政务云数据使用规范

政务云数据使用规范1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：中华人民共和国某省人民政府办公厅（以下简称“甲方”）。

甲方地址：中华人民共和国某省某市某区某路某号（以下简称“甲方地址”）。

甲方法定代表人/负责人：张三（以下简称“张三”）。

甲方联系方式以下简称“甲方联系方式”）。

甲方作为某省人民政府办公厅，依法负责全省政务信息化建设与数据资源管理。基于推动政务数据共享、提升政务服务效率及保障数据安全的需求，甲方拟建设并运营政务云平台（以下简称“政务云平台”），并委托乙方提供数据使用服务。为明确双方权利义务，规范数据使用行为，保障政务云平台数据安全与合规应用，甲乙双方经友好协商，依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》及国家相关法律法规，达成本协议。甲方在政务云平台中存储、管理并使用政务数据，乙方作为数据服务提供方，负责提供数据存储、处理及使用的技术支持，确保数据合规、安全运行。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：某信息技术有限公司（以下简称“乙方”）。

乙方地址：中华人民共和国某市某区某路某号（以下简称“乙方地址”）。

乙方法定代表人/负责人：李四（以下简称“李四”）。

乙方联系方式以下简称“乙方联系方式”）。

乙方作为一家专业从事政务云平台建设与数据服务的高新技术企业，具备国家信息系统安全等级保护三级认证资质，拥有成熟的数据存储、加密传输、脱敏处理及合规管理技术体系。乙方已通过国家政务数据资源管理办法及行业相关标准认证，能够为甲方提供稳定、安全、高效的政务云数据使用服务。基于乙方的技术实力与服务能力，甲方选择乙方作为政务云数据使用服务的合作方，双方在平等、自愿、公平、诚信的原则基础上，就政务云数据使用相关事宜达成合作。乙方承诺按照本协议约定，为甲方提供政务云数据使用所需的全部技术支持与服务保障，确保数据存储、处理及使用符合国家法律法规及行业规范。

双方合作的背景与前提条件如下：

（1）甲方作为某省政务数据资源管理的主体，需通过政务云平台实现数据集中存储与高效共享，提升跨部门协同能力，优化公共服务水平。甲方对政务云数据的安全性、合规性及可用性有严格要求，需委托具备专业资质的服务商提供技术支持。

（2）乙方作为政务云数据服务领域的专业提供商，具备完善的技术体系、丰富的项目经验及严格的安全管理体系，能够满足甲方对数据使用服务的需求。乙方承诺严格遵守国家数据安全法律法规，确保数据全生命周期管理符合合规要求。

（3）双方基于对政务数据安全与高效使用的共同目标，经充分协商，确定以本协议为框架，明确数据使用范围、权限分配、责任划分及违约处理机制，以保障合作顺利开展。甲方将依托政务云平台开展数据使用活动，乙方将提供必要的技术支撑与服务保障，双方共同维护政务数据安全与公共利益。

本协议的签订，标志着甲方与乙方在政务云数据使用领域的正式合作关系的建立，双方将严格按照协议约定履行各自职责，确保数据使用的合法性、安全性与高效性。协议内容的完整性与有效性，将直接影响双方合作的质量与成果，任何一方均需严格遵照执行。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的在于明确甲乙双方在政务云数据使用过程中的权利与义务，规范数据访问、处理、存储及使用的行为，确保政务云平台上的数据资源得到合法、安全、高效的应用，同时保障数据主体的合法权益和国家信息安全。本协议涉及的具体内容包括但不限于：政务云平台的数据接入标准与流程、数据分类分级与权限管理机制、数据使用范围的界定、数据安全保护措施的实施细则、数据备份与恢复的应急预案、数据合规性审查的程序、双方在数据使用过程中的监督与审计权、违约责任的具体认定与处理方式以及争议解决机制的适用规则。通过本协议的签订与履行，甲方旨在借助乙方的专业技术能力，实现政务数据的精细化管理和智能化应用，提升政务服务水平；乙方则通过提供专业服务，确保政务云数据使用的合规性与安全性，维护自身在政务信息化领域的市场声誉。

第二条定义

本协议中下列词语具有以下含义：（一）政务云平台：指由甲方主导建设或委托乙方建设的，用于存储、管理、处理和共享政务数据的云计算基础设施，包括但不限于计算资源、存储资源、网络资源及配套的软件系统。（二）政务数据：指在履行政府职能过程中产生的，或由政府掌控的，具有行政属性和社会管理价值的数据，包括结构化数据、非结构化数据以及数据产品，但不包括通过政务云平台传输但由用户自行处理的非政务数据。（三）数据使用：指在政务云平台上对数据进行查询、检索、分析、加工、传输、共享、发布等操作的行为。（四）数据安全：指通过技术和管理措施，保障政务数据在存储、传输、使用等全生命周期内的机密性、完整性、可用性及合规性。（五）数据脱敏：指对政务数据中的敏感信息进行识别、屏蔽、替换或加密处理，以降低数据泄露风险的行为。（六）访问权限：指经授权允许用户对政务云平台上的数据进行特定操作的凭证或授权指令。（七）合规性审查：指依据国家法律法规及本协议约定，对数据使用活动进行的合法性、安全性及合规性评估。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力和义务：

（1）甲方有权要求乙方按照本协议约定提供政务云数据使用所需的技术支持与服务保障，包括但不限于数据存储、处理、传输、备份及安全防护等。甲方有权对乙方的服务能力进行监督，并要求其在约定时间内完成故障修复或问题解决。

（2）甲方有权根据实际需求，在遵守国家法律法规及本协议约定的前提下，提出政务云数据使用范围、权限设置及功能优化的建议。乙方应积极回应甲方的合理诉求，并提供必要的技术方案支持。

（3）甲方有义务确保其委托乙方使用的政务数据来源合法、内容真实、权属清晰，并符合国家数据安全及隐私保护的相关规定。甲方应配合乙方进行数据安全评估与合规性审查，及时提供所需资料并确认审查结果。

（4）甲方有义务建立健全内部数据管理制度，明确数据使用流程、权限分配规则及操作规范，并对使用人员进行数据安全意识培训。甲方应确保只有授权人员才能访问政务云平台上的数据，并实时监控异常访问行为。

（5）甲方有义务按照本协议约定支付服务费用，并按时提供支付所需资料。如遇特殊情况需调整服务内容或费用，双方应另行协商并签订补充协议。

（6）甲方有义务配合乙方进行数据备份与恢复工作，及时提供数据备份指令并确认备份结果的有效性。在发生数据丢失或损坏时，甲方应立即通知乙方，并协助乙方开展数据恢复操作。

（7）甲方有义务对乙方提供的技术文档、操作手册等资料进行保密，未经乙方书面同意，不得向任何第三方泄露或用于本协议约定以外的目的。

2.乙方的权力和义务：

（1）乙方有权要求甲方提供政务云数据使用所需的必要信息，包括但不限于数据清单、访问需求、权限设置及合规性要求等。甲方应积极配合乙方完成数据接入前的准备工作，并确保提供信息的真实性与完整性。

（2）乙方有权根据本协议约定收取服务费用，并要求甲方按时支付。如甲方未按约定支付费用，乙方有权暂停服务或采取其他措施，直至费用结清为止。

（3）乙方有义务按照国家法律法规及行业标准，为甲方提供安全可靠的政务云数据使用服务。乙方应建立完善的技术保障体系，确保政务云平台的稳定性、可用性及安全性，并定期进行安全漏洞扫描与修复。

（4）乙方有义务对甲方委托其使用的政务数据进行严格的安全保护，包括但不限于数据加密存储、访问控制、异常监测、日志审计等措施。乙方应确保政务数据不被未授权访问、篡改或泄露，并承担数据安全事件的责任。

（5）乙方有义务根据甲方需求，提供数据分类分级、脱敏处理、匿名化加工等技术支持，并确保处理后的数据符合国家数据安全及隐私保护的相关规定。乙方应配合甲方进行数据合规性审查，并及时整改审查中发现的问题。

（6）乙方有义务建立健全服务监控体系，对政务云平台的运行状态、数据使用情况及安全事件进行实时监测与预警，并定期向甲方报告服务运行情况及安全状况。在发生服务中断或安全事件时，乙方应立即启动应急预案，并采取有效措施降低损失。

（7）乙方有义务对甲方提供的技术文档、操作手册等资料进行保密，未经甲方书面同意，不得向任何第三方泄露或用于本协议约定以外的目的。同时，乙方应确保其员工了解并遵守本协议约定的保密义务，防止数据泄露或滥用事件的发生。

（8）乙方有义务配合甲方进行数据备份与恢复工作，按照约定时间进行数据备份，并确保备份数据的完整性与可用性。在发生数据丢失或损坏时，乙方应立即启动数据恢复流程，并在约定时间内完成恢复工作，确保政务数据的不间断使用。

（9）乙方有义务接受甲方的监督与审计，按照约定提供相关资料并配合完成审计工作。如审计中发现问题，乙方应立即整改并防止类似问题再次发生，同时向甲方报告整改情况及防范措施。

第四条价格与支付条件

甲乙双方同意，乙方提供本协议项下政务云数据使用服务的价格及支付条件如下：

（1）服务价格：乙方提供的服务价格根据政务云数据使用量、服务类型、服务等级等因素确定。具体价格标准由双方在协议附件中详细列明，该附件为本协议不可分割的一部分。服务价格包括但不限于数据存储费用、数据处理费用、数据传输费用、安全防护费用以及技术支持费用等。

（2）支付方式：甲方应通过银行转账或双方约定的其他方式向乙方支付服务费用。支付账户信息由乙方在协议签订后提供给甲方。甲方应确保支付账户信息准确无误，并及时将款项汇入乙方指定账户。

（3）支付时间：甲方应在收到乙方提供的服务发票或结算单据后三十日内完成支付。如甲方对服务费用有异议，应在收到发票或结算单据后十日内向乙方提出，双方应在友好协商的基础上解决争议。逾期未支付的，甲方应按日向乙方支付未付款项千分之五的违约金，直至款项付清为止。逾期支付超过三十日的，乙方有权暂停服务或解除协议，并要求甲方支付全部服务费用及相应的违约金。

（4）税费：服务价格中已包含所有适用的税费。如遇国家政策调整导致税费变化的，双方应根据实际情况协商调整服务价格。

（5）发票：乙方应在收到甲方支付的服务费用后十日内，向甲方开具等额的增值税发票。甲方如需其他类型的发票或有特殊的发票开具要求，应提前告知乙方，双方协商一致后执行。

第五条履行期限

（1）协议有效期：本协议自双方签字盖章之日起生效，有效期为三年。协议期满前三个月，如双方均有意继续合作，应另行协商签订续约协议。续约协议的条件由双方另行约定。

（2）服务期限：乙方应自本协议生效之日起，在协议有效期内持续为甲方提供政务云数据使用服务。服务期限根据甲方需求及双方约定具体划分，具体服务节点及内容由双方在协议附件中详细列明。

（3）关键时间节点：甲方应按照协议约定的时间节点向乙方提供数据使用需求、支付服务费用及配合完成合规性审查。乙方应按照协议约定的时间节点完成数据接入、服务提供、故障修复及应急响应。双方均应严格遵守协议约定的时间节点，任何一方违约应承担相应的违约责任。

（4）协议提前终止：如出现以下情况，本协议可提前终止：①双方协商一致同意终止协议；②一方严重违反本协议约定，经另一方书面通知后三十日内仍未改正的；③出现不可抗力事件，导致协议无法继续履行的；④法律法规规定应终止协议的其他情形。协议提前终止的，双方应按照协议约定处理未完成的服务内容、费用结算及数据交接事宜。

第六条违约责任

1.甲方违约责任：

（1）甲方未按本协议约定支付服务费用的，每逾期一日，应按逾期支付金额的千分之五向乙方支付违约金。逾期支付超过三十日的，乙方有权暂停服务或解除协议，并要求甲方支付全部服务费用及相应的违约金。甲方逾期支付造成的乙方损失，包括但不限于利润损失、额外成本等，甲方应予以赔偿。

（2）甲方提供的政务数据来源非法、内容虚假或权属不明的，导致乙方承担法律责任或遭受损失的，甲方应承担全部赔偿责任。乙方有权解除协议，并要求甲方支付已提供服务的费用及违约金。

（3）甲方未按约定配合乙方进行数据安全评估、合规性审查或应急响应的，导致数据安全事件扩大或协议无法继续履行的，甲方应承担相应责任，并赔偿乙方因此遭受的损失。乙方有权要求甲方支付违约金，违约金金额不超过本协议总服务费用的百分之五十。

（4）甲方授权人员违反本协议约定，非法访问、篡改或泄露政务数据的，甲方应承担全部责任，并赔偿乙方因此遭受的损失。乙方有权解除协议，并要求甲方支付违约金，违约金金额不超过本协议总服务费用的百分之百。

2.乙方违约责任：

（1）乙方未按本协议约定提供服务的，或提供的服务不符合质量标准的，每逾期一日，应按未完成服务金额的千分之五向甲方支付违约金。逾期超过三十日的，甲方有权暂停支付服务费用或解除协议，并要求乙方支付已提供服务的费用及违约金。乙方服务质量问题导致的甲方损失，包括但不限于业务中断、数据丢失等，乙方应予以赔偿。

（2）乙方未按约定保障政务数据安全，导致数据泄露、篡改或丢失的，乙方应承担全部赔偿责任。甲方有权解除协议，并要求乙方支付违约金，违约金金额不低于本协议总服务费用的百分之五十，且不低于人民币五十万元。乙方还应承担相应的行政或刑事责任，甲方有权向有关部门举报。

（3）乙方未按约定提供数据备份或恢复服务的，导致数据丢失或无法恢复的，乙方应承担全部赔偿责任。甲方有权解除协议，并要求乙方支付违约金，违约金金额不低于本协议总服务费用的百分之百，且不低于人民币一百万元。乙方还应承担相应的行政或刑事责任，甲方有权向有关部门举报。

（4）乙方未按约定配合甲方进行合规性审查或应急响应的，导致甲方承担法律责任的，乙方应承担相应责任，并赔偿甲方因此遭受的损失。甲方有权要求乙方支付违约金，违约金金额不超过本协议总服务费用的百分之五十。

3.违约金上限：本协议约定的违约金上限为人民币五百万元。如违约金超过该上限，双方应协商调整至该上限内。任何一方违约导致对方遭受的损失超过违约金的，违约方还应赔偿差额部分。

4.解除协议后果：发生本协议约定的解除协议情形时，违约方应承担相应的违约责任，并赔偿守约方因此遭受的损失。双方应按照协议约定处理未完成的服务内容、费用结算及数据交接事宜。甲方解除协议的，应支付已提供服务的费用及违约金。乙方解除协议的，应退还甲方已支付的服务费用，并支付违约金。

5.不可抗力免责：因不可抗力事件导致一方无法履行本协议约定的义务的，该方不承担违约责任，但应及时通知对方，并提供不可抗力事件的有效证明。双方应根据不可抗力事件的影响，协商调整协议履行期限或解除协议。不可抗力事件消除后，双方应恢复履行本协议约定的义务。

第七条不可抗力

（一）定义：本协议所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风、雷击等）、战争、动乱、政府行为（如法律、法规的变更、政策的调整、征收、征用等）、流行病疫情、网络攻击、系统故障、基础设施中断（如电力、通信中断）以及其他类似事件。

（二）通知与证明：任何一方因不可抗力事件而无法履行或无法完全履行本协议约定的义务时，应在不可抗力事件发生后七日内书面通知对方，详细说明事件情况、影响范围以及预计持续期限。通知应包含不可抗力事件发生的时间、地点、性质以及可能对协议履行造成的影响。收到通知的一方应在收到通知后五日内进行核实，并书面回复对方。如双方对不可抗力事件是否构成本协议约定的不可抗力存在争议，应共同委托具有相关资质的机构进行鉴定，鉴定结论作为判断依据。

（三）责任免除：因不可抗力事件导致任何一方无法履行或无法完全履行本协议约定的义务的，该方不承担违约责任，但应在合理期限内采取措施减少损失，并及时通知对方。不可抗力事件消除后，受影响方应立即恢复履行本协议约定的义务，已受影响的部分应予以调整或解除。

（四）协议解除：如不可抗力事件持续超过六十日，或导致本协议根本目的无法实现的，双方均有权书面通知对方解除本协议。解除协议的，双方应协商处理未完成的服务内容、费用结算及数据交接事宜。因不可抗力事件导致协议解除的，双方互不承担违约责任，但应相互配合完成协议解除后的各项事宜。

（五）不可抗力与免责：本协议约定的不可抗力条款是双方不可分割的一部分，任何一方不得以不可抗力为由逃避责任或要求减免责任，除非不可抗力事件符合本协议约定的定义，并履行了相应的通知与证明义务。任何一方利用不可抗力事件进行欺诈或恶意拖延的，应承担相应的法律责任。

第八条争议解决

（一）协商：本协议的履行过程中如发生争议，双方应首先通过友好协商的方式解决，本着公平、合理、互谅互让的原则，就争议事项达成一致意见。协商应指派双方授权的代表进行，并可通过书面或口头方式进行。双方应在争议发生之日起三十日内进行协商，力争在合理期限内解决争议。

（二）调解：如协商不成，双方同意将争议提交至具有相关经验的第三方调解机构进行调解。调解应遵循自愿、平等、公正的原则，调解机构应在收到调解申请后六十日内完成调解工作，并出具调解协议书。调解协议书经双方签字盖章后具有法律约束力，双方应按照调解协议书的内容履行义务。调解不成的，双方可依法选择其他争议解决方式。

（三）仲裁：如协商、调解不成，或双方在协议中另有约定，本协议争议应提交至中华人民共和国某省某市某区某仲裁委员会（以下简称“仲裁委员会”）按照其届时有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。仲裁地点为仲裁委员会所在地。仲裁费用由败诉方承担，双方均应承担各自的仲裁费用。仲裁期间，除争议事项外，双方应继续履行本协议的其他条款。

（四）诉讼：如双方未选择仲裁，且在协议有效期内未能解决争议，任何一方均有权向有管辖权的人民法院提起诉讼。诉讼管辖法院为甲方所在地人民法院，或协议履行地人民法院，或争议发生地人民法院。诉讼期间，除争议事项外，双方应继续履行本协议的其他条款，但双方均应采取必要措施防止争议扩大或加剧。

（五）争议解决原则：双方在争议解决过程中应遵守法律法规，尊重商业道德，保护商业秘密，避免采取可能损害对方利益或公共利益的措施。争议解决应注重事实依据，兼顾双方利益，力求以最低成本、最高效率解决争议，维护双方长期合作关系。任何一方在争议解决过程中提供的证据材料应真实、完整、有效，并承担相应的法律责任。

第九条其他条款

（一）通知方式：本协议项下的所有通知、请求、要求或其他通信均应以书面形式，通过专人递送、挂号信、传真、电子邮件或双方事先书面指定的其他方式发送至本协议首页载明的地址或联系方式。以专人递送方式发送的，送达日为当日；以挂号信方式发送的，寄出后第五日为送达日；以传真或电子邮件方式发送的，发送成功日为送达日。任何一方变更联系方式，应至少提前十日书面通知对方，否则按原联系方式发送的通知视为有效送达。

（二）协议变更：对本协议的任何修改、补充或变更，均须经双方授权代表签署书面文件方能生效。任何口头约定或非书面形式的变更均不产生法律效力。变更后的协议文件应作为本协议不可分割的一部分，与原协议具有同等法律效力。

（三）完整协议：本协议及其附件构成双方就本协议标的达成的完整协议，取代双方此前就此达成的所有口头或书面协议、谅解或安排。未经双方书面同意，任何一方不得单方面修改、补充或解释本协议。

（四）可分割性：本协议任何条款的无效或不可执行，不影响其他条款的效力。若本协议任何条款被有管辖权的人民法院或仲裁机构认定为无效或不可执行，双方应协商替换为内容最接近、合法有效的条款，替代无效条款的效力。

（五）法律适用与解释：本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律。双方应遵守中华人民共和国相关法律法规，任何争议的解决均应依据中华人民共和国法律进行。

（六）利益分配：如本协议履行过程中产生收益，其分配方式由双方根据协议约定或实际情况协商确定。如无特别约定，收益归甲方所有，乙方仅按约定获取服务费用。

（七）知识产权：乙方在提供服务过程中可能产生的技术成果或知识