共享用工指导和服务工作方案

共享用工指导和服务工作方案一、背景与意义当前，经济发展面临新形势，市场环境复杂多变，部分行业企业在特定时期面临用工波动，同时，一些新兴行业和季节性用工需求旺盛的企业则面临“用工难”问题。共享用工作为一种灵活的人力资源配置方式，能够有效盘活存量人力资源，促进劳动力在不同企业、不同行业间的合理流动，对于稳定就业大局、优化人力资源配置、助力企业降本增效具有重要意义。为积极响应企业和劳动者的实际需求，规范和引导共享用工活动健康发展，特制定本指导和服务工作方案。二、总体要求（一）指导思想以服务经济社会发展和稳定就业为目标，坚持政府引导、市场主导、企业自愿、规范有序的原则，搭建共享用工服务平台，健全服务机制，优化服务流程，切实保障共享用工各方合法权益，促进共享用工模式在更大范围、更高水平上规范运行。（二）基本原则1.政府引导与市场运作相结合：政府部门加强政策指导、搭建服务平台、营造良好环境；充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，鼓励各类市场主体积极参与。2.自愿协商与公平诚信相结合：尊重企业和劳动者的意愿，通过平等协商确定共享用工的权利义务，倡导诚实守信，维护公平竞争的市场秩序。3.规范运作与权益保障相结合：明确共享用工各方的法律关系和责任，规范用工流程，重点保障劳动者的劳动报酬、社会保险、劳动保护等基本权益。4.鼓励创新与风险防范相结合：支持共享用工模式的探索与创新，同时加强风险研判，及时化解可能出现的矛盾和纠纷。（三）工作目标通过一段时间的努力，基本建立起较为完善的共享用工政策指导体系、信息对接平台和服务保障机制。企业共享用工的意愿显著增强，劳动者参与共享用工的渠道更加畅通，共享用工行为更加规范，劳动纠纷得到有效预防和化解，共享用工在促进就业、服务企业方面的作用得到充分发挥。三、主要任务与行动措施（一）搭建共享用工信息对接服务平台1.建设线上服务平台：依托现有公共就业服务信息系统或搭建专门的共享用工信息服务平台，提供企业用工需求发布、劳动者技能信息登记、供需匹配、政策咨询等服务。鼓励有条件的地区引入市场化运营机构参与平台建设和维护。2.组织线下对接活动：定期或不定期举办共享用工专场对接会、洽谈会，为有需求的企业和劳动者提供面对面交流机会，促进精准对接。3.推动跨区域信息共享：鼓励有条件的地区与劳动力输出地建立信息共享机制，拓展共享用工的区域范围。（二）规范共享用工运作流程与合同管理1.明确共享用工关系：指导企业和劳动者明确共享用工的性质，区分借调、承揽、劳务派遣等不同法律关系，避免法律风险。重点规范企业之间的“共享用工协议”和企业与劳动者之间的“共享用工劳动合同补充协议”或相关书面约定。2.规范合同内容：制定并推广共享用工相关合同（协议）示范文本，明确共享期限、工作岗位、工作内容、劳动报酬、社会保险、休息休假、劳动保护、违约责任等关键要素。3.加强合同备案与指导：鼓励企业将共享用工合同（协议）向当地人力资源社会保障部门备案，便于部门掌握情况并提供指导服务。（三）加强共享用工风险防范与权益保障1.保障劳动者劳动报酬权益：明确共享用工期间劳动报酬的支付主体、标准和方式，确保劳动者按时足额获得劳动报酬，不得克扣、拖欠。2.明确社会保险责任：指导共享企业和原企业按照相关法律法规规定，厘清并履行各自的社会保险缴费义务，保障劳动者社会保险权益不受影响。3.强化劳动安全卫生保护：共享接收企业应承担起共享期间劳动者的劳动安全卫生保护责任，提供必要的劳动保护条件和培训，原企业应予以配合。4.妥善处理劳动争议：畅通劳动争议维权渠道，对于共享用工中出现的劳动争议，引导当事人通过协商、调解、仲裁、诉讼等途径依法解决。加强劳动保障监察，及时纠正和查处共享用工中的违法违规行为。（四）提升共享用工服务能力与专业化水平1.开展政策宣传解读：通过多种渠道和形式，广泛宣传共享用工的政策法规、操作指引和典型案例，提高企业和劳动者对共享用工的认知度和接受度。2.加强业务培训：组织对人力资源社会保障部门工作人员、企业人力资源管理人员、共享用工服务机构从业人员的业务培训，提升其政策理解能力和实操服务水平。3.培育专业服务机构：鼓励人力资源服务机构发挥专业优势，为企业提供共享用工方案设计、人员筛选、技能培训、法律事务咨询等专业化服务。（五）强化宣传引导与氛围营造1.正面宣传引导：宣传推广共享用工的积极意义和成功经验，营造支持共享用工发展的良好社会氛围。2.及时回应社会关切：关注共享用工发展中出现的新情况、新问题，及时研究并回应社会关切，引导共享用工健康有序发展。四、保障措施（一）加强组织领导各级人力资源社会保障部门应将共享用工指导和服务工作纳入重要议事日程，明确责任分工，统筹推进各项工作。可建立由相关部门参与的协调机制，形成工作合力。（二）完善政策支持结合地方实际，研究出台支持共享用工发展的配套政策措施，鼓励企业积极参与共享用工，对在共享用工中表现突出的企业和服务机构给予适当激励。（三）强化监督评估建立共享用工工作效果评估机制，定期对共享用工平台运行情况、服务效果、政策落实情况等进行跟踪评估，及时发现问题，调整优化工作措施。（四）夯实工作基础加强基层工作力量，提升公共就业服务机构开展共享用工指导和服务的能力。鼓励有条件的地区在工业园区、产业聚集区设立共享用工服务窗口或工作站。五、工作进度安排（一）启动阶段：印发工作方案，进行动员部署，搭建或升级共享用工信息服务平台，开展政策宣传和业务培训。（二）推进阶段