学校校舍管理制度

学校校舍管理制度学校校舍是开展教育教学活动、保障师生在校学习生活安全的核心物质载体，所有校舍资产属国有教育资产，严格遵循“谁使用、谁负责，谁管理、谁担责”的原则实行全生命周期闭环管理，覆盖校舍规划建设、验收交付、日常运维、安全管控、使用调配、维修改造、拆除处置全流程，任何部门、年级、个人不得擅自侵占、改动、破坏校舍结构及附属设施。学校成立由校长任组长，分管后勤、安全工作的副校长任副组长，后勤保障处、安全管理处、教务处、学生工作处、校办公室、各年级组负责人及物业驻校服务团队项目经理为成员的校舍管理工作领导小组，全面统筹校舍管理各项事务，其中校长是校舍安全管理的第一责任人，对全校校舍管理工作负总责，分管副校长是直接责任人，负责统筹落实校舍管理的各项具体制度、协调解决管理过程中的突出问题，各成员单位按照职责分工落实条线管理责任，构建“横向到边、纵向到底、责任到人”的管理网络。后勤保障处作为校舍管理的牵头职能部门，牵头建立“一校一档”的校舍资产台账，为每栋校舍配备专属楼长，明确楼长承担日常巡查、问题上报、使用协调、设施看护的具体职责，对接落实校舍维修、检测、调配的具体事务；安全管理处负责校舍消防安全、治安防控、应急疏散体系的常态化排查与建设，定期组织开展校舍安全隐患的专项督查，牵头处置校舍相关的突发事件；教务处负责教学类校舍包括普通教室、实验室、专用功能室的使用规范落实，根据教学计划提出教学用房的使用需求，督促任课教师配合做好教学区域的校舍保护工作；学生工作处负责学生宿舍的日常管理与文明引导，落实宿舍管理员岗位职责，常态化开展学生宿舍安全检查，引导学生自觉遵守校舍使用规范；校办公室负责行政办公用房的需求统筹与使用监督，严格按照办公用房配置标准落实各部门办公区域调配；各年级组、教研组是所辖教学及办公用房的直接使用责任主体，需指定1名兼职资产管理员对接校舍管理工作，督促本年级师生自觉爱护校舍设施，及时反馈使用过程中发现的问题；物业驻校服务团队严格按照服务合同约定，落实校舍日常保洁、小型零修、门岗值守、公共区域巡查的具体工作，配合学校开展隐患排查、应急处置、维修施工的现场协管。学校建立校舍管理责任追溯机制，各环节责任人员的履职情况全部记入工作档案，出现校舍安全问题或者管理失责情形的，严格按照岗位职责倒查追责，确保责任链条无断点、无盲区。新建、改扩建、大型维修改造的校舍项目，必须严格按照《中小学校设计规范》《建筑工程施工质量验收统一标准》《建筑设计防火规范》等国家规范标准组织竣工验收，未经验收或验收不合格的校舍一律不得交付使用，坚决杜绝“边施工、边使用”“未验先用”的违规行为。验收环节需邀请教育主管部门、住建部门、消防救援机构、气象部门、设计单位、施工单位、监理单位的专业人员共同参与，对照设计图纸和建设标准逐一核查校舍结构安全性、消防设施完备性、防雷装置可靠性、给排水系统通畅性、强弱电线路规范性、无障碍设施适配性，以及室内空气质量等环保指标，其中室内空气质量需由具备CMA资质的第三方机构开展检测，检测点位覆盖每一间教室、宿舍、功能室、办公室，甲醛、苯、TVOC、氡等污染物浓度必须符合《民用建筑工程室内环境污染控制标准》的Ⅰ类民用建筑要求，检测不合格的校舍严禁投入使用，必须整改到位并复检合格后方可交付。整个验收过程需形成完整可追溯的档案资料，包括项目立项文件、全套施工图纸、隐蔽工程施工记录、建材质量合格证明、各专项检测报告、验收人员签字确认表、问题整改闭环记录，所有资料统一归入校舍永久档案保存。项目验收合格后，由后勤保障处与施工单位办理书面移交手续，明确校舍各部位的保修范围与保修期限，严格执行国家建设工程保修规定，其中屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏保修期限不低于5年，电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程保修期限不低于2年，供暖与供冷系统保修期限不低于2个采暖期、供冷期，保修期内出现的工程质量问题由施工单位无偿返修，因施工质量问题造成师生人身伤害或财产损失的，依法追究施工、监理单位的相关责任。校舍正式投入使用前，需在每栋建筑主入口的显著位置设置永久性标识牌，标注校舍竣工时间、建筑面积、结构类型、抗震设防等级、设计使用年限、楼长姓名及24小时联系电话、安全疏散示意图，方便师生日常监督和应急状态下快速识别信息。校舍使用严格遵循“按设计用途使用、按权限审批调配”的原则，任何部门和个人不得随意更改校舍使用性质，不得将教学用房、活动场馆擅自改为商业经营场所，不得将普通教室改造为放置重型设备、存在结构安全风险的实验室，不得在教学楼、宿舍楼的公共通道内设置经营性摊位或堆放私人物品影响疏散，不得将校舍对外出租、出借给无关单位或个人从事与教育教学无关的活动；确因公益服务、社区教育、家校活动等公共利益需要临时使用校舍的，需提前3个工作日向校舍管理领导小组提交书面申请，明确使用时间、活动内容、参与人数、安全保障措施，经审批同意并签订临时使用安全责任协议后方可使用，使用期间由申请单位安排专人负责现场秩序维护与安全管理，活动结束后由后勤保障处核查校舍设施完好情况，确认无损坏、无遗留隐患后方可完成交接。每学期开学前两周，由教务处根据秋季、春季学期的教学班级规模、课程安排、走班教学需求，提出教学用房、实验室、功能室的初步调配方案；学生工作处根据各年级住宿学生人数、性别比例，提出学生宿舍的床位分配方案；校办公室根据各部门人员编制、岗位设置，提出行政办公用房的调配方案，所有方案经后勤保障处逐一核查校舍承载力、设施匹配度、安全条件后，报校舍管理领导小组审批同意后由学校统一发文调配，任何年级、部门不得擅自调换教室、办公室，不得私自占用闲置校舍，不得私自将校舍钥匙转交校外人员。日常使用过程中，各使用主体需严格遵守校舍使用规范：普通教室使用需落实“人走四关”要求，即离开教室时关灯、关窗、关多媒体设备、锁闭房门，不得在墙面、桌面、门窗上乱涂乱画、随意张贴，不得私自改动教室内的电路、插座，严禁在教室内使用电暖器、热得快、电煮锅、电热毯等大功率电器；实验室使用需严格遵守实验操作规范和危化品管理规定，涉及腐蚀性、放射性实验的区域必须按标准做专项防护处理，实验台、通风橱、给排水管线、危化品存储柜定期开展检查，实验产生的废液、固体废弃物严格按照危废处置规范统一收集处理，不得直接倾倒至下水管道造成管线腐蚀或环境污染；音乐室、美术室、计算机室、图书馆、创客空间等专用功能室需配备专职管理员，严格按照功能室设计承载人数安排教学和活动，不得超员组织活动，室内配备的精密仪器、专用设备做好防潮、防火、防盗防护，按要求定期开机调试、维护保养；学生宿舍严格落实标准化住宿要求，每间宿舍住宿人数不得超过设计标准，严禁学生私自调换床位、私拉乱接电线、使用明火、存放易燃易爆危险品，严禁堵塞宿舍走廊、楼梯间的疏散通道，严禁在宿舍内为电动车电池充电；行政办公用房严格按照党政机关办公用房建设标准配置，不得超标准占用办公空间，不得在办公区域堆放大量私人物品挤占公共区域；体育馆、大礼堂、报告厅等大型公共校舍举办活动时，提前制定人流管控方案和应急疏散预案，安排专人在疏散通道、出入口值守，活动参与人数不得超过设计容纳人数，活动过程中保持所有安全出口畅通，活动结束后及时清理场地、排查遗留火种、关闭水电设施。每栋校舍建立使用登记制度，由楼长或值班门卫对出入的外来人员、非教学时段的使用情况逐一登记，核验外来人员身份与审批手续，严禁无关人员随意进入校舍。学校建立“日常巡查、专项排查、定期检测”三级校舍运维排查机制，对校舍隐患实行“发现-登记-整改-复核-销号”的闭环管理，做到隐患早发现、早处置，坚决杜绝小隐患拖成大事故。日常巡查由各楼长作为第一责任人，每天对所辖校舍开展至少1次全覆盖巡查，重点检查墙体是否存在开裂、墙皮是否存在脱落、地面是否存在不均匀沉降、门窗玻璃是否存在松动破损、水电管线是否存在跑冒滴漏、消防设施是否存在缺失损坏、疏散通道是否存在堵塞、屋面防水是否存在破损、落水管是否存在堵塞、走廊楼梯栏杆扶手是否存在松动、吊顶是否存在下坠风险，巡查过程形成纸质和电子记录，对发现的灯泡损坏、水龙头漏水、门锁故障等小型问题，第一时间通知物业维修团队当天处置完毕；对发现的疑似墙体开裂、结构形变、消防设施失效等重大安全隐患，第一时间在隐患区域设置硬质隔离和醒目的警示标识，暂停该区域的使用，第一时间上报后勤保障处和安全管理处，严禁师生靠近隐患区域。专项排查由校舍管理领导小组牵头，每学期开学前、学期中、放假前组织三次全校性校舍安全专项排查，重点聚焦关键节点的风险防控：雨季来临前重点排查屋面防水、排水管网、低洼区域防涝设施情况，及时清理屋顶杂物、疏通下水管道、备齐防汛物资；冬季来临前重点排查供暖管线、消防管线防冻措施，做好外露管线的保温包裹，防止管线冻裂漏水；大风、强降雨、暴雪等极端天气来临前，重点排查校舍外立面瓷砖、外挂空调、宣传广告牌、高空悬挂物的牢固度，以及校园内临近校舍的树木枯枝情况，及时加固或拆除存在脱落风险的设施；寒暑假期间重点排查校舍封闭管理、值班值守情况，防止无关人员进入闲置校舍引发安全事故；中考、高考、全校性大型活动期间重点排查活动涉及场馆的设施安全、疏散通道畅通情况，保障活动顺利开展。所有专项排查建立问题台账，明确每个问题的整改责任人、整改时限、整改措施，整改完成后组织专人复核，复核不通过的不得销号，确保所有隐患清零。定期检测严格按照国家规范要求委托具备相应资质的第三方专业机构开展：校舍结构安全每5年开展一次全面检测，对使用年限超过20年的老旧校舍、临近在建工程施工区域的校舍、曾经受地震、洪水、山体滑坡等自然灾害影响的校舍，每年开展一次结构安全检测；消防设施每年开展一次全面功能性检测，灭火器压力、应急照明续航、疏散指示标志清晰度每月由安全管理员逐一核查；防雷装置每年在雷雨季节来临前开展一次检测，确保接地电阻符合规范要求；电梯、二次供水水泵、高压配电设备等特种设备和重要设施，严格按照行业要求每半月开展一次维护保养，每年开展一次强制检验。所有专业检测报告统一归入校舍档案，对检测发现的安全问题，第一时间停止相关区域使用，制定专项整改方案，落实整改资金，彻底消除隐患并经复检合格后方可恢复使用。为提升维修响应效率，学校设立24小时校舍维修报修热线，搭建线上报修小程序，师生发现校舍设施损坏可通过多渠道提交报修申请，物业维修团队接到报修信息后，一般维修事项24小时内处置完毕，涉及水管爆裂、电路故障、玻璃破碎等影响正常教学秩序和人身安全的紧急事项，1小时内到达现场处置，维修完成后由报修人对维修质量签字确认，所有维修记录归入校舍运维档案。每学期期末，后勤保障处对所有校舍的设施损耗情况开展一次全面梳理，结合日常巡查和检测发现的问题，制定寒暑假维修改造计划，优先保障影响结构安全、影响正常教学的维修项目，维修施工过程中安排专人现场监管工程质量，施工区域设置高度不低于1.8米的硬质封闭围挡和明显的警示标识，严禁师生进入施工区域，避免发生施工安全事故。学校严格划定校舍安全管理红线，严禁任何单位和个人实施危害校舍结构安全的行为：不得擅自拆除承重墙、承重梁、承重柱，不得在墙体上随意开洞改动原有结构，不得在楼板上超设计荷载堆放重物，普通教室、办公室的楼板堆放荷载不得超过200公斤/平方米，严禁在屋顶堆放杂物、搭建违章建筑；不得在校舍周边5米范围内开挖土方、堆砌重型物料、种植根系发达的高大乔木破坏地基稳定性；不得在校舍外立面私自加装外置防盗网、广告牌、太阳能热水器等外挂设施，确需加装的必须经专业机构开展结构承载力验算，报校舍管理领导小组审批同意后由具备资质的专业队伍施工。消防安全是校舍安全管理的核心内容，所有校舍严格按照国家标准配备消防灭火器、消火栓、应急照明、疏散指示标志，确保疏散通道、安全出口时刻保持畅通，不得在疏散通道、楼梯间堆放桌椅、杂物、停放电动车，不得在安全出口上锁、设置遮挡物，校舍内的电气线路全部穿阻燃管保护，严禁私拉乱接临时线路，严禁在校舍内焚烧纸张杂物、燃放烟花爆竹，每栋校舍周边的消防通道保持4米以上的畅通宽度，消防车作业场地不得设置固定隔离桩、停放车辆或种植高大乔木影响救援。针对临近山坡、河道、低洼地带的校舍，建立地质灾害风险防控机制，定期排查边坡稳定性、挡土墙牢固度、防洪排涝设施通畅情况，汛期安排专人24小时值班值守，接到暴雨、地质灾害预警时第一时间组织受影响区域的师生转移到安全地带。学校建立完善的校舍安全应急处置体系，针对校舍结构坍塌、火灾、地震、极端天气损毁等突发事件制定专项应急预案，每学期至少组织1次涉及校舍安全的应急疏散演练，让所有师生熟悉疏散路线、应急避险位置，掌握基本的逃生自救技能。突发事件发生时，第一时间启动应急预案，按照“先疏散、后处置”的原则，组织师生有序撤离到安全区域，第一时间上报教育主管部门和住建、消防、应急等职能部门，严禁在隐患未排除的情况下组织师生进入受损校舍开展活动，严禁迟报、瞒报校舍安全事件。对经专业机构鉴定为D级的危房，立即停止一切使用活动，设置2.5米以上的硬质封闭围挡，张贴醒目的危房警示标识，划定危险警戒区域，严禁任何人员以任何理由进入，及时制定拆除或加固方案，彻底消除安全隐患，坚决杜绝危房“带病运行”。学校建立完善的校舍档案管理体系，安排专人负责校舍档案的收集、整理、归档工作，严格落实“一栋一档、动态更新”要求，每栋校舍的档案涵盖校舍全生命周期的所有资料：一是基础信息类，包括校舍坐落位置、建成时间、建筑面积、结构类型、抗震设防等级、设计使用年限、使用功能、资产账面价值；二是建设过程类，包括项目立项文件、设计施工图纸、隐蔽工程记录、监理报告、竣工验收资料、各专项检测合格报告；三是运维管理类，包括日常巡查记录、维修处置记录、定期检测报告、隐患整改台账、使用调配记录；四是安全管理类，包括消防检查记录、应急演练方案与记录、安全事件处置记录。所有档案同时留存纸质版和电子版，纸质档案存入专用档案柜妥善保管，电子档案定期备份防止数据丢失，档案管理人员变动时严格办理书面移交手续，确保档案连续完整。学校持续推进校舍管理信息化建设，搭建校舍智慧管理平台，将所有校舍的基础信息、三维建筑模型、运维记录、隐患台账全部录入平台，实现校舍信息查询、线上报修、隐患上报、维修调度、安全预警的全流程数字化管理；在配电室、消防控制室、地下室、结构关键受力部位等重点区域安装物联网监测设备，实时监测墙体沉降、结构形变、地下水位、烟感浓度、环境温度等数据，一旦监测数据超出安全阈值，平台自动向相关管理人员发送预警信息，实现校舍安全风险的动态实时管控，提升管理精准度和响应效率。对于达到设计使用年限、经专业机构鉴定为D级危房且无加固改造价值的校舍，以及因校园整体规划调整需要拆除的校舍，严格按照国有资产处置管理规定办理报批手续，经教育主管部门、国有资产监督管理部门审批同意后方可实施拆除，严禁任何部门和个人擅自拆除校舍。拆除施工前，制定详细的拆除作业方案和安全防护方案，选择具备相应拆除施工资质的单位承担作业任务，施工前断开水、电、气等所有管线连接，清理拆除区域周边的易燃易爆物品，设置连续封闭的硬质围挡，安排专人在现场24小时值守，严禁无关人员进入拆除作业区域；拆除过程中严格采取降尘、降噪措施，合理安排施工时间，避开教学时段和师生休息时间，减少对正常教育教学秩序的影响；拆除产生的建筑垃圾及时清运出场，不得在校园内长期堆放。校舍拆除完成后，及时调整校舍资产台账，办理国有资产核销手续，相关拆除审批文件、施工记录、资产核销材料归入校舍永久档案，拆除后腾出的场地严格按照校园规划优先用于建设学生活动场地、绿化景观、运动场地等教育教学配套设施，严禁违规用于商业开发。学校在年度部门预算中足额安排校舍管理专项经费，涵盖校舍日常运维、小型维修、专业检测、隐患整改、大型改造等各类支出，专项经费实行专款专用，不得挤占、截留、挪作他用，经费使用情况主动接受教育主管部门、财政部门、审计部门的监督检查，确保资金全部用于校舍管理相关支出，保障校舍日常维护