南京市2022年有关建设工程计价管理问题解答汇编

南京市2022年有关建设工程计价管理问题解答汇编(一)1、2014版计价定额各专业在执行时，如存在缺项借用我省其他专业定额，取费标准如何确定？答：（1）建筑、装饰工程因缺项借用我省其他专业定额时，只借用人、材、机消耗量，管理费、利润仍按照2014版《江苏省建筑与装饰工程计价定额》对应的取费标准执行，人工工资按照江苏省住房和城乡建设厅发布的《江苏省建设工程人工工资指导价》中建筑、装饰工程的人工工资相应标准计取。（2）安装工程因缺项借用我省其他专业定额时，除借用人、材、机消耗量外，管理费、利润也按照借用专业定额对应的取费标准执行，人工工资按照《江苏省建设工程人工工资指导价》中所借用专业的人工工资相应标准计取。（3）市政工程因缺项借用我省其他专业定额时，只借用人、材、机消耗量，管理费、利润仍按照2014版《江苏省市政工程计价定额》对应的费用标准执行，人工工资按照《江苏省建设工程人工工资指导价》中市政工程的人工工资相应标准计取。2、园林工程，执行2007版《江苏省仿古建筑与园林工程计价表》，因定额缺项而借用我省其他专业定额时，取费标准如何确定？答：园林工程因缺项借用我省其他专业定额时，除借用人、材、机消耗量外，管理费、利润也按照借用专业定额对应的取费标准执行，人工工资按照《江苏省建设工程人工工资指导价》中所借用专业的人工工资相应标准计取。3、某建筑工程，采用地下连续墙施工，请问工程类别如何取定。答：建筑工程中的地下连续墙，按建筑工程二类进行取费。4、基坑支护工程，执行2014版《江苏省建筑与装饰工程计价定额》，钢筋混凝土灌注桩间高压旋喷桩布置如下图，高压旋喷桩的喷浆工程量计算是否要扣除与钢筋混凝土灌注桩的重叠部分？答：高压旋喷桩喷浆工程量按设计截面面积乘以设计桩长以体积计算，不扣除重叠部分。5、某市政工程约定按《江苏省市政工程计价定额》（2014版）计价，该工程基坑宽15米以内，深度10米，在套用大型支撑基坑土方定额时是否根据深度3.5米以内、7米以内及11米以内分段计算工程量，然后分别套用4-436~4-438三个定额子目？答：大型支撑基坑土方工程量按整个基坑的体积计算，不分段。该工程直接按10米深度计算土方体积后，套用4-438（深11米以内）的定额计价。6、村庄改造人居环境EPC项目，涉及改造村庄较多，各村庄距离较远，土方工程是否应该按照每个村庄列项；还是各村庄土方工程汇总后统一计取，汇总如达到大型土石方则按照大型土石方考虑？答：建筑、市政及园林工程类别是根据不同的单位工程，按施工难易程度进行划分的。该村庄改造人居环境EPC项目中，各村庄距离较远，不同的村庄应为不同的单位工程，故土方工程按照每个村庄进行列项，如在单个单位工程中达到大型土石方标准的按照大型土石方标准取费。7、执行2014版《江苏省建筑与装饰工程计价定额》，室内天棚装修在什么情况下可以套用满堂脚手架子目？答：若室内“净高”（指楼地面到完成装修后的天棚面层高度）超过3.6m时，天棚装修应按满堂脚手架计算，但其内墙装修不再计算脚手架；若“净高”在3.6m以内，但装修前天棚楼板底与该层楼地面的高度超过3.6m时（考虑到会有吊筋施工），该天棚装修依然可以套用满堂脚手架，其综合单价要乘以0.6的系数，内墙装修也不再计算脚手架。8、根据《关于调整建设工程社会保险费缴纳的通知》（宁建建监字〔2019〕179号）的规定，该费用由建设单位在工程开工前一次性缴清，结算时工程造价中的社会保险费是否应按0计取。答：不按0计取。社会保险费应按照江苏省现行费用定额规定的费率计取。建设单位开工前缴纳的建设工程社会保险费可在预付款或工程进度款中扣回。编写组成员：南京市建设工程造价监督站：高晋、徐伟、陈朝晖、王爱梅、张娜娜、陈健南京市江宁区建设工程造价管理所：贾庆、胡雅庭南京市2022年有关建设工程计价管理问题解答汇编(二)1.某招投标工程，执行2013清单计价规范，固定单价合同。招标文件及施工图纸没有对墙体拉结筋、二次结构钢筋采用预埋还是植筋施工进行描述。图纸会审时，承包人提出采用植筋施工，发包人、监理、设计单位同意，承包人根据图纸会审意见办理了技术核定单，实际施工为植筋。工程结算时是否可以另行考虑植筋费用？答：结算时不可以另行考虑植筋费用。对于招投标工程，如招标图纸未注明植筋施工且招标文件未描述植筋施工，那么墙体拉结筋或二次结构钢筋是否采用植筋，由施工单位自行考虑施工方式，相关费用在组价时进行考虑。在施工过程中如甲方未提出植筋要求，或设计单位未变更图纸做法，实际施工不论采用何种方式，结算时均不调整。2.某建筑工程，基坑支护图纸设计为φ700@500双轴深搅桩，采用套接一孔施工工艺，根据2014版《江苏省建筑与装饰工程计价定额》中深层搅拌桩的工程量计算规则，该工程双轴深搅桩定额工程量如何计算？答：根据2014版《江苏省建筑与装饰工程计价定额》中深层搅拌桩的工程量计算规则，该工程双轴深搅桩定额工程量按设计长度另加500mm后（设计有规定的按设计要求）乘以每幅桩的截面面积以立方米计算（套接工程量不扣除），水泥用量根据设计用量进行调整。以下图为例，定额工程量应按照5幅桩考虑，如设计成桩后水泥掺量为20%，则每次打桩的水泥掺量按10%进行调整，最终成桩后水泥掺量为20%。3.某基坑支护工程，合同约定按照2014版《江苏省建筑与装饰工程计价定额》计价，该工程的三轴深层搅拌桩插拔型钢，套用定额2-13“三轴深层搅拌桩插拔型钢”子目，该子目中型钢的含量为“0.05t”，是否为材料损耗量？如型钢采用市场租赁，其租金费用能否另行计算？答：该子目中型钢含量0.05t为型钢摊销量。如型钢采用市场租赁，可参照2-40打钢板桩的计价原则，租金费用和场外运输费另行计算，但型钢的摊销量应扣除。4.室内不锈钢踢脚线H=60mm，不锈钢的展开为80mm，如何套取不锈钢踢脚线定额子目？答：2014版《江苏省建筑与装饰工程计价定额》“13-129”子目中，不锈钢踢脚线是按照成品考虑，踢脚线的折边面积计入材料单价中。该项目套取定额时应按H=60mm按比例调整踢脚线及万能胶用量，材料单价按H=60mm的成品踢脚线价格计入。5.某强弱电安装工程采用清单计价，其中“配管”清单项目的特征描述仅为“沿砖、混凝土结构暗敷”，且电气配管凿槽、刨沟部分未单独列清单项目，则该工程结算时电气配管凿槽、刨沟部分是否应单独计量计价？答：该项目在“配管”清单项目的特征描述中未明确包含凿槽、刨沟内容，根据《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013）的规定，配管清单工作内容中不包括凿槽、刨沟，凿槽、刨沟部分应按附属工程中相关项目编码列项，故该项目电气配管凿槽、刨沟部分应作为招标工程量清单缺项，结算时另行计取相应费用。6.某市政工程约定按《江苏省市政工程计价定额》（2014版）计价，定额1-390和1-391坑槽回填灰土考虑的是5米内取土拌灰后回填，实际施工时不允许现场拌灰，需要采用成品灰土回填，请问如何套定额？答：坑槽回填成品灰土可以借用坑槽回填土子目1-389，主材价格按成品灰土价格计入。7.江苏省住房和城乡建设厅于2020年12月15日发布了《省住房城乡建设厅关于明确城镇老旧小区改造工程计价有关问题的公告》（〔2020〕224号），公告自发布之日起实施。某城镇老旧小区改造工程，采用清单招投标，合同形式为固定单价合同，该工程在该公告发布前发布的招标文件，且在公告发布时尚未完成结算，根据公告中第四条：“公告实施前尚未完成结算的城镇老旧小区改造工程，发生《江苏省建设工程费用定额》（2014年）未包含的措施项目内容且施工合同约定不明的，可参考本公告。”的规定，该工程是否可以依据该公告附件3和附件4，计取特殊施工降效、交通组织维护等措施项目费？答：清单招投标项目，应根据招标文件和施工合同约定确定是否可调。该改造工程，对于可能发生的施工降效、交通组织维护等措施项目，应结合招标文件，确定是否属于投标人在投标时应结合项目特点自行考虑的费用。如果不在招标文件要求投标人自行考虑范围内的，结算可增加相关费用。8.某园林工程，施工合同约定根据《江苏省仿古建筑与园林工程计价表》（2007年）结算，该工程草坪采用混播草坪（矮生百慕大+黑麦草），请问混播草坪的养护费用应如何套用定额？答：混播草坪（矮生百慕大+黑麦草）属于暖季型和冷季型混播草坪，《江苏省仿古建筑与园林工程计价表》（2007年）中没有混播草坪的养护子目。混播草坪养护，建议根据养护特点，参考《江苏省仿古建筑与园林工程计价表》（2007年）第三册园林工程中冷季型草坪养护的相关定额子目。9、某安装工程，施工合同为固定综合单价合同，施工方在投标报价中将设备作为主材计取了规费和总价措施费，请问在结算审核时，是否可以将原本被作为主材的设备修正为设备从而不参与规费和总价措施费的计取？答：原合同内的部分仍按原投标价执行，合同外的新增部分可以按相关取费规定进行重新组价。编写组成员：高晋、徐伟、陈朝晖、王爱梅、张娜娜、陈健、贾庆、胡雅庭南京市2022年有关建设工程计价管理问题解答汇编(三)1、《省住房城乡建设厅关于印发建设工程新冠疫情防控费用计取指导标准的通知》（苏建函价〔2022〕333号）附件中未体现管廊工程的取费标准，请问管廊工程的新冠疫情常态化防控费用如何计取？答：管廊工程按市政工程标准计取。2、某房建工程，施工合同计价条款约定：材料价格风险执行《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见》（苏建价（2008）67号）。施工单位在投标报价时将钢筋数量按定额的材料含量乘以1.2系数进行报价。问钢筋材料差价调整时，数量应如何取定？答：该工程中，钢筋投标含量超过定额含量，材料调差建议按实际使用量考虑，具体可参照定额含量计算。同样，对于投标时材料含量在定额含量基础上打折的，基于材料调差的本质是对施工过程中所使用材料的市场差价进行补差，因此材料调差也应按实际使用量进行考虑。合同对材料调差数量有约定的，按合同约定执行。3.某招投标工程，招标文件对安全网没有明确要求，施工单位编制的施工组织设计方案中外墙脚手架采用阻燃式密目安全网，满足安全施工规范要求。施工过程中，建设单位要求改用铝制钢板网，该钢板网成本高于密目安全网。请问施工单位能否向建设单位主张铝制钢板网与阻燃式密目安全网的价差？答：该工程在招投标阶段未对安全网提出材质要求，施工单位报价时按阻燃式密目安全网考虑，满足安全施工规范要求。建设单位在施工过程中，要求改用铝制钢板网，属于变更做法，因此应考虑安装铝制钢板网与阻燃式密目安全网的价差，相应调整合同价款。4、某招投标工程，固定单价合同，执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）。施工合同约定已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更项目的综合单价确定，需要执行承包人报价浮动率L，公式为L=(1-中标价/招标控制价）×100%，请问在计算浮动率时，中标价及招标控制价中是否扣除暂列金、暂估价后计算？答：施工合同无约定时，依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）9.3.1款，计算承包人报价浮动率时不扣除暂列金、暂估价。5、2014版《江苏省建筑与装饰工程计价定额》第十四章墙柱面工程的工程量计算规则中内墙墙面抹灰的第1条规定：“内墙面抹灰面积应扣除门窗洞口和空圈所占的面积，不扣除踢脚线、挂镜线、0.3m2以内的孔洞和墙与构建交接处的面积；但其洞口侧壁和顶面抹灰亦不增加。”该如何理解？答：由于目前内墙装饰工程中通常需要做踢脚线，在抹灰施工时踢脚线部分一般不进行粉刷，因此为简化计算，在内墙面抹灰工程量计算规则确定时做出了门窗洞口侧壁不增加，踢脚线部分也不扣除的规定。若工程实际施工要求踢脚线部分抹灰粉刷，应另行增加踢脚线部分的抹灰工程量。此条计算规则与2013清单计算规范中“墙面抹灰”计算规则口径一致，因此在编制清单的项目特征描述时，关于该项目踢脚线部分是否粉刷应描述清楚，以免在发生设计变更时双方引起歧义。6、某招投标工程，执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），清单中有平整场地和挖土方清单项目，请问计算挖土方工程量时，是否要扣除平整场地厚度300mm内的土方工程量？答：计算挖土方工程量时，不扣除厚度300mm内的土方工程量。平整场地是建筑物场地厚度≤±300mm的挖、填、运和找平，是在挖土方施工前的场地平整，挖土方与平整场地工程量不重复。7、某桩基工程，合同约定按照2014版《江苏省建筑与装饰工程计价定额》计价，定额子目2-11注：“定额中已考虑了“四搅两喷”和2m以内的“钻进空搅”因素。超过2m以外的空搅体积按相应子目人工、深层搅拌机乘以系数0.3计算，其他不计算。”该工程中地基处理采用深层搅拌桩工艺，设计要求深层搅拌桩空桩部分掺入7%的水泥，请问该部分套用定额是否按空搅计算？答：定额中的空搅指的是不掺入水泥；若掺入水泥搅拌，该部分按照定额子目2-11调整水泥掺量计算。8、问：某安装工程，招标文件中明确“针对电线电缆材料，施工单位可从A、B、C三个品牌中任选其一进行报价”，施工单位投标时按品牌A进行报价。在实际施工时，因项目功能需求调整，建设单位要求施工单位采用品牌C电线电缆进行安装敷设，请问该工程结算时，电线电缆部分的价格是否应进行调整，如材差可调，是否应按品牌C电线电缆的市场价减去施工单位电线电缆的投标价格计算？答：因项目功能需求调整，建设单位要求施工单位按某指定品牌电线电缆进行施工时，结算时应调整电线电缆的材料差价，但调整的差价与施工单位投标时的价格无关，针对上述情况，计算该项目电线电缆材料差价时，原则上应按投标时品牌C电线电缆的市场价减去投标时品牌A电线电缆的市场价计算。编写组成员：张烨、徐伟、陈朝晖、王爱梅、张娜娜、陈健、张凤梅、贾庆、胡雅庭南京市2022年有关建设工程计价管理问题解答汇编(四)为维护建筑市场秩序，降低建筑材料价格波动的风险，市建委印发了《南京市建设工程材料价格风险控制及材料价差调整的指导意见（试行）》（宁建建监字〔2022〕226号），以下简称《指导意见》），重点问题解答如下：一、《指导意见》的出台背景是什么？答：近年来，市场受多种因素影响，钢材、铜材、铝材、水泥、混凝土等建筑材料价格经常出现大幅波动的情况。同时，部分项目施工合同签订不规范，对材料价格风险控制条款没有约定或约定不明，造成建设双方工程造价争议。为了保障工程施工合同的顺利履行，维护发承包双方的合法权益，市建委依据相关法律法规，就招投标及施工合同签订时、签订后分别提出指导意见。二、如何对建设工程材料价格风险进行有效控制？答：对建设工程材料价格风险进行有效控制的关键在于签订合理的材料风险控制条款。《建设工程工程量清单计价规范》明确规定，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容和范围。因此，《指导意见》的第一条详细列出合同中需要约定的内容，引导发承包双方对材料价格风险进行合理分摊，增强发承包双方在合同签订阶段的风险管控意识。三、《指导意见》中的材料调差办法在执行过程中的效力如何？答：《指导意见》提出的材料调差办法是结合相关规定及工程案例测算结果形成的一种相对合理的计算方法，用来指导发承包双方对材料价格风险进行合理分摊，不具有强制性，具体采用的材料调差办法应由发承包双方在合同中约定。四、对于签订材料价格不调整的建设工程施工合同，如何参考？答：对于签订材料价格不调整的建设工程施工合同，施工企业应具备一定的风险意识。如果材料价格波动远超预期，符合《中华人民共和国民法典》第五百三十三条规定的情形时，发承包双方根据有关规定和实际情况，本着诚信、公平的原则，协商签订合同补充协议，合理分担风险。双方在签订补充协议时，可参考本《指导意见》相关内容。五、《指导意见》中主要材料风险幅度为5%，与苏建价〔2008〕67号文中的一类材、二类材的风险幅度有所区别，两者在执行中是否存在矛盾？答：苏建价〔2008〕67号文是2008年省建设厅发布，《指导意见》参考了现行的2013年住建部与国家质监总局联合发布的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），两者是不同时期依据相关规定出台的文件，风险管控的总体思路是一致的，具体方法上略有区别，采用何种调差办法