(2026年)排水管网安全管理制度

(2026年)排水管网安全管理制度为强化2026年城市排水管网系统的安全运行管控，防范管网破损、内涝、水质污染等安全事故，保障城市排水功能正常发挥及公共安全，依据《城镇排水与污水处理条例》《城市排水防涝设施运行管理标准（2025版）》《市政公用设施安全管理规范》等法律法规及行业规范，结合本市排水管网实际运行状况，制定本管理制度。总则适用范围本制度适用于本市行政区域内所有纳入市政管理范畴的排水管网系统，包括雨水管网、污水管网、合流制管网及附属设施（检查井、雨水口、排水泵站、调蓄池、截污闸等）；产权单位自建自管的住宅小区、工业园区、商业体等内部排水管网，需参照本制度制定专项运维方案，并接受市、区排水管理部门的监督指导。管理目标1.管网完好率保持98%以上，年度内管网重大破损事故发生率为0；2.城市建成区易涝点实现动态清零，汛期内涝积水时长不超过30分钟、积水深度不超过15厘米；3.管网出水水质达标率100%，无重大污水泄漏导致的水体污染事件；4.应急响应处置率100%，突发事故处置时长不超过1小时；5.智慧化管理覆盖率达100%，实现管网运行全生命周期数字化管控。管理职责分工市排水管理处（主管部门）1.统筹全市排水管网安全管理工作，制定年度运维计划、应急预案及技术标准；2.负责全市管网安全管理的监督、考核与指导，协调跨区域管网问题的处置；3.组织开展管网风险评估、应急演练及专业技术培训；4.牵头建设与运维全市排水管网智慧管理平台，对接市级应急、生态环境、交通等部门数据系统；5.申请与统筹管网运维、改造、智慧化建设等专项资金，保障资金规范使用。各区排水管理站（属地管理部门）1.落实辖区内排水管网的日常管理职责，监督辖区内运维单位的作业质量；2.组织开展辖区内管网专项排查、隐患治理及应急处置工作；3.建立辖区管网运维台账，定期向市排水管理处上报管网运行数据及隐患整改情况；4.配合市排水管理处开展智慧平台数据采集、更新及应急联动工作；5.开展辖区内排水设施保护宣传，引导公众参与管网安全维护。专业运维单位（作业主体）1.按照本制度及年度运维计划，开展管网巡检、清淤、维修、养护等具体作业；2.配备专业作业人员、设备及安全防护物资，确保作业过程符合安全规范；3.建立运维作业台账，实时上传作业数据至智慧管理平台，对发现的隐患及时上报并处置；4.配合主管部门开展应急处置、专项排查及技术培训工作；5.定期对作业人员进行安全技能培训，提升运维作业质量与安全意识。产权单位（自建管网管理主体）1.负责自建排水管网的日常运维、隐患排查及整改工作，确保管网符合安全运行标准；2.建立自建管网运维档案，定期向属地排水管理站上报运行情况；3.配合主管部门开展管网普查、应急处置及水质监测工作；4.对自建管网接入市政管网的接口进行规范管理，严禁超标污水或异物排入市政管网。联动部门职责1.市应急管理局：负责协调排水管网突发事故的应急救援，参与应急预案制定与演练评估；2.市生态环境局：负责管网出水水质监测与污染事件调查，指导污水泄漏污染的处置工作；3.市住建局：负责新建、改建排水管网的工程质量监督，确保管网建设符合安全标准；4.市公安局交通管理局：负责管网应急处置期间的交通疏导与秩序维护；5.市气象局：负责提供气象预警信息，为汛期排水管网调度提供数据支撑。日常运维管理管网常态化巡检1.巡检频次：•主干道雨水、污水管网：每周开展1次全面巡检；•次干道及支路管网：每两周开展1次全面巡检；•住宅小区、工业园区内部管网：每月开展1次抽样巡检；•汛期、雨季、重大活动期间：加密巡检频次至每日1次，重点关注易涝点、低洼路段管网；•老旧管网（使用年限超过30年）：每10天开展1次专项巡检。2.巡检内容：•检查井：检查井盖完好性、密封性，有无缺失、破损、移位，井内有无淤积、杂物、渗漏；•雨水口：检查格栅是否堵塞、破损，周边有无垃圾堆积，雨水排放是否顺畅；•管网本体：检查管道有无破裂、变形、渗漏，接口是否松动，有无非法接入情况；•附属设施：检查泵站水泵、电机、控制柜运行状态，调蓄池液位、截污闸启闭情况；•周边环境：检查管网周边有无施工破坏、地面沉降，有无违法占压排水设施的行为。3.巡检规范：•巡检人员需佩戴安全帽、反光背心，携带巡检APP、手电筒、测漏仪等工具；•采用“扫码+拍照”方式记录巡检情况，实时上传至智慧管理平台，异常情况需标注隐患等级、位置及初步处置建议；•发现井盖缺失、破损等即时安全隐患，需立即设置警示标识，并在2小时内完成更换或修复；•每月汇总巡检数据，形成月度巡检报告，上报属地排水管理站。清淤疏浚作业管理1.作业计划：•每年3-4月（雨季前）开展全市管网全面清淤疏浚，完成率达100%；•汛期每月开展1次易淤积管网专项清淤；•冬季每两个月开展1次管网清淤，防止低温导致淤积物冻结堵塞。2.作业方式：•机械清淤：采用高压疏通车、吸污车等设备，对管径≥600mm的管网进行机械作业，作业时需设置警示区域，避免影响交通；•人工清淤：对管径<600mm的管网或机械无法到达的区域，采用人工清淤，作业前需进行井内气体检测（检测硫化氢、甲烷等有毒有害气体），确保气体浓度符合安全标准，作业过程中保持通风，安排专人监护；•生态清淤：对接入自然水体的管网末端，采用生态清淤技术，减少对水体环境的影响。3.作业要求：•清淤过程中需对淤积物进行分类处理，可资源化利用的进行回收，有害淤积物需交由有资质的单位处置；•清淤完成后需进行通水测试，确保管网排水顺畅，同时清理作业现场，恢复设施原状；•建立清淤作业台账，记录作业时间、位置、清淤量、处置方式等信息，上传至智慧管理平台。附属设施维护1.井盖与雨水口维护：•定期检查井盖的承载能力，对不符合标准的井盖进行更换，采用防沉降、防盗窃型井盖；•雨水口格栅破损的，需在24小时内修复或更换，避免杂物进入管网；•每年对检查井内壁进行防腐处理，防止管道腐蚀破损。2.泵站与调蓄池维护：•泵站设备：每日检查水泵、电机、控制柜运行状态，每周进行一次设备保养，每月进行一次全面检修，每年进行一次年度大修；•调蓄池：每季度进行一次清洗消毒，定期检查池体有无渗漏、裂缝，清理池内淤积物；•截污闸：每月检查启闭功能，汛期前进行全面调试，确保截污、排水功能正常。3.管网更新改造：•对使用年限超过30年、破损严重或不符合现行标准的管网，列入年度更新改造计划，优先采用高强度、耐腐蚀的新型管材；•对易涝区域管网，增设调蓄设施、扩大管径或建设分流制管网，提升排水能力；•改造过程中需制定安全施工方案，避免影响周边管网正常运行，完工后进行验收，确保符合安全标准。水质监测与管控1.监测点位设置：•市政管网进出口、排水泵站出水口、重点污染源接入点、合流制管网溢流口；•易受污染的水体周边管网出口、老旧管网区域。2.监测频次：•常规监测：每月开展1次水质检测，监测指标包括COD、氨氮、悬浮物、pH值、总磷、总氮等；•汛期监测：每3天开展1次水质检测，加密监测合流制管网溢流口水质；•应急监测：发生污水泄漏或污染事件时，实时开展水质监测，直至水质恢复正常。3.管控措施：•发现水质异常时，立即启动溯源排查，通过智慧平台追踪污染源，对违法排污单位依法查处；•合流制管网溢流口设置在线监测设备，实时传输数据，汛期合理调度泵站与调蓄池，减少溢流污染；•定期对管网进行消毒处理，防止管网内滋生有害细菌，影响出水水质。档案精细化管理1.档案内容：•管网建设档案：包括设计图纸、施工记录、竣工验收报告、管材材质证明等；•运维档案：包括巡检记录、清淤记录、维修改造记录、水质监测数据等；•应急档案：包括应急预案、应急演练记录、事故处置报告等；•智慧管理档案：包括物联网设备数据、GIS平台信息、AI预警记录等。2.管理要求：•建立数字化档案管理系统，实现档案的分类存储、检索与更新；•档案需实时更新，确保与管网实际运行状况一致；•档案保存期限符合相关规定，重要档案需进行异地备份；•对档案的查阅、复制需进行审批，确保档案信息安全。隐患排查与风险管控隐患分级标准1.重大隐患：•管网大面积破裂（长度≥10米）导致污水泄漏，可能引发水体污染或地面沉降；•排水泵站瘫痪、调蓄池失效，导致区域内涝风险极高；•合流制管网溢流口超标排放，严重影响水体环境；•管网被非法占压或施工破坏，可能引发管网坍塌事故。2.较大隐患：•局部管网堵塞（长度≥5米），影响排水功能；•井盖缺失、破损，未及时处置；•管网局部渗漏，未引发大面积污染；•泵站设备故障，未影响整体排水功能。3.一般隐患：•雨水口堵塞、格栅破损；•井盖轻微移位、破损；•管网少量淤积，未影响排水；•泵站设备minor故障，可快速修复。隐患排查流程1.日常排查：依托常态化巡检，由运维人员实时排查隐患，上传至智慧管理平台；2.专项排查：雨季前、冬季前、重大活动前，由市、区排水管理部门组织开展专项排查，重点检查易涝点、老旧管网、泵站等设施；3.联合排查：每季度联合应急、生态环境、住建等部门开展联合排查，排查管网安全隐患及违法排污行为；4.智慧排查：通过智慧管理平台的AI预警系统，实时监测管网流量、液位、水质数据，自动识别隐患并发出预警。风险评估与管控1.年度风险评估：每年12月由市排水管理处组织开展全市管网风险评估，结合管网运行数据、历史事故、地理环境等因素，评估内涝风险、污染风险、坍塌风险，形成风险评估报告；2.风险管控清单：根据风险评估结果，制定风险管控清单，明确高风险区域、管控措施、责任人及整改时限；3.管控措施：•高内涝风险区域：增设调蓄池、扩大管径、建设雨水花园等海绵城市设施，提升排水能力；•高污染风险区域：安装在线水质监测设备，加密巡检频次，加强污染源管控；•高坍塌风险区域：对管网进行加固或更新改造，设置地面沉降监测点。隐患治理流程1.隐患登记：发现隐患后，立即在智慧管理平台登记，明确隐患等级、位置、责任人；2.整改方案：重大隐患需在24小时内制定专项整改方案，报市排水管理处审批；较大隐患7日内制定整改方案；一般隐患15日内完成整改；3.整改实施：严格按照整改方案进行隐患治理，确保整改质量；4.验收复核：整改完成后，由属地排水管理站组织验收，验收合格后在平台销号；验收不合格的，责令重新整改，直至隐患消除；5.跟踪复查：对重大隐患整改区域，每月进行一次跟踪复查，确保隐患不复发。应急管理应急预案体系1.专项应急预案：制定《城市排水管网内涝应急预案》《污水泄漏污染应急预案》《排水泵站故障应急预案》等专项预案，明确应急组织机构、响应流程、处置措施；2.现场处置方案：针对不同类型的突发事故，制定具体的现场处置方案，明确作业流程、安全防护要求；3.预案修订：每年根据风险评估结果、应急演练情况及实际事故处置经验，修订应急预案，确保预案的实用性与可操作性。应急组织机构与职责1.应急指挥组：由市排水管理处负责人担任组长，负责应急处置的统筹指挥、决策部署；2.现场处置组：由专业运维人员、技术人员组成，负责现场隐患排查、故障修复、排水疏导等工作；3.后勤保障组：负责应急物资调配、设备运输、人员后勤保障；4.信息发布组：负责向公众发布应急信息，对接媒体及相关部门，通报事故进展；5.技术支持组：由管网专家、智慧平台技术人员组成，提供技术指导与数据分析。预警与响应1.预警分级：•蓝色预警：预计未来24小时降雨量达50毫米以上，启动Ⅳ级响应；•黄色预警：预计未来24小时降雨量达100毫米以上，启动Ⅲ级响应；•橙色预警：预计未来24小时降雨量达150毫米以上，启动Ⅱ级响应；•红色预警：预计未来24小时降雨量达200毫米以上，启动Ⅰ级响应。2.响应措施：•Ⅳ级响应：加强管网巡检，开启泵站备用泵，做好排水准备；•Ⅲ级响应：加密巡检频次，启动全部泵站排水，打开雨水口篦子，设置警示标识；•Ⅱ级响应：启动内涝应急处置预案，组织人员疏散，调配应急排水设备，协调交通部门疏导交通；•Ⅰ级响应：启动最高应急响应，统筹全市应急资源，开展跨区域排水调度，及时通报上级部门。应急处置流程1.内涝事故处置：•接到预警后，立即开启泵站全力排水，检查雨水口是否畅通，清理堵塞物；•对积水区域设置警示标识，引导车辆、行人绕行；•调配应急排水泵、抽排车等设备，对严重积水区域进行抽排；•积水消退后，及时清理管网淤积物，检查管网是否破损，恢复设施原状。2.污水泄漏事故处置：•立即关闭泄漏点上下游阀门，封堵泄漏口，防止污水扩散；•抽取泄漏污水，交由有资质的单位处置；•开展溯源排查，查处违法排污单位；•监测周边水体水质，直至水质恢复正常。3.泵站故障处置：•立即启动备用泵，保障排水功能；•组织技术人员抢修故障设备，排查故障原因；•故障无法及时修复的，调配应急排水设备临时排水，避免内涝发生；•修复完成后，进行设备调试，确保正常运行。应急演练与评估1.演练频次：每年组织不少于2次专项应急演练，雨季前必须组织1次内涝应急演练；2.演练内容：包括内涝排水、污水泄漏处置、泵站故障抢修等场景，模拟真实事故情况；3.演练评估：演练结束后，组织专家进行评估，总结演练中存在的问题，修订应急预案及处置方案；4.物资储备：建立应急物资储备库，储备应急排水泵、抽排车、警示标识、安全防护用品等物资，定期检查物资有效期，及时补充更新。智慧化管理体系建设物联网监测系统1.在全市重点管网、泵站、调蓄池安装流量监测仪、液位监测仪、水质传感器、气体检测仪等物联网设备，实时采集管网运行数据；2.设备具备远程监控、自动报警功能，当数据超过阈值时，自动向运维人员及管理部门发出预警；3.定期对物联网设备进行校准、维护，确保数据准确性。GIS管网信息平台1.整合全市管网地理信息、建设档案、运维数据、监测数据，构建可视化管网信息平台；2.实现管网位置、管径、材质、使用年限等信息的查询与展示，支持管网故障定位、应急调度；3.对接市级智慧城市平台，实现与应急、生态环境、交通等部门的数据共享。AI智能预警系统1.利用大数据分析技术，对管网运行数据进行挖掘分析，预判管网堵塞、内涝、泄漏等风险；2.建立风险预警模型，根据实时数据自动生成预警信息，推送至相关责任人；3.结合历史事故数据，优化预警模型，提升预警准确性与及时性。智慧巡检系统1.运维人员使用智能巡检APP，通过扫码、拍照、定位等功能，实时记录巡检情况；2.系统自动生成巡检路线、任务清单，对未完成的巡检任务进行提醒；3.后台自动汇总巡检数据，生成运维报表，为管理决策提供依据。教育培训与绩效考核教育培训1.岗前培训：新入职运维人员需接受不少于40小时的岗前培训，内容包括管网运维技术、安全防护知识、应急处置技能、智慧系统操作等，考核合格后方可上岗；2.定期培训：每年组织不少于4次专业培训，邀请行业专家、技术人员授课，更新运维人员的知识与技能；3.安全培训：每月开展1次安全培训，重点讲解下井作业安全、机械操作安全、应急处置安全等内容，提升安全意识；4.技能比武：每半年组织1次运维技能比武，评选优秀运维人员，激发人员积极性。绩效考核1.考核主体：市排水管理处负责对各区排水管理站、专业运维单位进行考核