神华集团公司信息化建设项目计价与取费办法

神华集团公司信息化建设项目计价与取费办法第一章总则第一条目的与依据为规范神华集团公司（以下简称“集团公司”）信息化建设项目的计价与取费行为，提高项目投资效益，保障项目质量，降低项目成本，依据国家相关法律法规、行业标准及集团公司内部管理制度，特制定本办法。第二条适用范围本办法适用于集团公司及所属各单位（以下统称“各单位”）所有信息化建设项目，包括新建、改建、扩建的信息化硬件、软件、网络及相关服务项目。对外合作或委托实施的信息化项目，凡涉及计价与取费的，均应遵守本办法规定。第三条基本原则信息化建设项目计价与取费应遵循以下原则：1.合规性原则：严格遵守国家有关法律法规及集团公司相关管理制度，确保计价取费行为合法合规。2.公允性原则：以市场公允价格为基础，结合项目实际情况，合理确定项目造价及各项费用。3.经济性原则：在保证项目质量和功能的前提下，力求节约投资，提高资金使用效益。4.权责对等原则：明确项目各参与方在计价取费过程中的权利与义务，确保责任落实。5.动态管理原则：根据信息技术发展、市场价格波动及项目实施情况，对计价与取费进行动态调整和控制。第四条管理职责集团公司信息化主管部门负责本办法的制定、修订、解释和监督执行；各单位信息化管理部门负责本单位信息化项目计价与取费的具体实施与管理工作，并接受集团公司的指导与监督。财务、审计、法务等部门应按照各自职责，对信息化项目的计价与取费进行审核与监督。第二章计价构成第五条硬件设备购置费硬件设备购置费指为项目购置或自制的各类计算机设备、网络设备、存储设备、安全设备、智能终端设备及其他信息化专用硬件设备的费用。其计价应包括设备原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费等。设备原价应优先参照设备制造商或授权代理商的公开报价，并结合市场调研情况确定；对于定制化硬件，可根据其技术复杂度、材料成本、加工工艺等因素协商确定。第六条软件购置费与开发费1.外购软件费：指购买商品化软件的费用，包括系统软件、支撑软件、应用软件等。其计价应以软件供应商提供的正式报价为基础，考虑采购数量、付款条件、售后服务等因素综合确定。2.定制软件开发费：指根据项目需求进行专门设计、编码、测试等所发生的费用。其计价可采用人月费单价法、功能点法、工作量清单法或总价包干等方式。采用人月费单价法时，应明确开发人员的级别、人月费率标准及预计工作量；采用功能点法时，应规范功能点的计数规则和单位功能点成本；采用工作量清单法时，应详细列出各项开发任务的工作量及对应单价。3.软件license及服务费：指软件的使用许可费用及年度维护服务费用，应根据许可类型（如单机版、网络版、站点数、用户数等）和服务级别协议（SLA）确定。第七条系统集成与实施服务费系统集成与实施服务费指将硬件设备、软件系统进行整合、安装、调试、部署，以及数据迁移、应用配置等所发生的费用。其计价可根据项目规模、技术复杂程度、实施周期、参与人员资质等因素，采用人天/人月费单价法、按硬件设备购置费或软件费用的一定比例计取，或采用总价包干等方式。第八条咨询与设计费咨询与设计费指项目在规划、立项、实施前后期所发生的各类咨询服务和设计费用，包括但不限于可行性研究、需求分析、总体规划、方案设计、初步设计、详细设计、监理咨询等。其计价可参照国家或行业相关取费标准，或根据咨询服务的内容、深度、难度、咨询机构的资质及声誉等因素协商确定。第九条培训费培训费指为确保项目建成后能够正常运行和使用，对相关管理人员、技术人员和操作人员进行培训所发生的费用，包括师资费、教材资料费、场地设备租赁费、差旅食宿费等。其计价应根据培训内容、培训人数、培训时长、培训方式等因素合理测算。第十条运维服务费运维服务费指项目验收合格后，在约定的运维期内提供技术支持、故障排除、系统优化、数据备份与恢复等运维服务的费用。其计价应根据运维服务范围、服务级别、响应时间、运维工作量、设备及软件数量等因素确定，可采用年度服务费、人月费单价或按项目总投资的一定比例计取等方式。第十一条其他费用其他费用指除上述费用外，为完成项目所必需的且符合国家及集团公司规定的其他费用，如项目管理费、招标服务费、第三方测试费、知识产权费、不可预见费等。各项费用的计取应符合相关规定，并有充分的依据。不可预见费应根据项目的复杂程度、技术成熟度、实施风险等因素合理确定，一般不超过项目直接费用的一定比例。第三章取费标准与方式第十二条取费标准确定信息化项目各项费用的取费标准，应优先参照国家、行业发布的现行计价规范、取费定额或指导价格。对于国家和行业没有统一标准的，可参考市场平均水平，并结合项目具体情况、技术难度、服务质量要求以及合作方的资质与业绩等因素，通过充分的市场调研和谈判协商确定。集团公司可根据实际情况，适时发布集团内部信息化项目主要服务的参考取费标准。第十三条硬件采购取费硬件设备采购应坚持货比三家、择优选择的原则。对于达到招标标准的，必须通过招标方式确定供应商及价格；对于未达到招标标准的，可采用询价、竞争性谈判等方式。取费应包含设备的全部费用，并明确各项费用构成。第十四条软件开发取费1.人月/人天费率：定制软件开发项目采用人月或人天费率取费时，应根据开发人员的专业技能等级（如初级、中级、高级、资深、专家等）、项目所处阶段（如需求分析、设计、编码、测试等）以及市场行情，制定或协商确定不同级别人员的费率标准。2.功能点/工作量清单取费：采用功能点或工作量清单取费时，应首先明确功能点的计数规范或工作量清单的详细条目，然后根据单位功能点成本或各清单项目的单价进行汇总计算。3.总价包干取费：对于需求明确、范围清晰、技术成熟的软件开发项目，可采用总价包干方式。在确定总价时，应进行详细的成本测算和风险评估，并在合同中明确工作范围、交付成果、验收标准及价格调整机制。第十五条服务类项目取费咨询、设计、实施、运维、培训等服务类项目的取费，可根据服务内容的复杂程度、服务周期、参与人员的专业水平以及服务成果的质量要求等，采用以下方式：1.按服务工作量取费：如人天、人月、人年等，参照相应的人员级别费率标准。2.按项目总投资或某部分费用的比例取费：例如，设计费可按项目硬件设备购置费与软件费用之和的一定比例计取。3.按服务成果取费：根据完成的服务成果（如咨询报告、设计方案、培训场次等）和约定的单价计取。4.总价包干取费：对于服务范围和内容能够明确界定的项目，可采用总价包干。第十六条取费方式选择项目单位应根据项目的特点、规模、复杂程度、风险水平以及管理要求，选择合适的取费方式。对于大型复杂项目，可考虑采用多种取费方式相结合的模式。在合同签订前，应对取费方式的合理性、公允性进行充分论证和审核。第四章计价流程与控制第十七条投资估算在项目建议书或可行性研究阶段，应根据项目建设内容、规模和技术方案，结合类似项目经验和当前市场价格水平，对项目总投资进行初步估算。投资估算应全面、客观，为项目立项决策提供依据。第十八条设计概算在项目方案设计或初步设计阶段，应根据审定的设计方案和相关计价依据，编制项目设计概算。设计概算是控制项目总投资的重要依据，应包括项目从筹建到竣工验收所需的全部费用。概算编制应达到规定的深度和精度，并经相关部门审核批准。第十九条施工图预算或招标控制价对于需要进行施工图设计的项目，应在施工图设计完成后编制施工图预算。对于采用招标方式采购的设备、软件或服务，应根据设计文件、招标文件和市场行情，编制招标控制价或标底，作为投标报价的最高限价和评标的参考依据。第二十条合同价款确定项目合同价款应在充分竞争或协商一致的基础上确定，并在合同中明确约定价款形式（固定总价、固定单价、可调价格等）、计价依据、调整因素、支付方式和结算办法等。合同价款的确定应以经批准的概算或预算为基础，不得突破。第二十一条工程变更与索赔计价项目实施过程中发生的工程变更、现场签证等，应严格履行审批程序。变更价款的确定应遵循以下原则：合同中已有适用于变更项目的价格，按合同已有价格计算；合同中只有类似于变更项目的价格，可参照类似价格确定；合同中没有适用或类似价格的，由双方根据变更项目的内容、数量、市场价格等因素协商确定，必要时可委托第三方咨询机构进行评估。因一方违约导致另一方发生额外费用或损失的，索赔费用的计价应依据合同约定和相关证据材料合理确定。第二十二条竣工结算项目竣工验收合格后，项目单位应及时组织编制竣工结算报告。竣工结算应以合同约定、设计文件、变更签证、验收记录、采购凭证等为依据，如实反映项目实际发生的全部费用。竣工结算报告应经项目单位内部审核，并按规定报财务、审计部门或第三方审计机构进行审计。审计确认的竣工结算金额作为项目最终付款的依据。第五章监督与责任第二十三条计价审核各单位应建立健全信息化项目计价审核机制。项目投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、竣工结算等均需经过相应层级的审核。审核内容包括计价依据的充分性、计价方法的合规性、费用构成的完整性、取费标准的合理性以及计算的准确性等。第二十四条过程监督集团公司及各单位信息化管理部门、财务部门、审计部门应加强对信息化项目计价与取费全过程的监督检查，重点关注项目招投标过程中的价格合理性、合同价款的执行情况、变更签证的真实性与合规性、资金支付的准确性等。对发现的问题，应及时提出整改意见并督促落实。第二十五条责任追究对于在信息化项目计价与取费过程中出现的违规行为，如虚报冒领、高估冒算、串通抬价、徇私舞弊等，一经查实，将按照集团公司相关规定对责任人进行处理；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第二十六条特殊项目对于涉密信息系