学校矛盾纠纷排查制度(范文)

学校矛盾纠纷排查制度(范文)为全面防范化解校园各类风险隐患，精准排查、妥善处置师生、家校、校地及校内各主体间的矛盾纠纷，维护校园安全稳定秩序，保障教育教学活动正常开展，特制定本制度。本制度适用于各级各类公办民办中小学校、幼儿园、中等职业学校、高等院校及直属教育事业单位，覆盖校内教职工之间、师生之间、学生之间、教职工与家属之间、学校与教职工之间、学校与学生及家长之间、学校与周边经营主体及居民之间、学校与合作办学及服务外包单位之间等各类主体产生的所有矛盾纠纷排查处置全流程工作。一、工作原则1.预防为主、抓早抓小：坚持排查端口前移，将矛盾排查融入日常教育教学管理全环节，主动捕捉苗头性、倾向性问题，第一时间介入化解，防止小矛盾演变为大冲突、局部问题演变为全局性问题。2.依法依规、公平公正：所有矛盾排查、调解、处置工作严格遵循法律法规、教育行业规章制度及学校内部管理规定，充分保障各方主体合法权益，调解过程公开透明、处置结果有理有据，不得偏袒任何一方，不得侵害当事人合法利益。3.属地管理、分级负责：按照“谁主管谁负责、谁在岗谁排查”的原则建立分层级责任体系，学校党政主要负责人为矛盾纠纷排查工作第一责任人，各条线分管领导为对应领域排查工作直接责任人，一线教职工为所在岗位管辖范围内排查工作具体责任人，逐层压实责任，确保排查无盲区、无死角。4.全面覆盖、突出重点：排查工作覆盖校内所有区域、所有群体、所有业务环节，同时针对开学季、毕业季、考试季、重大政策出台期、重要活动举办期等关键节点，以及校园欺凌、劳资纠纷、家校冲突、周边矛盾等高发领域开展重点排查，提升排查精准性。5.闭环管理、源头化解：建立“线索收集-核实研判-分级处置-跟踪回访”全流程闭环工作机制，对排查发现的矛盾逐项落实处置责任、明确处置时限，同时深挖矛盾产生的根源，从制度层面优化管理措施，减少同类矛盾重复发生。二、排查主体及职责划分学校成立矛盾纠纷排查工作领导小组，由学校党政主要负责人任组长，分管安全、德育、人事、后勤的副校级领导任副组长，成员涵盖各行政科室主任、年级组长、班主任、宿管负责人、工会代表、学生代表、聘任法治副校长、家长委员会代表，领导小组下设办公室在安全管理科，安排2名以上专职人员负责日常排查统筹、线索汇总、台账管理、进度跟进等工作。各主体具体职责如下：1.领导小组职责：统筹部署全校矛盾纠纷排查年度、季度、月度工作任务，审议重大矛盾纠纷处置方案，协调跨部门、跨单位资源参与复杂矛盾化解，定期向上级教育主管部门和属地综治部门上报校园矛盾排查处置情况，组织开展排查工作考核与责任追究。2.各业务科室职责：人事科牵头负责排查教职工人事聘用、职称评定、薪酬福利、评优评先、岗位调整、考核奖惩、离职解聘等环节产生的矛盾，以及教职工个人家庭困难、心理健康问题引发的情绪异动；德育处牵头负责排查师生矛盾、学生间矛盾、家校矛盾，以及学生学业考核、评优评先、奖助学金评定、违纪处分、学籍管理等环节产生的学生诉求；安全管理科牵头负责排查校园周边矛盾、后勤服务类矛盾、施工建设类矛盾，以及所有排查线索的汇总、研判、上报工作；工会牵头负责排查教职工权益保障类诉求、教职工间人际纠纷，参与涉教职工矛盾的调解工作；后勤管理科牵头负责排查食堂、物业、安保等外包服务单位内部劳资矛盾、服务质量引发的各类纠纷；心理咨询室牵头负责排查师生心理健康类风险，参与涉心理问题矛盾的调解与疏导工作。3.一线岗位人员职责：班主任为班级矛盾排查第一责任人，每日通过晨检、夕会、课间巡查、谈心谈话等方式掌握班级学生动态，及时发现学生间摩擦、师生冲突、学生情绪异常等线索；年级组每周召开例会汇总各班级排查情况，梳理年级层面共性矛盾；宿管人员每日开展宿舍巡查不少于3次，每晚点名时关注学生情绪状态，发现异常第一时间上报年级组和德育处；食堂、物业、安保等外包单位负责人每日排查内部人员矛盾、服务过程中产生的冲突线索，每周向后勤管理科上报排查情况。4.外部联动主体职责：法治副校长负责为矛盾排查、处置工作提供法律指导，参与涉法矛盾的调解与处置，定期为学校排查人员开展法律知识培训；家长委员会负责收集家长群体对学校管理的诉求，参与家校矛盾的沟通与调解；属地公安、司法、信访、街道办事处等联动单位负责为重大复杂矛盾处置提供支撑，联合开展跨领域矛盾的排查与化解。三、排查内容范围排查工作覆盖所有可能影响校园安全稳定的矛盾纠纷，具体分为四大类：1.涉人员权益类矛盾：教职工层面包括人事聘用、职称评审、薪酬调整、绩效考核、岗位调动、奖惩任免、竞业限制、离职解聘等政策执行引发的诉求，教职工之间因工作分工、利益分配、人际关系引发的纠纷，教职工因家庭变故、心理问题引发的极端情绪倾向；学生层面包括学生之间因校园欺凌、财物纠纷、情感纠葛、人际冲突引发的矛盾，学生对学业考核、评优评先、奖助学金评定、违纪处分、学籍管理等决定的异议，学生因学业压力、家庭变故、心理问题引发的自残、自杀等极端倾向，师生之间因教学管理方式不当、沟通不畅引发的冲突；家校层面包括家长对学校收费标准、教学安排、管理措施、食品安全、课后服务质量的异议，家长与教职工因学生教育问题引发的冲突，学生意外伤亡、权益受损事件引发的家校赔偿纠纷，家长之间因子女矛盾引发的冲突延伸至校园的情形。2.涉校运营与合作类矛盾：学校与周边商户、居民因土地权属、噪音污染、排污排放、通行权限、场地使用等问题引发的纠纷；学校与施工单位因校园建设工程款项结算、施工安全、施工扰民等问题引发的纠纷；学校与合作办学单位、服务外包单位（食堂、物业、安保、信息化服务等）因合同履行、款项支付、服务质量、权责划分等问题引发的纠纷；学校与校外培训机构、研学机构等合作开展活动过程中产生的权责纠纷；学校因校舍租赁、设备采购、资产处置等业务产生的合同纠纷。3.涉政策落实类矛盾：“双减”政策落地过程中家长对作业量、课后服务质量、校外培训监管的异议，以及教职工因课后服务加班补助、工作时长调整引发的诉求；招生入学政策调整引发的学区划分、入学资格、录取规则争议；学生资助政策落实过程中因资助资格认定、资助金额发放引发的矛盾；教职工绩效工资改革、“县管校聘”、教师交流轮岗等政策推行过程中产生的诉求争议；校园疫情防控、安全管理等政策调整引发的各类异议。4.涉意识形态与价值观念类矛盾：师生对国家政策、社会热点事件的错误认知引发的言论冲突；校园内不同群体因宗教信仰、价值观念、文化差异、生活习惯引发的矛盾；境外势力、不良网络思潮渗透引发的思想层面风险隐患；学生之间因攀比、歧视引发的人际冲突。四、排查方式与频次要求1.日常常态化排查：班主任每日排查班级动态，每周至少与5名不同层次学生开展谈心谈话，填写《班级矛盾排查周报表》上报年级组；年级组每周召开一次矛盾排查专题例会，汇总班级排查情况，梳理年级层面共性隐患，填写《年级矛盾排查周报表》上报德育处；各业务科室每周排查本条线矛盾线索，填写《科室矛盾排查周报表》上报安全管理科；宿管人员每日巡查宿舍不少于3次，每晚点名时关注学生情绪状态，发现异常第一时间上报年级组和德育处；外包服务单位每日排查内部矛盾，每周填写《外包单位矛盾排查周报表》上报后勤管理科。2.重点节点专项排查：在开学季、毕业季、中高考前后、重大节假日、重要政策出台前、重大校园活动举办期间开展专项重点排查，开学季重点排查新生适应、学籍注册、收费相关矛盾，毕业季重点排查学生就业、论文答辩、学位授予、离校手续相关矛盾，考试前后重点排查学生学业压力、考试违纪处分相关矛盾，重大节假日重点排查教职工值班值守、学生离校返校、校园安全相关矛盾，重要政策出台前提前开展摸底调研，预判可能引发的诉求，针对性收集相关线索。3.特定领域定期排查：每季度开展一次校园欺凌专项排查，通过匿名问卷、谈心谈话等方式收集欺凌线索，覆盖所有班级学生；每半年开展一次劳资纠纷专项排查，覆盖所有教职工及外包单位工作人员，全面收集薪酬、社保、岗位调整等相关诉求；每学年开展一次家校矛盾专项排查，通过家长问卷、座谈会等方式收集家长诉求，覆盖所有学生家庭。4.多元渠道线索收集：在校园官网、官方公众号、教学楼、宿舍楼、食堂设置不少于10个矛盾诉求举报箱，公布24小时矛盾诉求受理热线，安排专人值守；依托学校心理咨询室常态化接收师生心理诉求，对主动求助的师生第一时间介入疏导；每学期开展不少于2次的师生满意度问卷调查、不少于1次的家长满意度问卷调查，广泛收集各类诉求；每季度召开一次教职工代表座谈会、一次家长委员会座谈会，听取各方意见建议；鼓励师生、家长实名举报矛盾隐患，对经查属实的有效线索提供人给予100-500元不等的奖励，严格保护举报人个人信息，严禁任何形式的打击报复。五、排查工作流程与分级处置1.线索收集与核实：各排查主体通过各类渠道收集到的矛盾线索，第一时间登记至排查记录表，在24小时内完成线索核实，通过询问当事人、调取相关资料、走访周边人员等方式，明确矛盾产生的原因、涉及的主体、当前的激化程度、可能引发的风险，对不属实的线索做好解释说明，对属实的线索建立专门档案。2.风险等级划分：根据矛盾性质、涉及人数、影响范围、激化风险将矛盾分为三个等级：一般矛盾指涉及人数少于3人、情节轻微、无明显激化倾向、仅涉及局部利益的矛盾，如学生间的小摩擦、教职工对管理细则的轻微异议、家长对学校工作的小建议；较大矛盾指涉及3人及以上、有一定激化倾向、可能影响局部校园秩序的矛盾，如班级内的群体欺凌苗头、3名及以上教职工对薪酬调整的共同诉求、5名及以上家长对课后服务质量的集体异议；重大矛盾指涉及10人及以上、有明显激化倾向、可能引发群体性事件、极端人身伤害事件或重大负面舆情的矛盾，如劳资纠纷引发的教职工集体上访意向、学生意外伤亡引发的家属围堵校园意向、周边居民集体抗议学校施工的诉求、学生存在的自杀或报复他人的极端倾向。3.分级上报机制：一般矛盾由排查主体自行处置，每周上报处置进度至对应科室；较大矛盾由排查主体第一时间上报学校矛盾纠纷排查工作领导小组办公室，办公室在24小时内上报分管校领导，协调相关科室联合处置；重大矛盾由排查主体第一时间上报领导小组组长，领导小组在1小时内向上级教育主管部门和属地综治、公安、信访等部门上报，不得迟报、瞒报、漏报。4.分类处置要求：一般矛盾中，学生间的轻微摩擦由班主任、心理老师联合调解，3个工作日内完成调解，跟进后续双方相处情况；教职工间的人际纠纷由所在科室主任、工会委员联合调解，5个工作日内完成调解，调解不成的引导通过正常诉求渠道反映；家长的轻微异议由对应业务科室工作人员在2个工作日内给予明确答复，做好解释说明。较大矛盾中，涉及校园欺凌的线索由德育处、安全管理科、法治副校长、班主任、双方家长联合开展调查处置，对欺凌者依法依规给予批评教育或纪律处分，对被欺凌者开展长期心理疏导，7个工作日内完成处置，将处置结果告知双方家长；涉及多名教职工诉求的由人事科、工会牵头召开座谈会，充分听取诉求，对合理诉求10个工作日内给出调整方案，对不合理诉求做好政策解释；涉及家长集体诉求的由分管校领导牵头，组织家长委员会代表、相关科室负责人召开沟通会，公开相关信息，回应家长关切，15个工作日内反馈整改进度。重大矛盾中，涉及群体性上访意向的由学校主要负责人牵头第一时间与诉求代表对话，控制事态发展，同时请求上级主管部门、属地信访部门介入指导，引导诉求群体通过合法途径反映问题；涉及学生伤亡的家校纠纷由法治副校长、法律顾问牵头，配合属地公安、司法部门开展调查，明确责任边界，依法依规开展赔偿协商，同时做好家属情绪安抚，防止出现围堵校园、网络炒作等情况；涉及极端人身伤害倾向的线索由心理老师、德育处、家长第一时间介入干预，必要时联系专业医疗机构、公安部门参与处置，确保涉事人员人身安全。所有矛盾调解不成的，引导当事人通过仲裁、诉讼等合法途径解决，不得强制要求当事人接受调解结果。六、台账管理与动态跟踪学校矛盾纠纷排查工作领导小组办公室建立统一的矛盾纠纷排查处置电子台账与纸质台账，台账内容包括矛盾线索来源、涉及主体基本信息、矛盾具体内容、核实情况、风险等级、责任处置人、处置措施、处置进度、处置结果、回访记录等，做到“一事一档、一账到底”，所有台账信息填写完整、更新及时，不得漏项、错项。对已经处置完成的矛盾纠纷开展为期1个月的跟踪回访，了解当事人对处置结果的满意度，排查是否存在矛盾复发或激化的可能，对回访中发现的新问题及时纳入台账跟进处置。对需要长期跟进的矛盾纠纷，如涉及政策调整的诉求、长期存在的周边矛盾，建立动态更新机制，每周更新一次处置进度，每月向领导小组汇报一次跟进情况，直到矛盾完全化解。所有台账资料安排专人保管，严格遵守保密规定，不得泄露涉及个人隐私、工作机密的内容，一般矛盾台账保存期限不少于3年，重大矛盾台账永久保存。七、应急处置预案学校针对矛盾激化引发的群体性事件、极端人身伤害事件、重大负面舆情制定专项应急预案，明确应急处置的组织架构、响应流程、责任分工、处置措施。当矛盾出现激化迹象时，第一时间启动应急预案，由领导小组组长担任总指挥，统筹协调各工作组开展处置：现场处置组负责第一时间到达现场，控制事态发展，疏散无关人员，防止冲突升级，保护涉事人员人身安全；沟通协调组负责与涉事主体开展对话，听取诉求，做好情绪安抚，对接上级部门和属地相关单位请求支援；舆情应对组负责监测全网舆情，及时回应社会关切，对不实信息第一时间澄清，防止负面舆情发酵扩散；善后处置组负责后续的调解、赔偿、心理疏导等工作，尽快恢复校园正常教育教学秩序。应急处置过程全程录音录像，留存相关证据，为后续处置提供合法依据。八、考核与责任追究学校将矛盾纠纷排查工作纳入各科室、年级组、教职工年度绩效考核内容，占绩效考核权重不低于15%。对排查工作落实到位、及时发现重大矛盾隐患、有效化解重大矛盾的科室和个人，给予年度考核评优优先资格、全校通报表扬、500-2000元不等的现金奖励。对存在以下情形的，严肃追究相关责任