，要立即启动限制接收危险废物措施；对屡查屡犯或发现超范围接收、未如实申报、账实不符、去向不明等违法违规问题，要及时移送执法部门。1111.提升非现场监管能力。开展产废过程物料衡算，依托固废管理信息系统建立算法模型，测算建设项目生产工艺流程中原辅料与产品、固体废物等的数量关系，并优先选择印染和水处理行业开展试点。对衡算结果与实际产废情况相差明显的，督促企业如实申报，对故意隐瞒废物种类、数量的，依法查处。化工园区要持续督促园区内企业将固体废物相关信息接入园区平台管理。充分运用卫星遥感、无人机等智能化手段，提升主动发现非法倾倒固体废物能力。本项目对产生的固废进行申报。12三、强化末端管理12.推进固废就近利用处置。各地要提请属地政府，根据实际需求统筹推进本地危险废物利用处置能力建设。依托固废管理信息系统就近利用处置提醒功能，及时引导企业合理选择利用处置去向，实现危险废物市内消纳率逐步提升，防范长距离运输带来的环境风险。本项目回收大丰区内的退役风电叶片及边角料等，进行利用处置。1313.加强企业产物监管。危险废物利用单位的所有产物须按照本文件第2条明确的五类属性进行分类管理，其中按产品管理的需要对其特征污染物开展检测分析，严防污染物向下游转移。全国性行业协会或江苏省地方行业协会制定的团体标准包括危险废物来源、利用工艺、利用产物功能性指标、有效成分含量、特征污染物含量和利用产物用途的，可作为用于工业生产替代原料的综合利用产物环境风险评价的依据，其环境风险评价要重点阐述标准落实情况。严格执行风险评价要求的利用产物可按照产品管理。本项目产生的危废委托有资质单位处置。1414.开展监督性监测。各地要认真组织好辖区内危险废物经营单位监督性监测工作，将入厂危废和产物中特征污染物纳入监测范围。现场采样须采取“四不两直”方式，分别根据排污许可证（或许可条件）、产品标准确定入厂危废和产物监测指标，不得缺项漏项。经营单位要严格执行国家、行业、地方污染控制标准，入场危废不符合接收标准的，视同未按照许可证规定从事危险废物经营活动。产物中特征污染物含量超出标准限值的，仍须按照危险废物进行管理，严禁作为产品出售；因超标导致污染环境、破坏生态的，依法予以立案查处。本项目产生的危废委托有资质单位处置。1515.规范一般工业固废管理。企业需按照《一般工业固体废物管理台账制定指南（试行）》（生态环境部2021年第82号公告）要求，建立一般工业固废台账，污泥、矿渣等同时还需在固废管理信息系统申报，电子台账已有内容，不再另外制作纸质台账。各地要对辖区内一般工业固废利用处置需求和能力进行摸排，建立收运处体系。一般工业固废用于矿山采坑回填和生态恢复的，参照《一般工业固体废物用于矿山采坑回填和生态恢复技术规范》（DB15/T2763—2022）执行。本项目建立一般工业固废台账综上所述，本项目建设符合《省生态环境厅关于印发江苏省固体废物全过程环境监管工作意见的通知》（苏环办〔2024〕16号）相关要求。15、《固体废物鉴别标准通则》（GB34330-2025）相符性分析表1-14与《固体废物鉴别标准通则》（GB34330-2025）相符性分析序号要求相符性分析14.2.3我国境内工程施工中产生，根据后续使用要求收集整理后按其原有用途使用的下列物质：a）在现场清理筛分后，满足后续使用要求，作为建筑材料使用的砖石、砖瓦、砂石、耐火材料。b）符合相关要求，替代黏土等砖、瓦生产原料使c）替代河砂使用的水体疏浚、清淤泥沙（不包括污染土壤和底泥）。d）现场加工后，符合再生骨料要求作为再生骨料使用的无机非金属类工程弃料。e）符合相关法规，修复后作为土壤用途使用的污染土壤。本项目属于C4220非金属废料和碎屑加工处理，属于资源化产品，本项目产品玻璃钢托盘满足《联运通用平托盘》（GBT4995-2014）标准，模压托盘满足《模压平托盘植物纤维类》（WB/T1125-2022）标25.1采用正常原料生产产生的劣质产品、废品，以及其他不符合国家、地方制定或行业通行的产品标准（规范）或者因为质量原因而不能在市场出售、流通或者不能按照设计用途使用的目标产物，属于固体废物；处理品，以及其他符合国家、地方制定或行业通行的产品标准的目标产物（包括等外品），均不属于固体废物。5.2以下副产物属于固体废物：a）从商品整体上剥离的包装物和使用后剩余的包装容器（不包括设计重复使用的周转容器）。b）农、林、牧、水产养殖和产品加工过程产生的残余物质。c）矿业活动中产生的采矿残余物质。d）金属冶炼过程产生的冶炼渣。e）材料加工、改性、表面处理以及其他处理过程中产生的残余物质化过程中产生的残余物质。g）新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等工程施工活动中产生的工程弃土、工程弃料、工程泥浆等建筑垃圾。h）火力发电厂锅炉、其他工业和民用锅炉、工业窑炉等热能或燃烧设施中，燃料燃烧产生的燃煤炉渣等残余物质。i）教学、科研、生产、医疗等实验过程中，产生的动物尸体等实验室废弃物质。j）烟气和废气净化产生的残余产物。k）水净化和废水、废液处理产生的残余产物。D）固体废物处理过程中产生的残余物质。m）环境整治过程中产生的其他物质。n）河道、沟渠、湖泊、航道、浴场等水体环境、水域、水道、水库管理和水利工程中清挖产生的疏浚、清淤污泥。o）污染地块修复、处理过程中产生的，采用7.1所列行为利用处置，或用于生产砖、瓦、筑路材料等建筑材料的污染土壤。本项目原料主要为退役风电叶片、风电叶片边角料属于固体废物，符合《固体废物再生利用污染防治技术导则》（HJ1091-2020）中要36.1市场上存在使用正常原料生产的同类物质，并同时满足以下条件时，不属于固体废物，否则均属于固体废物：a）物质组成（有效成分含量和杂质限量）及性能指标符合以下任一国家或行业通行的标准，并按标准规定的用途使用：1）针对固体废物利用工艺制定的产品质量标准；2）市场上使用正常原料生产的同类物质的质量标b）除正常物质组成之外，其他对人体健康或生态环境有害的物质，符合相关国家污染控制标准所规定的含量限值[含量限值包含6.1a）规定的所有使用情形]，或技术规范所规定的技术要求。当没有国家污染控制标准或技术规范时，与被替代物质相比，满足以下任意条件：1）产物中环境有害成分含量[6.1a）标准规定除外]不得高于被替代物质；或所含有害成分在被替代物质任何使用过程中均不足以对人体健康或生态环境造成不利的影响；2）如该产物替代工业原料使用时，生产的产品所含有害成分含量符合6.1a）和6.1b）1）规定的要求，且生产过程中排放到环境中的污染物应不高于污染控制标准所规定的排放要求。当特征污染物缺乏相应的排放控制限值时，污染物排放应不高于使用被替代原料的情形，或不足以对人体健康或生态环境造成不利的影响；3）如该产物替代燃料使用时，排放到环境中的污染物应不高于该燃烧设施污染控制标准所规定的污染物排放要求。当该特征污染物缺乏相应的排放限值时，污染物排放应不高于使用被替代燃料的情形，或不足以对人体健康或生态环境造成不利的影响。本项目产品玻璃钢托盘满足《联运通用平托盘》（GBT4995-2014）标准，模压托盘满足《模压平托盘植物纤维类》（WB/T1125-2022）标准。本项目生产过程中废气主要为颗粒物、VOCs，经废气设施处理后可达标排放。综上所述，本项目建设符合《固体废物鉴别标准通则》（GB34330-2025）相关要求。建设1、项目由来金智纳（盐城）科技有限公司成立于2025年3月18日，位于盐城市大丰区万盈镇中小企业园，主要从事非金属废料和碎屑加工处理；生产性废旧金属回收；再生资源加工等。本项目总投资5000万元，主要为风电叶片回收利用，年处理2万吨废弃风电叶片。本项目租用盐城市大丰区万盈镇中小企业园盐城市大丰区兴广织造厂厂房，厂房面积1047.29平方米，进行处理废弃风电叶片。主要工艺为叶片回收、分段切割、切条、切板、剥蒙皮、粉碎、模压、铆接。主要设备包括主梁快速锯、层夹板快速锯、多头端面磨、铣刀磨、粉碎机、模压机、混合器、磨光机等。本项目于2025年5月27日在江苏省投资项目审批监管平台申请备案（备案证号：大政服备〔2025〕1425号）。根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规的规定，对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》本项目应编制环境影响报告表。金智纳（盐城）科技有限公司委托我公司编制该项目环境影响报告表，我公司接受委托后立即组织进行现场勘查、相关资料收集及其他相关工作，在此基础上，编制该项目环境影响评价报告表，报生态环境主管部门审查批准。表2-1建设项目环境影响评价分类管理目录项目类别环评类别报告书报告表登记表三十九、废弃资源综合利用业42非金属废料和碎屑加工处理422废电池、废油加工处理废弃电器电子产品、废机动车、废电机、废电线电缆、废钢、废铁、金属和金属化合物矿灰及残渣、有色金属废料与碎屑、废塑料、废轮胎、废船、含水洗工艺的其他废料和碎屑加工处理（农业生产产生的废旧秧盘、薄膜破碎和清洗工艺的除外）/2、项目概况项目名称：金智纳（盐城）科技有限公司年处理2万吨废弃风电叶片建设单位：金智纳（盐城）科技有限公司项目性质：新建总投资：5000万元建设地址：江苏省盐城市大丰区万盈镇中小企业园职工人数：项目定员50人工作班制：采用两班制，每班8小时，年工作日250天，年生产运行时数为4000小时。项目内容及规模：项目原料及产品方案具体见表2-2。表2-2原料及产品方案表回收固废名称处理能力产品名称处理能力备注退役风电叶片10000模压托盘/叶片加工边角料6000玻璃钢托盘15000/废包装料4000固废分拣回收4000风电叶片的包装木材、纸板、塑料仅进行分拣回收//边角料900废钢铁等边角料收集后外售本项目回收退役风电叶片、叶片加工边角料（固废代码为：900-016-S17）及废包装代码（固废代码为：900-003-S17、900-005-S17、900-009-S17），原料来源于大丰区内。已与企业签订协议。见附件10。本项目回收的风电叶片不应沾染危险废物。图1-1物料平衡图本项目玻璃钢托盘仅进行切割，未进行熔融再生成塑料制品，不属于再生塑料。本项目产生的玻璃钢托盘产品质量标准执行《联运通用平托盘》（GBT4995-2014模压托盘产品质量标准执行《模压平托盘植物纤维类》（WB/T1125-2022）。具体标准值见下表。表2-3植物纤维类模压平托盘性能要求表≤50%的极限载荷时，最大变形量≤L1（L2）的/kg注：L₁（L₂)指两支座在托盘长度（宽度）方向上的内间距；L1'（L2'）指托盘长表2-4联运通用平托盘性能要求明细表试验号试验项目装载操作或试验目的试验荷载水平性能极限额定载荷试验1抗弯试验货架存取抗弯强度试验极限载荷（U1）或导致产生L1（L2）×6%的挠度的载荷（U1）卸载后挠度为L1（L2）×0.7%抗弯刚度试验≤U1×50%22a2b叉举试验叉车和托盘搬运车叉举抗弯强度试验极限载荷（U2）抗弯刚度试验≤U2×50%负载下挠度为20mm或挠较小挠曲的一方，卸载后挠度为7mm33a3b垫块或纵梁抗压试验压挤垫块或纵梁的任何作业，包括堆码垫块或纵梁强度试验各垫块的极限载荷U3或者导致产生10%的y向变形的载荷U3垫块或纵梁刚度试验≤各垫块的U2×50%负载下形变为4mm，卸载后形变为1.5mm44a堆码试验堆码有效载荷铺板强度试验顶铺板和底铺板的极限载荷U4或导致产（L2）×6%的挠度的载荷U44b铺板刚度试验堆码≤U4×50%卸载后挠度为L1（L2）×0.7%55b底铺板抗弯试验双轨输送机抗弯强度试验极限载荷U5或导致产生L1（L2）×6%的挠度的载荷U5后形变为7mm抗弯刚度试验≤U5×50%66a6b翼托盘抗弯试验升抗弯强度试验极限载荷U6或导致产生L1（L2）×6%的挠曲的载荷U6