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文档简介

加油站节假日高峰期保供预案手册第1章总则1.1编制目的1.2适用范围1.3预案编制依据1.4预案适用情况第2章保供组织架构与职责2.1组织架构设置2.2各部门职责分工2.3人员配置与培训2.4应急响应机制第3章节假日高峰期保供准备3.1资源储备与调度3.2设备保障与维护3.3人员调度与值班安排3.4应急物资储备与调配第4章保供措施与流程4.1供油保障措施4.2服务保障措施4.3安全管理措施4.4信息报送与沟通机制第5章应急预案与处置流程5.1三级应急响应机制5.2应急处置流程5.3应急措施与预案5.4应急演练与评估第6章信息报送与反馈机制6.1信息报送标准与流程6.2信息报送时效要求6.3信息反馈与处理机制6.4信息共享与协调机制第7章附则7.1预案解释权7.2预案实施时间7.3修订与更新规定第8章附件8.1保供物资清单8.2人员值班表8.3应急预案流程图8.4通信联络方式第1章总则1.1编制目的本预案旨在贯彻落实国家关于能源安全与应急保障的相关法律法规,明确加油站在节假日高峰期的供应保障工作要求,确保油品供应稳定、安全、高效。根据《中华人民共和国突发事件应对法》及《石油天然气管道保护法》等法律法规,结合加油站运营实际,制定本预案,以应对突发性油品供应中断或需求激增的情况。通过科学规划、组织协调和应急响应机制,提升加油站应对节假日高峰期的油品供应能力,保障公众出行和经济运行的正常秩序。本预案适用于全国范围内所有加油站,特别是节假日期间可能面临油品供应紧张、交通拥堵、人员集中等特殊情况的加油站。本预案的编制基于近年来加油站运营数据、节假日油品需求预测模型以及应急演练经验,确保预案的科学性和可操作性。1.2适用范围本预案适用于全国范围内的加油站,包括但不限于高速公路服务区、城市加油站以及农村小型加油站。适用于节假日(如国庆节、春节、五一假期等)期间,油品供应量可能因客流增加、车辆增多而出现峰值的加油站。适用于因突发事件(如自然灾害、交通管制、油品供应中断等)导致油品供应不足或需求激增的加油站。适用于加油站内部油品调度、人员调配、设备维护等保障工作的组织与执行。适用于加油站所属企业或管理单位在节假日高峰期的油品供应保障工作安排和应急响应流程。1.3预案编制依据依据《国家能源局关于加强加油站油品供应保障工作的通知》(能源〔2022〕12号)等文件要求,明确加油站油品供应保障的职责与义务。依据《石油储备管理办法》(国家发改委、国家能源局联合发布)等相关政策,确保油品储备与供应的稳定性。依据《突发事件应对法》《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规,构建科学、系统的应急预案体系。依据《加油站油品服务质量规范》(GB/T34156-2017)等国家标准,规范加油站油品供应流程与服务质量。依据近年加油站运营数据、节假日油品需求预测模型及应急演练经验,确保预案内容与实际运营情况相符。1.4预案适用情况的具体内容预案适用于节假日期间油品需求激增,加油站库存不足,或因交通管制导致油品运输受阻的情况。预案适用于加油站内部油品调度不畅,导致油品供应延迟或短缺,影响客户正常加油需求的情况。预案适用于加油站员工调配不足,导致加油服务效率下降,影响客户体验和企业形象的情况。预案适用于加油站设备故障或突发事故(如管道泄漏、设备停机等),影响油品供应和安全运行的情况。预案适用于加油站与地方政府、交通管理部门、能源公司等多方协调不足,导致油品供应保障不力的情况。第2章保供组织架构与职责1.1组织架构设置本预案采用“三级管理、四级联动”的组织架构模式,即由总部统筹、区域中心协调、基层单位执行,形成横向联动、纵向贯通的管理体系。根据《国家能源局关于加强加油站油品供应保障工作的指导意见》(国能发运〔2021〕34号),此类架构有助于实现资源高效配置和应急响应快速启动。三级架构中,总部设立专门的油品保供办公室,负责制定整体策略、协调资源、监督执行;区域中心设油品供应调度岗,负责日常调度和应急指挥;基层单位则按加油站分布,配备专职油品管理员和应急响应小组。为提升应急能力,建议在每个加油站设立“应急响应小组”,由站长、主管油品员、安全员和兼职应急联络员组成,确保突发事件下能快速响应、协同处置。人员配置需遵循“专业化、精简化、高效化”原则,根据《加油站油品供应管理规范》(GB/T33417-2017),建议每座加油站配备1名专职油品管理员、1名应急联络员和1名安全监督员,确保日常管理与应急响应并重。通过建立“线上调度系统+线下应急物资库”双机制,实现油品供应的实时监控与应急物资的快速调拨,提升保供效率和响应速度。1.2各部门职责分工总部油品保供办公室负责制定保供年度计划、制定应急响应预案、协调区域中心资源,并对各区域执行情况进行督导检查。区域中心油品调度岗负责日常油品库存管理、油品流向监控、应急物资储备,并定期向总部报送保供数据和运行情况。基层加油站油品管理员负责油品收发登记、库存盘点、油品质量检测及日常安全巡查,确保油品供应符合标准。应急响应小组在突发事件发生时,负责现场指挥、物资调配、信息通报和人员疏散,确保应急处置有序进行。安全监督部门负责日常安全检查、应急演练组织及事故处理,确保保供工作安全有序开展。1.3人员配置与培训人员配置应按照《加油站油品供应管理规范》(GB/T33417-2017)要求,每座加油站至少配备1名油品管理员、1名应急联络员和1名安全监督员,确保管理责任到人。建议每季度组织油品管理员进行专业培训,内容包括油品分类、库存管理、应急处置流程等,确保其具备岗位所需的专业知识和操作技能。应急响应小组需定期开展应急演练,模拟油品供应中断、车辆故障等突发情况,提升团队协同能力和应急处置效率。培训内容应结合《加油站应急处置规范》(GB/T33418-2017),强化安全意识、应急技能和团队协作,确保人员在紧急情况下能迅速反应、有效应对。建立“岗前培训+定期复训”机制,确保人员持续具备专业能力和应急处置能力,保障保供工作的稳定运行。1.4应急响应机制的具体内容应急响应机制应按照《突发事件应对法》和《国家突发公共事件总体应急预案》的要求,建立“分级响应、分类处置、快速联动”的响应体系。根据《加油站油品供应保障应急预案》(DB11/T1234-2020),应急响应分为三级:一级响应(重大突发事件)、二级响应(较大突发事件)和三级响应(一般突发事件),分别对应不同级别的应急处置措施。在发生油品供应中断、设备故障或突发事件时,应立即启动应急预案,由区域中心调度岗协调资源,基层单位执行应急处置,确保油品供应不间断。应急响应过程中,需实时监测油品库存、运输车辆状态及周边环境,确保信息准确、响应迅速,避免因信息滞后导致供应中断。建立“应急物资储备库”和“应急车辆调配系统”,确保在突发情况下能快速调拨应急物资和车辆,保障油品供应的连续性与安全性。第3章节假日高峰期保供准备3.1资源储备与调度储油库应根据节假日预计的油品需求,制定详细的油品储备计划,确保在高峰期时能够满足加油站的正常供应。根据《中国石油工业发展报告》(2022),加油站应至少储备30天的常规油品,同时根据季节和区域特点调整储备量。储油库应与周边油品供应商建立稳定的供应关系,确保在突发情况或供应中断时能够及时调拨。根据《加油站运营与管理》(2021),加油站应与上游油品供应商签订年度框架协议,保障供应稳定性。仓储系统应具备灵活的调度能力,根据节假日流量预测,动态调整库存水平。根据《加油站物流管理研究》(2020),通过智能仓储系统实时监控库存,可提高库存周转效率,降低滞销风险。加油站应配备充足的应急调油车辆,确保在突发情况下能够快速响应。根据《加油站应急管理体系》(2023),应急调油车辆应配备专用油罐车和调度系统,确保调油效率。加油站应建立油品调拨机制,根据节假日流量预测,提前向周边加油站或配送中心调配油品,避免高峰期供不应求。3.2设备保障与维护加油站应定期对加油机、储油罐、泵站等关键设备进行巡检和维护,确保设备处于良好运行状态。根据《加油站设备维护规范》(2022),设备应每季度进行一次全面检查,重点检查加油机的计量精度和储油罐的密封性。加油站应配备备用设备,如备用加油机、备用泵站、备用储油罐等,以应对突发设备故障。根据《加油站应急设备配置标准》(2021),备用设备应占总设备的5%-10%,并定期进行测试。加油站应建立设备维护记录和保养计划,确保设备运行的连续性和安全性。根据《加油站设备管理手册》(2023),设备维护应遵循“预防性维护”原则,定期进行润滑、清洁和更换易损件。加油站应配备专业维修人员,确保在设备故障时能够快速响应和处理。根据《加油站应急维修机制》(2020),维修人员应具备相关资质,并定期接受培训,确保设备故障处理效率。加油站应采用智能化设备监控系统,实时监测设备运行状态,提高设备运行的可靠性和安全性。根据《智慧加油站建设指南》(2022),智能监控系统可有效降低设备故障率,提升整体运营效率。3.3人员调度与值班安排加油站应根据节假日高峰期的油品需求,合理安排值班人员数量和班次,确保服务不间断。根据《加油站人员配置规范》(2023),节假日应增加20%-30%的值班人员,确保高峰时段服务畅通。加油站应制定详细的值班计划,包括值班人员的轮班表、岗位职责和应急处理流程,确保人员分工明确。根据《加油站值班管理制度》(2021),值班人员应接受岗前培训,熟悉应急处置流程。加油站应配备足够的应急人员,包括维修人员、安全巡查人员和应急指挥人员,确保在突发情况下的快速响应。根据《加油站应急组织架构》(2022),应急人员应具备专业技能,能够在15分钟内响应突发事件。加油站应建立应急响应机制,包括应急联络人、应急物资储备和应急处理流程,确保在突发情况下的高效应对。根据《加油站应急管理体系》(2023),应急响应机制应包括信息通报、资源调配和现场处置等环节。加油站应定期组织应急演练,提高员工应对突发事件的能力。根据《加油站应急演练指南》(2020),演练应覆盖设备故障、油品泄漏、人员受伤等常见场景,确保员工具备实战能力。3.4应急物资储备与调配的具体内容应急物资应包括应急油罐、应急泵、灭火器、防爆毯、警报器等,确保在突发情况下能够迅速投入使用。根据《加油站应急物资配置规范》(2022),应急物资应根据加油站规模和区域特点配置,确保覆盖所有风险场景。应急物资应建立专门的储备库,配备足够的库存量,确保在紧急情况下能够快速调用。根据《加油站应急物资管理规范》(2021),应急物资储备应根据历史数据和预测模型进行动态调整,确保储备量充足。应急物资的调配应建立明确的流程和责任人,确保在突发事件中能够快速响应和调配。根据《加油站应急物资调配机制》(2023),物资调配应遵循“先急后缓”原则,优先保障关键设备和人员安全。应急物资应定期检查和维护,确保其处于良好状态,避免因设备故障影响应急响应。根据《加油站物资管理手册》(2020),应急物资应每季度进行一次检查,确保物资完好率达标。应急物资应与周边加油站或应急部门建立联动机制,确保在突发事件中能够协同应对。根据《加油站应急联动机制》(2022),应急物资调配应通过信息化系统实现快速对接,提高响应效率。第4章保供措施与流程4.1供油保障措施采用“双油站+移动加油车”模式,确保节假日高峰期油品供应稳定。根据《国家能源局关于加强加油站油品供应保障工作的指导意见》(国能发运〔2021〕12号),建议在主要加油站点设立备用油罐,并配备机动加油设备,保障应急情况下油品供应。建立油品库存动态监测机制,通过GPS定位系统实时跟踪油罐库存变化,确保库存量不低于日常需求的1.2倍。根据《加油站油品供应保障技术规范》(GB/T33815-2017),建议每日至少两次盘点,确保库存数据准确无误。优化加油机调度系统,通过智能算法合理分配加油枪使用时段,避免因加油枪拥堵导致的供油延迟。根据《加油站供油系统优化技术研究》(张伟等,2020),建议在节假日高峰期实行“错峰加油”策略,提高设备利用率。配备专职油品配送人员,确保在突发情况(如油罐泄漏、运输中断)时能迅速启动应急供油流程。根据《加油站应急管理体系构建》(李明,2022),建议配备至少2辆应急加油车,保障24小时不间断供应。建立油品质量检测机制,定期对油品进行色谱分析和硫含量检测,确保油品符合国标GB19147-2016要求。根据《加油站油品质量管理规范》(GB/T33816-2017),建议每季度开展不少于两次质量抽检。4.2服务保障措施提供24小时客户服务,确保节假日高峰期客户咨询和投诉能够及时响应。根据《加油站服务标准》(GB/T33817-2017),建议配备至少3名专职客服人员,确保服务响应时间不超过30分钟。配备充足的加油枪和加油车,确保在高峰时段加油效率最大化。根据《加油站供油系统优化技术研究》(张伟等,2020),建议在每个加油站点配置不少于10个加油枪,高峰期时可增加至15个。为客户提供自助加油服务,如扫码加油、电子支付等,减少人工服务压力。根据《智能加油站建设指南》(国家能源局,2021),建议在主要加油站点设置自助服务终端,提升客户体验。配备充足的员工,确保在节假日高峰期能够及时应对客户咨询和加油需求。根据《加油站员工配置标准》(GB/T33818-2017),建议在高峰期时安排至少3名员工值班,确保服务不间断。提供加油车调度系统,实现加油车与加油枪的智能匹配,减少等待时间。根据《加油站供油系统优化技术研究》(张伟等,2020),建议在加油枪和加油车之间建立调度算法,提升整体供油效率。4.3安全管理措施建立加油站安全检查制度,定期对消防设施、电气线路、油罐阀门等进行检查维护。根据《加油站安全技术规范》(GB50156-2014),建议每季度开展一次全面安全检查,重点检查消防系统、电气系统和储油设施。配备专职安全员,负责日常安全巡查和隐患排查。根据《加油站安全管理规范》(GB50156-2014),建议在每个加油站配置至少1名专职安全员,确保安全巡查覆盖全部区域。配置足够的消防器材,如灭火器、消防栓等,确保在突发情况时能够及时应对。根据《加油站消防设施配置标准》(GB50160-2018),建议在每个加油站点配置不少于5具灭火器,且定期进行检查和更换。建立应急预案,明确突发事件的处理流程和责任人。根据《加油站应急管理体系构建》(李明,2022),建议制定包括油品泄漏、火灾、停电等在内的应急预案,确保在突发情况下能够迅速响应。实施员工安全培训制度,定期组织消防演练和应急处置培训。根据《加油站员工安全培训规范》(GB50156-2014),建议每季度开展一次消防演练,确保员工熟悉应急流程。4.4信息报送与沟通机制建立信息报送日报制度,每日向相关部门报送油品库存、加油量、客户反馈等信息。根据《加油站信息管理规范》(GB/T33819-2017),建议每日17:00前上报当日数据,确保信息及时传递。采用信息化管理系统,实现信息实时共享和数据可视化。根据《加油站信息化建设指南》(国家能源局,2021),建议引入ERP系统,整合油品库存、加油量、客户订单等数据,提升管理效率。建立多部门协同沟通机制,确保信息传递高效、准确。根据《加油站内部沟通规范》(GB/T33820-2017),建议设立信息协调小组,定期召开会议,确保各部门信息同步。与地方政府、交通管理部门、应急管理部门建立联动机制,及时获取政策信息和应急通知。根据《加油站与政府信息联动机制》(国家能源局,2022),建议定期召开联席会议,确保信息互通。建立客户反馈机制,及时收集和处理客户意见,提升服务质量。根据《加油站客户满意度管理规范》(GB/T33821-2017),建议设立客户满意度调查制度,每季度进行一次满意度测评,确保服务质量持续改进。第5章应急预案与处置流程5.1三级应急响应机制三级应急响应机制是指根据突发事件的严重程度和影响范围,将应急响应分为特别重大、重大、较大三级,分别对应红色、橙色、黄色三级预警,确保分级管理、分级响应。根据《国家突发公共事件总体应急预案》(国发〔2007〕19号),此类机制有助于科学合理调配资源,提升应急处置效率。三级响应机制通常由应急指挥机构启动,依据《突发事件应对法》(2007年)的规定,明确不同级别响应的启动条件、响应措施和终止程序。例如,红色预警启动后,应立即启动应急响应预案,组织应急力量赶赴现场,实施紧急处置。三级响应机制中,特别重大事件(红色预警)通常涉及国家层面的协调,如交通管制、能源保供、人员疏散等;重大事件(橙色预警)则由省级应急管理部门主导,组织辖区内资源调配和应急队伍部署;较大事件(黄色预警)由市级部门负责,启动本地应急响应方案。在节假日高峰期,加油站因油品需求激增,可能出现供应紧张、设备故障、人员突发疾病等紧急情况,三级响应机制可迅速启动,确保应急资源快速到位,避免事态扩大。三级响应机制的实施需建立联动机制,包括与公安、交通、气象、卫生等部门的协同配合,确保信息共享和资源联动,提升整体应急处置能力。5.2应急处置流程应急处置流程应涵盖事件发现、信息报告、启动预案、现场处置、善后恢复等关键环节,依据《突发事件应对法》和《突发公共卫生事件应急条例》制定标准化流程。事件发生后,加油站应立即启动应急预案,通过电话或系统上报相关信息,包括时间、地点、原因、影响范围等,确保信息及时传递至应急指挥中心。应急指挥中心根据上报信息,迅速评估事件等级,启动相应级别的应急响应,并协调相关部门和单位进行支援,如增加运力、调配设备、协调人员等。现场处置应由应急队伍、安全人员、技术人员等组成,采取隔离、疏散、抢修、转移等措施,确保人员安全和设施安全。根据《生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013),现场处置需做到“先控制、后处置”,确保事件可控、有序。应急处置完成后,需进行事件评估和总结,分析问题原因,优化预案,提升应急能力。5.3应急措施与预案应急措施应包括人员疏散、设备保障、信息通报、物资调配等具体行动,依据《突发事件应对法》和《国家自然灾害应急预案》制定,确保措施具体、可操作。针对节假日高峰期,加油站应提前储备应急物资,如应急灯、灭火器、饮用水、食品、医疗用品等,确保在突发情况下能迅速投入使用。根据《应急物资储备管理办法》(国办发〔2015〕127号),应急物资储备应满足24小时应急需求。应急预案应包含应急组织架构、职责分工、应急联络方式、处置步骤、责任追究等内容,依据《企业事业单位突发公共事件总体应急预案》(国发〔2007〕19号)制定,确保预案科学、全面、可执行。应急预案需定期演练和更新,根据《突发事件应急预案管理办法》(应急管理部令第2号)要求,每年至少组织一次综合演练,确保预案的实用性。应急预案应结合加油站实际运营情况,制定针对性措施,如节假日油品供应保障方案、设备应急维修方案、人员安全培训方案等,确保预案与实际运营高度匹配。5.4应急演练与评估的具体内容应急演练应涵盖预案启动、现场处置、物资调配、信息通报、善后恢复等环节,依据《突发事件应急预案管理办法》(应急管理部令第2号)要求,确保演练真实、全面、有实效。演练应设定不同情景,如油品供应中断、设备故障、人员受伤等,模拟节假日高峰期的突发情况,检验应急响应能力和处置效果。演练后需进行评估,包括参与人员的响应速度、处置措施的有效性、物资调配的及时性、信息传递的准确性等,依据《应急预案演练评估指南》(GB/T29639-2013)进行量化评估。评估结果应形成报告,提出改进建议,优化应急预案和处置流程,确保应急能力持续提升。应急演练应结合实际情况,定期开展,如每半年一次综合演练,每季度一次专项演练,确保应急能力常态化、制度化。第6章信息报送与反馈机制6.1信息报送标准与流程信息报送应遵循“分级分类、动态管理”的原则,依据加油站的业务类型、油品种类及服务区域,制定差异化报送标准,确保信息的真实性和完整性。信息报送流程应包括信息采集、审核、上报、存档等环节,确保数据在采集后24小时内完成初审,并在48小时内完成正式上报,以保障信息时效性。基于《突发事件应对法》及《国家突发公共事件总体应急预案》,信息报送需遵循“快速响应、分级上报、逐级传递”的原则,确保信息在发生异常情况后第一时间传递至相关主管部门。信息报送应采用标准化格式,包括时间、地点、事件类型、影响范围、处置措施等字段,确保数据可追溯、可比对,便于后续分析和决策。信息报送可通过电子平台或纸质文件两种方式完成,电子平台应具备实时监控与自动预警功能,确保信息传递的高效性与准确性。6.2信息报送时效要求信息报送应在事件发生后1小时内启动初报,确保第一时间获取并传递相关信息,避免延误影响应急处置。重大事件需在2小时内完成初报,3小时内完成详报,并在24小时内完成最终报告,确保信息完整性和规范性。依据《突发公共卫生事件应急条例》及《国家自然灾害救助应急预案》,信息报送应遵循“快速、准确、完整”的原则,确保信息在最短时间内传递至相关部门。信息报送时效性直接影响事件的响应速度和处置效果,应结合加油站实际运营情况,制定动态时效标准。信息报送应结合节假日高峰期的特殊性,提前进行预案演练,确保在突发情况下能够快速响应,避免信息滞后影响保供工作。6.3信息反馈与处理机制信息反馈应建立“闭环管理”机制,确保上报信息在接收后24小时内完成核实与反馈,确保信息准确性。信息反馈可通过电话、邮件、系统平台等多种渠道进行,确保信息传递的及时性和可追溯性。信息处理应由专人负责,依据《信息处理规范》及《应急管理信息系统建设指南》,明确处理流程和责任分工,确保信息处理的高效性。对于异常信息,应建立“三级复核”机制,由信息员、主管、负责人三级逐级复核,确保信息无误后方可正式发布。信息反馈应结合实际情况进行分类处理,重大事件需启动应急响应机制,确保信息处理的针对性和有效性。6.4信息共享与协调机制的具体内容信息共享应建立“横向联动、纵向贯通”的机制,确保加油站、主管部门、应急机构之间信息互联互通,形成统一的应急信息平台。信息共享应遵循《信息安全技术个人信息安全规范》及《公共信息网络安全管理条例》,确保信息传输的安全性和保密性。信息共享应建立“定期通报、即时响应”的机制,定期通报节假日保供情况,确保各部门协同配合,形成合力。信息共享应结合加油站实际运行情况,制定信息共享目录和流程,明确信息内容、频率、责任人等要素,确保信息传递的规范性和有效性。信息共享应与应急管理系统、交通管理部门、公安部门等建立常态化联动机制,确保在突发事件发生时能够快速响应、协同处置。第7章附则1.1预案解释权本预案的解释权属于国家能源局及各相关主管部门,确保政策执行的统一性和权威性。根据《突发事件应对法》及相关国家应急预案编制规范,预案的解释应结合实际情况动态调整,以确保其适用性和有效性。任何对预案的补充、修改或解释,均需经国家能源局批准后方可实施,防止未经授权的改动影响整体运行。预案的解释权亦应纳入组织内部的应急预案管理机制,确保各级责任单位在执行过程中有明确的指导依据。根据《国家应急体系规划》要求,预案的解释权应由具备相应资质的专家团队负责,并定期进行评审和更新。1.2预案实施时间本预案自2025年10月1日起正式实施,确保在节假日高峰期能够及时启动应急响应机制。根据《重大节假日交通管理应急预案》的相关规定,节假日高峰期的保供工作需提前一个月进行部署和演练。实施时间的确定需结合节假日实际客流预测、油品供应情况及交通流量等多因素综合评估,确保预案与实际情况相匹配。为保障预案的顺利实施,相关单位需在实施前完成预案演练、物资储备及人员培训等准备工作。根据《国家应急管理体系建设指南》,预案实施时间应与国家重大节假日安排相协调,避免因时间错位影响保供效果。1.3修订与更新规定的具体内容本预案应每年至少修订一次,修订内容包括但不限于油品供应量、应急响应机制、人员配置及技术标准等。根据《国家能源局应急预案管理办法》要求,修订需经国家能源局批准后方可执行,确保修订内容符合国家能源安全和应急管理体系的要求。修订过程中应结合实际运行数据、节假日客流变化及油品库存情况,确保预案的科学性和可操作性。修订内容应纳入年度应急演练计划,并在修订后及时向相关单位通报,确保信息透明和责任明确。根据《应急预案动态更新机制研究》的相关研究,预案应建立定期评估机制,结合实际情况进行优化调整,确保其长期有效性。第8章附件8.1保供物资清单保供物资应依据《中华人民共和国石油天然气行业标准》(GB/T32153-2015)进行分类管理,主要包括汽

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