2025年浙江省快递市场监管报告

1浙江省邮政管理局编制2第一部分快递市场发展情况 3一、市场规模 3二、市场结构 4（一）产品结构 4 4（三）重点城市 51.义乌 52.杭州 5三、服务能力 5第二部分快递市场监管情况 7一、提升现代治理能力情况 7（一）切实推动行业法律法规规章政策落地实施 7（二）出台多项地方政策促进行业发展 81.关于推动经济高质量发展若干政策（2025年版） 82.关于加快推进农村客货邮融合发展三年行动方案（2025-2027年） 9二、促进行业高质量发展情况 9（一）提升农村寄递服务能力情况 9（二）提升服务先进制造业能力情况 （三）提升国际寄递服务能力情况 三、快递员权益保障工作 四、推动综合协调发展情况 五、促进行业高效能治理情况 （一）行政许可工作情况 （二）执法检查情况 1.整治“内卷式”竞争，治理企业违法违规行为 （三）申诉机制优化情况 六、开展安全管理工作情况 （一）制度机制建设情况 （二）重点工作落实情况 1.加强隐私运单专项检查和随机抽查 2.实施治本攻坚三年行动 3.开展实名收集专项行动 七、应急保障工作相关情况 八、开展行业绿色治理情况 （一）法规标准政策体系建设情况 （二）推动落实地方属地责任情况 （三）开展生态环保监督管理情况 （四）发挥多方共建共治作用情况 九、其他亮点、特色工作 （一）深入探索数字化监管 （二）“快递进村”提升公共服务均等化，打通数字乡村“最后一公里” 203第一部分快递市场发展情况一、市场规模2025年，浙江省快递业务量累计完成344亿件，同比增长6.9%；业务收入完成1543亿元，同比增长4%，持续保持量收双增。4二、市场结构（一）产品结构2025年，全省同城、异地、国际及港澳台快递业务量分同城快递业务量的比重下降0.7个百分点，异地快递业务量的比重上升0.2个百分点，国际及港澳台业务量的比重上升0.5个百分点。分市快递业务收入和业务量情况表单位快递收入本年累计（亿元）同比增长（%）快递业务量本年累计（万件）同比增长（%）浙江省杭州市宁波市5温州市嘉兴市湖州市绍兴市金华（义乌）市衢州市舟山市台州市丽水市（三）重点城市2025年义乌快递业务量完成137.73亿件，同比增长9.02%，行业规模持续稳居全国县域第一。国际及港澳台业务量累计完成16253.83万件，增长116.54%，显良好增长势头。业务收入累计完成324.9亿元，增长7.16%。市场主体蓬勃发展，拥有法人企业141余家、服务网点712个，快递从业人员2.杭州2025年杭州快递业务量累计完成45.9亿件，同比增长7.3%；业务收入累计完成410.3亿元，同比增长1.3%。三、服务能力6全省截至2025年底共有快递法人企业1141家（其中服务快递末端网点55227家（其中快递柜数39037组快递从业分拨中心，最高日处理能力超2亿件。省内累计开放无人车配送区（县）45个、运行车辆600余台，无人机航线62条。2025年申通快递浙江大区临平转运中心已正式启用。转运中心占地130亩，总投资1.7亿元，相较于原场地，整体产能提升了300%。新场地扩大了智能设备投入，分拣效率提升95%，日进出港处理量可达500万件。为进一步提升商家快递服务体验，中心还新增了浙江大区首个窄带卸货口和窄带回流线，使得猫粮、猫砂、营养土等软质包裹的分拣效率提升了2倍。2025年7月圆通东方天地港多式联运中心正式投入使用，推动嘉兴圆通分拨中心迁入该场地。中心占地268亩，建筑面积超23万平方米，日均进出港处理量达200万件以上。2025年12月26日，作为长三角第一个、全国第二个专业航空货运枢纽的嘉兴南湖机场正式投用。嘉兴全球航空物流枢纽项目是长三角第一个专业航空货运枢纽，包括嘉兴南湖机7下一步将构建“全球123快货物流圈”和“10—30—90”运输等时圈，推动全市航空快递运能从无到有、服务质量从优到精的跨越发展。顺丰丰泰长三角南翼临海空港创新供应链总部基地项目目前正在施工中，预计于2026年建成。中通快递浙南闽北中期）正在施工中，预计2027年建成。第二部分快递市场监管情况一、提升现代治理能力情况（一）切实推动行业法律法规规章政策落地实施实施三周年。三年来，在各有关单位、各部门的倾力支持和密切配合下，《条例》得到有效实施，在促进全省快递业高质量发展，规范企业经营服务行为，保护各方主体合法权益等方面取得了明显成效。快递业发展规模跃升新台阶、建制村快递服务基本实现全覆盖，快递业与上下游产业融合度持续加深，国际快递服务网络持续完善，快递服务质效提升取得新进展，建立健全行业安全、市场规范等配套制度，不断推动快递业治理体系和治理能力现代化，快递数字化应用打开新局面，从业人8员权益保障达到新高度，率先在全国实现省市县三级快递行业党委、群团组织全覆盖，快递专用电动三轮车规范通行实现新《条例》的制定与实施，不仅是浙江省快递业发展历程中的一个重要里程碑，更是全省推进快递业法治化、规范化、高质量发展的有力武器。全省以《条例》的实施持续推动快递业实现高质量发展高效能治理，为浙江省高质量发展建设共同富裕示范区、加快打造“重要窗口”、奋力谱写中国式现代化浙江新篇章贡献了行业力量。（二）出台多项地方政策促进行业发展1.关于推动经济高质量发展若干政策（2025年版）文件要求因地制宜布局新质生产力产业赛道，聚焦绿色石化、现代纺织、高端装备和现代物流等赛道，加快传统产业改省财政给予一定支持。推进物流项目“标准地”改革，新增物流用地不低于4000亩。全省打造10个左右供应链服务中心。做强服务业平台和主体，培育高能级服务业创新发展区10个符合条件的企业纳入“雄鹰行动”培育库。要开通城乡客货邮融合线路100条以上，新增综合性服务站点500个。大力推进金华义乌中欧班列集结中心建设。创新中欧班列经营模式，加9大“班列+跨境电商”“班列+产业”“班列+商贸”融合力度。2.关于加快推进农村客货邮融合发展三年行动方案（2025-2027年）文件要求到2025年，县级行政区（能够通过市场化提供快递物流服务的平原地区除外）实现农村客货邮融合发展基本覆盖；到2027年，基本实现建制村快递物流服务“县到村一日达”全覆盖（采取“固定+预约”或预约响应式城乡公交出行服务的建制村除外农村地区快递物流成本明显下降，进出村频次、快件量和助农增收明显增长。二、促进行业高质量发展情况（一）提升农村寄递服务能力情况一是加强部门协同。持续整合资源，推动省交通强省办将“全域推进农村客货邮融合发展，完善农村物流末端服务体系”纳入《浙江省交通物流降本提质增效行动计划》，省市场监督管理局等五部门关于印发《浙江省优化消费环境三年行联合省建设厅等9部门印发《关于完善统筹机制推动城镇基础设施向农村延伸辐射实施方案》，聚焦“县城—中心镇—重点村”发展轴，加快推动城镇快递服务基础设施补短提效并向农村延伸辐射；联合省交通厅、省财政厅等7部门印发《关于加明确分阶段全面推进农村客货邮融合发展，推动交通物流降本提质增效，完善县、乡、村三级寄递物流体系。二是明确目标任务。会同交通运输部门将2025年新建500个村级综合快递物流服务站和100条客货邮线路指标分解落实到相关县市；创新性提出“县到村一日达”覆盖率指标，根据各地实际，明确2025年主要任务指标，全力推进我省农村寄递物流体系建设。三是加强督导检查。局主要领导、分管领导亲自带队组织开展对全省11地市快递进村情况的全覆盖调研、暗访，印发整改通报6期，督促相关地区落实整改检查发现的问题。四是协调解决问题。在台州召开了全省快递进村推进会议，交流快递进村经验做法，督促各地补齐物流体系建设短板弱项。带着“通达兔”、邮政等省级总部走进基层，先后赴台州三门、温州永嘉、绍兴上虞召开快递进村（客货邮）工作座谈，协调解决派送时效考核严、投诉处理罚款多等融合进村过程中产生的问题，帮助建立快递进村容错机制和问题协商处理对接通道。五是强化数字赋能。为进一步提升农村快递服务水平，提升快递进村监管能力，数字赋能农村寄递物流体系建设，截止当前已基本完成基础信息管理、未进村处置、网点异常预警处置、进村数据异常预警、报平安、统一认证和用户角色管理等主体功能建设，待数据全面接入后上线。印发《关于实施浙江省快递企业建制村服务范围负面清单管理的通知》，目前该项目负面清单管理功能已上线，各地市、县（市、区）邮政管理部门和省级总结根据国家局公布的浙江区域各品牌快递企业快递进村服务覆盖情况和实际进村情况进行核实。截止年底，全省建成村级快递综合服务站1.7万余个，覆盖率达87%，“县到村一日达”覆盖率达80%（其中山区海岛县达到并超过70%），累计开通客货邮线路943条。协调属地资源共享，设立农村寄递公益性岗位3800余个，进一步提高了农村寄递物流供给力度，高效率建设与浙江经济社会发展相适应的高水平农村寄递服务网络。临安区快递服务坚果产品寄递模式项目获评国家邮政局2025年快递业服务现代化农业典型案例。（二）提升服务先进制造业能力情况落实国家局“5312”工程，全面深化快递业与制造业融合发展，持续引导快递企业加大基础设施投入，支持、邮政华东物流中心二期、圆通嘉兴国际航空枢纽（7月基本建成投入运行）、顺丰温州长三角供应链总部基地和衢州四省边际快递电商产业园、中通义乌快递电商融合创新示范中心、圆通义乌航空货物集运中心、极兔义乌智慧供应链产业园等重大项目建设，提升杭州、宁波、温州、金华（义乌）、嘉兴等快递重点城市快递服务基础设施的扩容提质，不断提升快递企业对制造业服务能力。结合浙江制造产业特点，重点针对服装、汽车零部件、五金小工业等产业培育快递企业专业服务能力，打造专业服务团队。推动快递企业和制造企业充分对接，加强资源共享，盘活闲置的土地厂房、仓储物流设施和运输能力，引导快打造个性化、定制化供应链管理解决方案，更好服务制造业高质量发展提供基础支撑。（三）提升国际寄递服务能力情况一是加强部门协同，深入参与地方政府应对以美国为首挑起的关税战，走访调研阿里、菜鸟国际、宁波旭日国际等主要出海企业，听取情况介绍，帮助邮政快递企业分析关税战对国际邮件快件寄递服务的影响，联系相关部门优化通关流程，建立出口快件绿色通道。二是面对持续上涨的关税水平和日益严格的监管环境，坚定长期欧美路向的整体跨境需求仍然保持适度增长的信心，充分考虑利润压缩和合规风险，引导企业拓展多元渠道，开发南美、中东等美向以外新兴市场，探索第三方转口贸易物流解决方案。三是鼓励企业加速海外仓、海外配送布局，并通过投并购发展本地化运营，完善国际物流网络，促进跨境小包需求向本地出发的仓配和直发需求转移。四是优化营商环境。发挥有效市场和有为政府作用，落实中央和省委省政府应对关税战的一系列政策措施，强化市场主体培育，支持更多关链企业申请从事国际寄递业务，加强合规培训，指导企业严格遵守出口物资管控要求；加密建设国际寄递渠道，拓展电商企业（跨境电商）走出去提供高质量国际寄递服务。三、快递员权益保障工作成立“快递员群体服务管理工作领导小组”，落实省委组织部、社工部、人社厅、公安厅等部门制定的加强快递员群体党建工作和服务管理的“十条举措”，研究审议快递员群体服务管理重大事项和重要文件，听取情况汇报，做好快递员群体服务管理日常调度。指导湖州局做好快递用工试点工作，制定“分区县实施、分企业填报、全现场核校”试点方案的基本路径，稳步推进各阶段试点任务，采集复核47家快递企业9323人信息复核比对，得到国家局充分肯定。协调各快递企业省级万全日制快递从业人员劳动合同签订率达97.2%，社保缴纳率达72.3%，另有2.8万人购买了单一工伤保险，8.1万人购买了商业保险。四、推动综合协调发展情况2025年7月，由浙江省快递行业协会主办，上海市、江苏省、安徽省快递协会联合主办的2024长三角快递物流创新高质量发展论坛暨2024长三角快递物流供应链与技术装备展览会在杭州国际博览中心举行。浙江嘉兴局与上海青浦区局、江苏苏州局等长三角兄弟市（区）局建立深入推进快递服务长三角一体化发展工作协调机制，推进三地快递服务一体化发展。积极推动长三角区域快递行业的绿色可持续发展，指导浙江省快递行业协会牵头起草并发布《快递包装制造企业绿色低碳供应链管理评价规范》团体标准，上海、江苏、安徽快递协会有关专家共同参与了标准审查工作。支持省快递行业协会发挥桥梁纽带作用，搭建长三角一体化交流平台。五、促进行业高效能治理情况（一）行政许可工作情况加强申请材料审核，每周组织许可专题会，及时审核相关许可申请，提升办件效率，有效提升企业满意度。2025年共收到许可申请411次，受理202次，通过请2872次，受理2187次，通过1867次；完成219家企业延续，完成99家企业注销。截至目前，全省共有法人企业1139个，服务站9869个，快件箱37859个）。委托社会专业机构开展许可档案整理，进一步提升了许可档案的规范化和精细化管理水平。密切与国家局许可处沟通联系，在义乌开展许可证多型合一试点工作，成功获得试点批复，顺利发出省内第一张多型合经营许可证。（二）执法检查情况1.整治“内卷式”竞争，治理企业违法违规行为贯彻落实中央及国家局反“内卷式”竞争要求，深入开展快递市场秩序整顿。一是争取包容发展环境。与地方政府和有关部门沟通协调，阐述低价恶性竞争对网点稳定运行、服务质量、快递进村、快递员权益保障等负面影响，取得省政府分管领导的理解和省发改委、省商务厅等部门的支持。二是加强行业自律。指导行业协会建立健全行业自律机制，牵头召开规范市场秩序专题会议，分析形势，统一思想，明确要求，坚决治理行业内卷行为，自觉抵制“恶意低价竞争”，维护正常生产经营秩序，保障末端网点稳定运行。三是稳定末端派费。督促主要品牌快递企业稳定末端派费，取消差异化派费，削减不合理罚款，实现增加派费适度增加与不合理罚款削减目标，保障快递员收入稳定。在全省范围继续推开“双随机、一公开”随机检查模式，通过建立随机抽查市场主体、执法检察人员名录库，制定随机抽查事项清单等环节，不断提高随机抽查在日常监管中的重要作用，2025年全省共开展执法抽查次数达到1430次，行政处（三）申诉机制优化情况根据国家局申诉处理运行机制优化工作相关要求，完成国家邮政局邮政业申诉服务平台与省12345热线平台系统对接，推动各地12305热线与属地12345热线归并工作；加强申诉数据分析，发挥申诉的舆情监测和风险预警作用，建立申诉与执法联动机制，加强对重点地区指导和申诉较多的重点品牌治理，提升发现问题、处置问题的精准度；加强申诉处理工作人员业务培训，优化邮政快递业用户申诉处理工作，制定申诉服务话术答复指南，有效提升申诉工作质效。六、开展安全管理工作情况（一）制度机制建设情况规范设立省级寄递渠道安全管理联席会议制度，积极推动将行业安全深度融入地方“大安全”格局。成立浙江省邮政业安全工作领导小组，进一步明细各处室在行业安全和应急、网络安全和信息化、国家安全、平安建设职责和任务。修订《快递企业浙江省总部落实统一管理责任的指导意见》。（二）重点工作落实情况1.加强隐私运单专项检查和随机抽查加强对隐私运单应用问题线索的处置指导，全省各地共查办相关线索178条，立案处罚73起。2.实施治本攻坚三年行动管理，督促整改重大事故隐患，各地依据安全生产法立案查处56家次。修订完善《浙江省邮政快递企业安全生产管理技术l7通过专家授课、集中培训、轮岗轮训、入企指导等多种方式开展重大事故隐患判定标准培训。推动企业建立安全隐患内部报及时消除隐患，对发现重大事故隐患的给予奖励。3.开展实名收集专项行动强化实名自寄件监测，交办各地、企业省级总部核查处置问题线索。针对“空包引流”寄递涉诈印刷品研究出台防范工作举措，编制《浙江省邮政快递企业防诈反诈辨识查验指引2.0》，开展《浙江省<反电信网络诈骗法>办法》宣贯。各地各企业积极作为，主动拦截涉诈快件、黄金制品，为群众挽回经济损失超400余万元。扎实开展寄递渠道两用物项出口管制执法专项行动，会同商务、国安等部门开展联合宣贯、调研座谈，强化清单系统嵌入、交寄人提醒、查验许可材料、加强信息报告等举措的落实。七、应急保障工作相关情况开展平安寄递宣传活动，加强对涉枪涉爆、笑气罐、危险化学品、烟花爆竹等物品的禁寄管控安全宣贯。紧扣“文化润心・平安同行”主题，开展平安寄递宣传活动，全省累计开展平安浙江文化周主题宣传活动289场，共9353人次参与。发挥行业点多面广、流动性强的优势，会同省禁毒办开展全省快递专用电动三轮车张贴禁毒宣传标语活动，营造全面禁毒浓厚氛围。常态化开展经营异常网点核查处置，强化舆情监测应对处置。顺利完成中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念活动、2025年世界互联网大会乌镇峰会等重大会议活动寄递渠道安全保障任务。八、开展行业绿色治理情况（一）法规标准政策体系建设情况结合浙江实际印发全省全行业生态环保工作要点，推动将行业生态环保要求纳入《浙江省全域“无废城市”建设进展评价实施细则（试行）》《浙江省“无废指数”指标体系管理办噪声、固体废物、新污染物等领域污染防治2025年工作要点的通知》《住房城乡建设部办公厅等关于印发推动生活垃圾分类与再生资源回收网点衔接融合、加快构建可回收物回收利用体系工作方案的通知》等相关政策。（二）推动落实地方属地责任情况加强对各地市邮政管理局的指导，督促落实属地责任。宁波市开展绿色“无废快递网点”场所建设，按照每个网点1000元的标准，引导快递企业建设“无废快递网点”，提升行业绿色发展水平。绍兴市更通过党建联建模式组建“金融支持共富联合体”，由绍兴银行镜湖支行为当地快递企业提供低息贷款；上虞区2025年安排多项邮政业专项预算，其中8万元用于信息化村邮站基本运行保障，216.28万元用于快递富驿站”建设等支出，9万元专项用于行业监管相关工作。（三）开展生态环保监督管理情况2025年，全省涉绿色包装行政处罚已归档23起，涉案金额33500元，涉及邮政、中通等7个快递品牌，案由包括《条例》新增的第三十七条“过度包装”、新增的第四十一条“经营快递业务的企业应当制定并实施快递包装操作规范未制定包装操作规范”等类型，还包括未向协议用户书面告知包装物要求、未对从业人员进行包装操作培训等多种内容。（四）发挥多方共建共治作用情况加强与省发改委、省生态环保厅、省美丽办等部门、专班对接，将行业生态环保工作融入地方绿色治理。配合开展绿色低碳示范案例征集、绿色包装产品供需对接和推介活动；联合商务部门加强电商包装源头治理，限制过度包装，杜绝重金属和特定物质超标包装；联合省经信厅等部门共发布四批塑料替代产品生产企业名单，加大塑料替代产品的推广应用力度。截至目前，快递包装绿色产品认证累计证书49张，获证企业44家，居全国第一。九、其他亮点、特色工作（一）深入探索数字化监管浙江省迭代升级“浙里快递”数字化监管应用