2026年城市公园管理提升方案

2026年城市公园管理提升方案为深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，全面提升我市城市公园管理服务精细化、标准化、智慧化水平，切实满足市民群众日益增长的优美生态环境、公共休闲服务需求，结合我市实际，制定2026年城市公园管理提升方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平生态文明思想为指导，紧扣城市品质提升三年行动部署，坚持“生态优先、服务为民、精细管理、多元参与”原则，聚焦市民游园急难愁盼问题，补短板、强弱项、提品质，推动城市公园从“数量增长”向“质量提升”转变，打造宜居宜业宜游的城市公共空间。（二）工作目标到2026年底，全市127个城市公园实现管理服务标准全域覆盖，AAA级以上城市公园占比不低于35%，公园设施完好率稳定在98%以上，市民游园满意度达92%以上，智慧化管理覆盖率100%，全面建成“生态宜人、功能完善、服务优质、安全有序、文化厚重”的城市公园体系，打造10个全省标杆公园、2个全国知名公园品牌。二、主要任务（一）基础设施运维提升1.基础功能提档升级对全市公园现有车行、步行道路开展全面排查，2026年6月底前完成所有坑洼、破损路面修复，道路铺装完好率全年保持98%以上；照明系统采用分时段供电模式，主干道亮灯率达99%、支路亮灯率达97%，照明故障处理时长不超过2小时；无障碍设施实现全域覆盖，所有出入口、主要游览路线、公共服务场所无障碍通道达标率100%，无障碍坡道坡度不大于1:12，配套无障碍扶手、盲道标识；休息座椅按主干道每30-50米1组、支路每80-100米1组的标准配置，2026年底前新增休息座椅1200组，全部采用环保耐用材质，满足不同年龄段游客休息需求。2.便民配套设施完善按照核心游览区每200米1处的标准配置直饮水点，2026年新增直饮水点320处，全部配备冷热水切换功能，每季度开展1次水质检测，合格率达100%；所有占地面积1万平方米以上的公园全部配置标准化第三卫生间，5万平方米以上的公园配套独立母婴室，内设婴儿护理台、哺乳沙发、应急物品柜等设施，2026年新增第三卫生间47个、母婴室29个，卫生保洁频次不低于每2小时1次；按每100米1处的标准设置宠物便箱、分类垃圾桶，2026年新增宠物便箱1800个、分类垃圾桶2300组，垃圾清运实现“日产日清”，无暴露垃圾、无卫生死角；5万平方米以上的公园配套智能储物柜、共享雨伞、助行器租赁点等便民设施，2026年底前实现全市大型公园便民服务柜覆盖率100%。3.适老化适幼化专项改造2026年完成全市所有公园老年、儿童活动区防滑铺装改造，地面摩擦系数不低于0.8，无尖锐棱角、无凸起障碍物；老年活动区配套应急呼叫装置，与公园安保室实时联动，呼叫响应时长不超过3分钟，配置免费血压测量仪、应急药品箱等设备，2026年新增老年活动专区17个；儿童活动区全部采用软垫、沙坑等软质铺装，防护栏高度不低于1.1米，缝隙小于8厘米，配套洗手池、遮阳棚等设施，所有游乐设施每半年开展1次安全检测，检测合格率100%，2026年新增儿童友好专区22个，满足不同年龄段儿童游玩需求。（二）生态景观品质提升1.精细化植物养护严格落实《城市园林绿化养护标准》，乡土植物应用占比不低于85%，乔灌草配置比例稳定在6:3:1，常绿与落叶树种比例控制在4:6，形成季相分明、层次丰富的植物景观；推广绿色防控技术，病虫害防治采用生物、物理防治为主，化学农药使用量较2023年下降30%，无公害防治率达100%，全年无大面积病虫害爆发情况；古树名木全部建立“一树一档”，每年开展2次健康检测，养护覆盖率100%，存活率保持100%。2.特色景观营造每个公园打造不少于2处特色花境，选用宿根花卉、观叶植物为主，实现四季有花、错落有致，2026年全市新增特色花境15万平方米；全年策划举办春季樱花节、夏季荷花展、秋季菊花展、冬季蜡梅展4场市级主题花事活动，每个区级公园每年举办不少于2场区级花展，全年花事活动覆盖人数不低于200万人次；对公园内现有水体实施生态修复，2026年底前所有公园水体水质达到IV类及以上标准，水生植物覆盖率不低于30%，配套生态浮岛、曝气装置，无黑臭、无富营养化问题。3.生物多样性保护每个公园设置不少于3处鸟类投食点、2处昆虫旅馆，营造适宜乡土野生动物栖息的生态环境，2026年底前全市公园乡土野生动物种类较2023年提升15%以上；严格保护公园内自然生态斑块，不得随意占用现有林地、草地、湿地，确需调整的需经园林、生态环境部门联合论证，生态用地占比不低于公园总面积的70%。4.节约型园林建设2026年底前所有公园实现滴灌、喷灌等节水灌溉设施全覆盖，雨水收集利用率不低于40%，年节水量不低于120万立方米；太阳能照明设施占比不低于60%，逐步淘汰高耗能照明设备，年用电量较2023年下降20%；推广园林废弃物资源化利用，枯枝落叶、修剪枝条经过粉碎、发酵后制成有机肥料还田，资源化利用率达90%以上。（三）公共服务效能提升1.管护队伍建设按照每1万平方米公园面积配备不少于2名绿化养护工、1名保洁员、0.5名安保人员的标准配齐管护队伍，2026年底前全市公园管护人员总量达3200人以上；建立常态化培训机制，每年开展全员岗位培训不少于40学时，内容涵盖绿化养护、应急处置、服务礼仪等，从业人员持证上岗率达100%，其中中级以上专业技术职称人员占比不低于20%；建立管护人员绩效考核机制，薪酬与服务质量、市民评价挂钩，一线人员薪酬不低于当地最低工资标准的1.2倍，保障队伍稳定性。2.服务规范优化全面落实“园长制”，每个公园在出入口显著位置公示园长姓名、联系方式、监督电话，投诉响应时长不超过15分钟，投诉办结率达100%，回访满意度不低于95%；推行“徒步巡查”机制，园长每周徒步巡查公园不少于2次，管护人员每2小时巡查一次责任区域，及时处置设施损坏、垃圾暴露、违规行为等问题；针对特殊群体推出预约上门、免费讲解等服务，对老年人、残疾人入园提供全程协助，2026年打造15个“无障碍服务示范公园”。3.特色服务供给每月开展不少于2次公益自然课堂活动，内容涵盖植物科普、生态保护、手工制作等，全年覆盖青少年不少于10万人次；在有条件的公园划定专门宠物活动区，配套宠物厕所、拴桩、游乐设施，2026年打造20个“宠物友好示范公园”，每年举办不少于1次宠物主题活动；依托公园场地开展公益健身服务，配套乒乓球台、健身器材等设施，引入专业机构开展太极、瑜伽、广场舞等公益教学，每月不少于4次，满足市民健身需求。4.应急保障能力建设所有公园配备AED自动体外除颤仪，5万平方米以上的公园配套微型消防站，按标准配备消防器材、应急救援设备，应急物资储备率达100%；每年开展消防、防汛、人员疏散等应急演练不少于4次，管护人员应急处置培训覆盖率100%，突发公共事件处置响应时长不超过5分钟；建立极端天气预警机制，收到暴雨、暴雪、高温红色预警后1小时内完成风险区域排查，2小时内发布闭园或游览提示，一般性灾害后恢复开放时长不超过24小时。（四）智慧化管理升级1.智慧管理平台搭建2026年6月底前完成所有公园智慧管理系统接入全市城市管理大数据平台，实现数据互联互通、统一调度；全域覆盖智能监控设备，对人流密度、火情、违规垂钓、噪音超标等情况自动识别预警，人流饱和度超过80%时自动推送限流提示，联动周边交通管理部门疏导车流，全年无大面积人员聚集情况；建立智慧养护调度系统，自动派发养护、维修任务，处置进度实时跟踪，任务办结率达100%，处置时长较传统模式缩短40%以上。2.智慧便民服务升级2026年底前所有公园上线官方小程序，支持线上预约、停车引导、实时人流查询、语音导览、投诉建议等功能，覆盖率达100%；在主要景点设置智能导览牌，支持多语言讲解、AR植物识别功能，游客扫描二维码即可获取景点介绍、植物科普等信息，2026年新增智能导览牌380个；推广无感支付服务，公园停车场、经营场所全部支持刷脸支付、扫码支付，排队时长不超过2分钟。3.智慧运维优化为所有古树名木、珍稀植物配备电子标签，实时监测土壤墒情、温湿度、病虫害情况，自动触发养护提醒，实现精准养护；智能灌溉系统根据土壤湿度、天气情况自动调节浇水量，较传统灌溉模式节水30%以上；每月生成公园运行分析报告，涵盖人流峰值、投诉热点、养护需求等内容，针对性调整管理策略，每年开展不少于2次市民需求调研，调研样本量不少于1000份，需求响应率不低于90%。（五）秩序与安全管控强化1.运营秩序规范公园内经营活动实行统一招商、明码标价，同类商品价格不高于周边商超售价的110%，禁止违规摆摊、占道经营，2026年清理所有违规经营点位；划定广场舞、露天演唱等活动专区，配置噪音监测设备，活动时段噪音控制在60分贝以下，非活动区域噪音不超过50分贝，对噪音超标行为及时劝阻，全年噪音投诉量较2023年下降40%；规范非机动车停放，在公园出入口划定专门停放区域，安排专人引导，禁止非机动车进入游览区域，2026年新增非机动车停放点位120处，可容纳非机动车2.4万辆。2.安全隐患排查治理建立“周排查、月整改、季通报”机制，儿童活动区、老年活动区、水域周边、山体陡坡等重点区域每周开展1次安全排查，全园每月开展1次全面排查，隐患整改率达100%；水域周边防护栏高度不低于1.2米，设置醒目的警示标识，配备救生圈、救生绳等救援设备，2026年完成所有公园水域防护设施升级；山体、陡坡区域设置防护网、防滑台阶，暴雨、暴雪后第一时间排查滑坡、落石风险，全年无重大安全事故发生。3.文明游园引导制定《市民文明游园公约》，在公园出入口、活动区域显著位置张贴，安排文明引导员每2小时巡查一次，对踩踏草坪、折枝摘花、随地吐痰等不文明行为及时劝阻；建立不文明行为信用联动机制，对屡教不改的不文明行为纳入个人信用记录，2026年全市公园不文明行为发生率较2023年下降50%以上。（六）文化价值赋能1.特色文化IP打造深入挖掘每个公园的历史文化、地域特色资源，有历史遗迹、人文典故的公园设置文化展示牌、解说系统，2026年完成37个公园文化标识系统升级；每个公园打造1-2个专属文化IP，结合地域非遗、民俗特色，引入非遗展示点、民俗体验区，每月开展不少于1次非遗体验活动，全年覆盖人数不低于50万人次；打造10个公园文化品牌，形成郊野公园主打露营文化、历史名园主打传统文化、社区公园主打邻里文化的“一园一品”文化格局。2.公共文化空间拓展在5万平方米以上的公园设置城市书房、文化驿站，面积不少于20平方米，藏书不少于2000册，配备免费WiFi、充电设备，全年免费开放，2026年新增公园城市书房25个；每年在公园举办不少于6场公益展览，涵盖摄影、书画、非遗、科普等内容，全年观展人数不低于80万人次；有条件的公园配套露天剧场，定期举办公益演出、电影放映等活动，每月不少于2次。3.红色文化传承依托公园内红色资源打造红色教育基地，设置红色文化展示区、体验区，2026年打造8个公园红色教育阵地；每年开展不少于10次红色主题活动，涵盖红色宣讲、主题展览、亲子研学等内容，全年覆盖人数不低于10万人次，切实发挥公园的公共文化服务功能。三、实施保障（一）组织保障成立由市城管委牵头，市园林局、文旅局、民政局、财政局、应急管理局等部门为成员的城市公园管理提升工作领导小组，每季度召开1次调度会，统筹推进各项任务落实；各区县落实属地责任，制定本辖区公园提升实施方案，细化任务清单、责任到人，确保各项任务按时完成。（二）资金保障市财政每年安排城市公园管理提升专项经费不低于1.2亿元，各区县按1:1比例配套，重点用于设施改造、生态养护、智慧化建设等；创新投融资模式，鼓励社会资本通过公益捐赠、冠名权出让、广告位合作等方式参与公园建设运营，2026年社会资本投入占公园管理总经费比例不低于20%，拓宽资金来源渠道。（三）考核监督建立“月调度、季考核、年评优”的考核机制，制定《城市公园管理服务考核细则》，从设施完好、生态养护、服务质量、安全管理、市民满意度等维度开展量化考核，考核结果与公园管护经费拨付、园长绩效挂钩；对季度考核排名后10%的公园约谈管护负责人，连续两年排名后5%的公园