某航空制造厂试飞安全准则

某航空制造厂试飞安全准则一、总则

(一)目的：依据《中华人民共和国安全生产法》《民用航空器飞行安全运营管理规定》及企业安全生产战略，针对试飞作业高风险特性，解决试飞安全责任不清、风险管控不足、应急处置不力等问题，核心目标是规范试飞安全行为，最大限度预防试飞安全事故，保障人员生命财产安全，维护企业声誉。

1、明确试飞全过程安全管控要求，覆盖设计、制造、试验、运行各环节。

2、落实全员安全责任，建立试飞安全风险分级管控和隐患排查治理机制。

(二)适用范围：适用于本厂所有参与试飞活动的部门及人员，包括研发部、试飞工程部、生产部、质量部、设备部、行政部等，涵盖试飞设计人员、试飞工程师、试飞员、地勤人员、地面保障人员、外包维修人员及合作供应商，特殊情况需经试飞工程部审批后方可参与。

1、试飞活动前准备、中执行、后总结全流程适用本准则。

2、涉及外场试飞的，需同时遵守民航局相关外场作业规定，主责由试飞工程部承担，配合部门为生产部、设备部。

(三)核心原则：坚持安全第一、预防为主、权责明确、持续改进原则，强化风险导向，推行全员参与安全文化。

1、试飞活动必须通过风险评估后方可实施，高风险作业需制定专项安全方案。

2、试飞安全事故须立即报告并启动调查，责任界定以事实为依据，与绩效挂钩。

(四)层级与关联：本准则为专项管理制度，与《员工安全操作规程》《设备维护保养制度》《应急响应预案》等制度关联，冲突时以本准则为准，特殊情况报总经理审批。

1、试飞工程部负责本准则的解释与修订，每年至少更新一次。

2、违反本准则导致安全事故的，按《安全生产责任追究制度》处理。

(五)相关概念说明

1、试飞活动指航空器首次试飞、重大改装后试飞、系统重大变更试飞等。

2、高风险作业包括超设计极限试飞、复杂系统联调、夜间或恶劣天气试飞。

二、组织架构与职责分工

(一)组织架构：设立试飞安全领导小组，由总经理任组长，试飞工程部、生产部、质量部、设备部负责人任组员，全面负责试飞安全决策；试飞工程部为执行主体，下设试飞安全员，负责日常监督。

1、领导小组每月召开安全例会，试飞工程部提交试飞安全报告。

2、试飞安全员需持证上岗，隶属于试飞工程部，向部门负责人及总经理双线汇报。

(二)决策与职责：总经理负责批准年度试飞计划及重大风险作业方案，试飞工程部负责试飞活动具体组织，生产部提供试飞用航空器，设备部保障地面设备完好。

1、试飞计划需经试飞安全领导小组审批，重大变更需重新评估。

2、试飞中突发情况，现场人员须立即向试飞安全员报告，紧急情况可越级上报。

(三)执行与职责：

试飞工程部职责：

1、编制试飞安全方案，明确风险等级、管控措施及应急预案。

2、组织试飞前安全培训，考核合格后方可参与试飞。

生产部职责：

1、试飞前完成航空器功能检查，填写《试飞前检查表》。

2、试飞后组织故障排查，重大问题停飞整改。

设备部职责：

1、试飞设备需提前一周完成维护保养，出具《设备验收单》。

2、试飞中设备故障立即停用并隔离，恢复前需试飞安全员检查。

(四)监督与职责：质量部每周抽查试飞记录，安全员每日检查现场安全措施落实情况，发现隐患立即签发《整改通知单》，限期整改，未整改的停飞整顿。

1、试飞安全员有权制止违规操作，违规者取消当次试飞资格。

2、监督结果纳入部门绩效考核，连续两次不合格部门负责人承担连带责任。

(五)协调联动：试飞活动涉及跨部门时，由试飞工程部牵头，生产部、设备部、质量部配合，建立《试飞协调台账》，明确责任分工，每日晨会同步协调当日试飞计划。

1、试飞中地面保障与空中试飞出现矛盾时，以试飞员指令为准，地面人员须立即规避。

2、试飞数据交接由质量部负责，试飞工程部、生产部配合，确保数据完整准确。

三、试飞前安全准备

(一)风险评估与方案制定：试飞前必须开展JSA（作业安全分析），识别风险点，制定《试飞安全方案》，高风险作业需编制专项预案，方案需经试飞安全领导小组审批。

1、风险评估需包含人员、设备、环境、操作四要素，风险等级分为Ⅰ-Ⅳ级。

2、方案中须明确应急处置流程，包括紧急停飞、人员撤离、设备隔离等。

(二)人员资质与培训：试飞员、地勤人员、安全员需持有效资质证上岗，试飞前进行专项安全培训，内容包括试飞程序、应急处置、急救知识等，考核合格后方可参与。

1、新员工参与试飞需累计10小时观摩学习，由试飞安全员考核。

2、培训记录存档于试飞工程部，每年复训一次。

(三)航空器与设备准备：

试飞前七日生产部需完成《航空器试飞前检查表》确认，内容涵盖结构、动力、仪表、液压等系统，设备部同步检查地面设备，双方签字确认后方可试飞。

1、检查表需包含15项关键检查点，每项需有合格勾选栏。

2、试飞中发现重大问题必须立即停飞，整改合格前不得继续试飞。

(四)环境与气象条件：试飞前气象部门需提供当日实时气象数据，风速、能见度等指标须符合试飞标准，试飞工程部根据气象条件调整试飞计划，恶劣天气一律停飞。

1、试飞场每日发布《试飞气象简报》，试飞安全员据此决策。

2、夜间试飞需提前一周申请，并配备双套导航设备。

四、试飞过程安全管控

(一)管理目标与核心指标：确保试飞过程零重伤事故，轻微伤率低于千分之五，高风险作业合格率100%，核心指标包括试飞计划完成率、安全整改落实率。

1、试飞计划完成率以年度实际试飞架次与计划架次比值衡量。

2、安全整改落实率以整改完成数与下达数比值统计。

(二)专业标准与规范：制定《试飞作业指导书》，明确飞行前、中、后各阶段操作规范，高风险作业增设双重确认机制。

1、飞行前检查需由两人互核，关键项需拍照留证。

2、系统联调试飞需制定《风险点管控清单》，每项风险对应至少两项防控措施。

(三)管理方法与工具：采用PDCA循环管理试飞安全，利用Excel表单记录风险排查、整改、复查全流程。

1、每月召开《试飞安全分析会》，分析上周期风险数据。

2、整改项需纳入部门周计划，确保三日内完成。

五、试飞活动执行流程

(一)主流程设计：试飞活动按“方案审批-人员培训-航空器检查-试飞实施-数据分析-总结报告”流程推进，各环节需有责任主体签字确认。

1、方案审批环节由试飞工程部牵头，需5个工作日内完成。

2、试飞实施后3日内完成数据分析，试飞工程部主导。

(二)子流程说明：复杂系统试飞增设《专项风险评估会商》子流程，与主流程在试飞前一日衔接。

1、会商需包含试飞员、设计工程师、安全员三方意见。

2、会商结论需纳入试飞安全方案。

(三)流程关键控制点：试飞中突发故障处置增设双重确认，即现场处置需经试飞安全员核实后方可执行。

1、确认流程为“试飞员报告-安全员现场核实-记录签字”。

2、核实不合格的立即中止试飞。

(四)流程优化机制：每年11月组织试飞流程复盘，优化建议需经试飞安全领导小组审议，次年3月前实施。

1、优化建议需包含具体操作改进、风险降低量化指标。

2、实施效果于次年4月评估。

六、试飞安全权限与审批

(一)权限设计：试飞方案编制权限仅限试飞工程部核心人员，高风险试飞执行权限需总经理批准，查询权限开放至相关部门负责人。

1、方案编制需经部门负责人、试飞安全员两级审核。

2、特殊试飞需董事会审批。

(二)审批权限标准：试飞活动按风险等级设定审批层级，Ⅰ级试飞需总经理、民航局双重审批，Ⅱ级试飞需总经理审批。

1、审批时限普通试飞3个工作日，紧急试飞1个工作日。

2、审批记录由试飞工程部专人管理。

(三)授权与代理：试飞安全员因公出差可授权给副手代为监督，授权期限不超过5个工作日，代理期间责任主体不变。

1、授权需书面说明授权事项、期限。

2、交接时需签字确认。

(四)异常审批流程：紧急试飞需启动加急通道，即试飞安全员现场报告后2小时内完成初步审批，随后补办手续。

1、加急审批需附《紧急情况说明》。

2、补办手续于试飞结束后3日内完成。

七、试飞安全监督与执行

(一)执行要求与标准：试飞全程必须佩戴合格安全防护装备，关键操作需视频记录，试飞日志需当天提交，内容含操作参数、异常情况。

1、安全帽、防护眼镜等装备需试飞安全员每日检查。

2、视频记录需加密存储，试飞工程部专人管理。

(二)监督机制设计：建立“每日岗前会+每周安全巡检”双机制，岗前会由试飞安全员主持，巡检由质量部牵头，每月至少一次。

1、岗前会须重申当日试飞风险点及防控措施。

2、巡检需携带《试飞安全检查表》，覆盖15项关键点。

(三)检查与审计：试飞安全检查按季度开展，采用随机抽查方式，检查结果形成《试飞安全简报》，问题项纳入部门月度考核。

1、检查需覆盖试飞人员资质、设备维护记录、环境条件。

2、问题项需明确整改时限及责任人。

(四)执行情况报告：每月5日前提交《试飞安全月报》，内容含试飞架次、合格率、问题整改完成率，试飞工程部每月召开分析会。

1、报告需包含具体数据、典型案例分析。

2、分析会需形成决议，明确改进措施。

八、考核与改进管理

(一)绩效考核指标：试飞安全考核权重占部门绩效30%，包含试飞计划完成率（权重20%）、高风险作业合格率（权重30%）、安全事件发生数（权重50%），评分标准为优（≥95%）、良（85%-94%）、中（75%-84%）、差（<75%）。

1、试飞计划完成率以实际完成架次与计划架次比值计算。

2、安全事件按伤情等级计分，重伤事件直接判定为考核不合格。

(二)评估周期与方法：每月开展试飞安全考核，采用试飞安全员统计数据、部门自查报告简易评估方法。

1、统计数据需来源于试飞记录系统。

2、自查报告需包含当月风险排查情况。

(三)问题整改机制：建立“签发-整改-复核-销号”闭环，一般问题整改时限15个工作日，重大问题30个工作日。

1、整改方案需经试飞安全员审核。

2、未按时整改的，部门负责人承担连带责任。

(四)持续改进流程：每年12月收集试飞安全改进建议，经试飞工程部评估后次年初修订制度，修订后组织部门负责人及关键岗位人员培训。

1、建议需包含具体操作改进建议及预期效果。

2、培训考核合格率需达90%以上。

九、奖惩管理办法

(一)奖励标准与程序：奖励情形包括年度试飞零事故（奖励部门5万元）、高风险作业零失误（奖励个人0.5万元）、重大隐患发现（奖励发现人0.3万元），申报部门提交事迹材料，试飞工程部审核，总经理审批，公示3日后发放。

1、奖励标准根据实际贡献调整，最高不超过年度绩效工资20%。

2、违规行为按“一般（警告）、较重（罚款500-1000元）、严重（解除合同）”分类，判定标准为是否造成直接经济损失。

(二)处罚标准与程序：一般违规罚款200元，较重违规罚款1000元，严重违规解除劳动合同，程序为调查取证后告知当事人，3日内作出处理决定，不服可申诉。

1、罚款从当月绩效工资扣除，每月最高扣除不超过20%。

2、解除合同需符合《劳动合同法》规定。

(三)申诉与复议：员工可在收到处罚决定5日内向总经理申诉，总经理5个工作日内组织复核，复核结果书面通知当事人。

1、申诉需提供书面材料及证据。

2、复核维持原决定或变更处罚。

十、附则

(一)制度解释权：试飞工程部负责解释本准则。

1、解释需符合国家及民航局最新规定。

2、解释文件存档于试飞工程部。

(二)相关索引：本准则与《员工安全操作规程》（条款3.2）、《设备维护保养制度》（条款4.1）、《应急响应预案》（条款5.3）关联，条款对应关系见制度附件。

1、关联制度需同步修订。

2、冲突时以本准则为准。

(三)