机关事业单位“三会一课”制度

机关事业单位“三会一课”制度为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格党内政治生活，强化党支部政治功能，根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规，结合机关事业单位工作实际，现就规范和落实“三会一课”制度（支部党员大会、支部委员会、党小组会、党课）制定本制度。一、总体要求坚持以政治建设为统领，把“三会一课”作为加强党支部建设、强化党员教育管理的基本制度安排，作为提升组织力、凝聚力、战斗力的重要抓手。突出政治学习和教育，突出党性锻炼，确保党的理论和路线方针政策在基层落地生根；坚持问题导向，聚焦党员思想动态和工作实际，增强针对性和实效性；注重创新方式方法，运用信息化手段和实践载体，推动“三会一课”从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，为机关事业单位高质量发展提供坚强组织保障。二、支部党员大会支部党员大会是党支部的议事决策机构，由全体党员参加，在支部委员会领导下开展工作。（一）召开频率每季度至少召开1次，遇有重要事项可随时召开。（二）参会范围本支部全体党员（含预备党员）。根据会议内容需要，可邀请入党积极分子、群众代表列席，但无表决权。（三）主要任务1.学习贯彻上级党组织决议、指示精神，结合本单位实际研究制定落实措施；2.听取和审查支部委员会工作报告，对支部委员会工作进行评议；3.讨论决定支部重大问题，包括：党员发展、转正、处分；支部年度工作计划、总结；党内评先评优；涉及党员群众切身利益的重要事项等；4.选举支部委员会委员、出席上级党代会代表，讨论罢免、撤换不称职支部委员；5.讨论决定其他需要提交支部党员大会的事项。（四）议事程序1.会前准备：支部委员会提前3个工作日确定会议议题，通知全体党员做好准备；涉及发展党员、处分党员等敏感事项，需提前公示相关材料（涉密内容除外）。2.会议召开：由支部书记主持（书记因故不能参加时，由副书记或支部委员主持）；宣布应到、实到党员人数（实到会人数需达到应到会党员半数以上，讨论发展党员、预备党员转正等事项时需达到应到会有表决权党员的三分之二以上）；逐项讨论议题，充分发扬民主，鼓励党员发表意见。3.表决决议：需要形成决议的事项，采取无记名投票或举手方式表决（发展党员、处分党员等事项必须投票表决）；表决需经应到会有表决权党员半数以上通过方为有效。4.会议记录：指定专人记录，内容包括会议时间、地点、主持人、参会人员（含列席人员）、缺席人员及原因、议题、讨论情况、表决结果、决议内容等；记录由主持人签字确认，归入支部档案。（五）决议执行支部委员会负责组织落实党员大会决议，明确责任人和完成时限；党员大会闭会期间，支部委员会需向党员大会报告决议执行情况，接受党员监督。三、支部委员会支部委员会是党支部日常工作的领导机构，负责贯彻执行上级党组织指示和支部党员大会决议。（一）召开频率每月至少召开1次，遇有紧急任务或重要事项可随时召开。（二）参会范围支部委员会全体成员（一般3-7人，设书记、副书记和组织、宣传、纪检等委员）。会议需有半数以上委员到会方可召开。（三）主要任务1.研究制定支部党员大会决议的具体落实措施；2.讨论决定支部日常工作事项，包括：党员教育管理计划、组织生活安排、党费收缴使用、入党积极分子培养考察、党员帮扶等；3.分析党员思想动态和支部建设情况，研究改进工作的具体措施；4.讨论需提交支部党员大会审议的事项；5.落实上级党组织交办的其他任务。（四）议事规则1.议题确定：由支部书记或委员提出，支部书记汇总后确定会议议题（一般不临时增加议题）；2.会前沟通：重要议题提前1-2天通知委员，提供相关材料；3.会议讨论：坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，充分发表意见，书记末位表态；4.形成决议：意见一致或多数同意的事项形成决议，分歧较大的议题可暂缓表决，进一步调研后再议；5.记录归档：专人记录会议时间、地点、主持人、参会人员、议题、讨论情况、决议内容等，记录由书记签字，按年度归档保存。（五）分工落实支部委员会成员根据职责分工落实决议事项，书记负责统筹协调，副书记协助书记开展工作，各委员按职责抓好具体任务；重大事项落实情况需在下一次支部委员会上汇报。四、党小组会党小组是党支部的组成部分，在支部委员会领导下开展工作，是联系党员、服务群众的“神经末梢”。（一）设置原则根据党员数量、工作性质和便于开展活动的原则划分党小组，一般3-15名党员组成1个党小组；党员人数较少的支部可不设党小组。（二）召开频率每月至少召开1次，可结合主题党日、业务学习等活动开展。（三）参会范围本党小组全体党员。（四）主要任务1.组织党员学习党的理论、方针政策和上级党组织文件精神，开展交流研讨；2.落实支部党员大会和支部委员会决议，分解工作任务，督促党员完成；3.听取党员思想、工作、生活情况汇报，开展谈心谈话，帮助解决实际困难；4.对入党积极分子、发展对象、预备党员进行培养教育，提出意见建议；5.组织党员开展批评与自我批评，查找自身问题，明确整改方向；6.收集党员群众意见建议，及时向支部委员会反映。（五）组织要求1.党小组长由党员推选产生（一般为正式党员），负责召集和主持会议；2.会前明确主题（可由支部委员会指定或党小组党员提议），提前通知党员准备；3.会议注重互动交流，避免照本宣科，可结合案例分析、实地调研等方式增强实效；4.做好会议记录，内容包括时间、地点、主持人、参会人员、讨论内容、达成共识等，定期向支部委员会汇报。五、党课党课是党组织对党员进行系统教育的重要形式，是强化理论武装、提升党性修养的关键载体。（一）授课频率每季度至少开展1次，全年不少于4次；党员领导干部每年至少讲1次党课。（二）授课主体支部书记、支部委员、党小组长为主要授课人，可邀请党校教师、先进典型、业务骨干等担任兼职教员。（三）内容要求1.突出政治性：以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，深入解读党的二十大精神、党章党规、党史新中国史等；2.注重针对性：结合机关事业单位职能特点，围绕中心工作、党员思想困惑和业务难点设置课程（如“党建+业务”融合、党风廉政建设实务等）；3.增强生动性：运用案例教学、情景模拟、视频教学等方式，用好红色教育基地、廉政教育馆等现场教学点，避免“填鸭式”灌输。（四）组织程序1.计划制定：年初由支部委员会研究制定党课计划，明确时间、主题、授课人，报上级党组织备案；2.备课审核：授课人提前准备讲稿，支部书记审核内容（重点把关政治方向、政策表述准确性）；3.组织实施：提前通知党员参加（因特殊情况缺席需向支部书记请假），做好签到考勤；4.效果评估：课后通过测试、座谈、撰写心得体会等方式检验学习效果，收集党员意见建议，及时改进授课方式。（五）特殊要求流动党员可通过线上平台参加党课学习；年老体弱、行动不便党员，由支部委员或党小组长“送课上门”；新入职党员、预备党员需重点参与，确保全覆盖。六、保障机制（一）责任落实支部书记是“三会一课”第一责任人，负责统筹谋划、督促指导；支部委员会成员分工负责，落实具体任务；党小组长做好党小组会组织工作；党员要主动参与，认真履行义务。（二）考勤管理建立“三会一课”考勤登记制度，记录党员参会情况；无正当理由连续3次不参加组织生活的，由支部书记谈话提醒；连续6个月不参加的，按党章规定处理。（三）质量评估上级党组织每半年对支部“三会一课”开展情况进行检查，重点查看记录完整性、内容实效性、党员参与度；支部每年底开展自查自评，形成报告报上级党组织；将“三会一课”落实情况纳入支部书记抓党建述职评议考核重要内容。（四）创新提升鼓励支部结合实际创新形式，如开展“微党课”“情景式组织生活”“跨支部联学”等，利用“学习强国”“党员教育平台”等线上资源丰富学习