机关单位文明单位创建制度

机关单位文明单位创建制度为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，培育和践行社会主义核心价值观，全面提升机关单位文明程度和干部职工文明素养，推动精神文明建设与业务工作深度融合、协同发展，根据《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》及上级关于文明单位创建的部署要求，结合本单位实际，制定本制度。第一章总则第一条指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以提升干部职工思想道德素质和单位文明水平为目标，突出思想引领、价值塑造、文化浸润、服务提质，着力构建全员参与、全域覆盖、全程推进的文明创建格局，为单位高质量发展提供坚强思想保证和强大精神动力。第二条基本原则。坚持党建引领，把党的领导贯穿创建全过程；坚持问题导向，聚焦干部职工需求和群众关切；坚持融合推进，将文明创建与业务工作同部署、同落实、同考核；坚持长效常态，建立健全制度机制，防止“重创建、轻保持”；坚持全员参与，激发干部职工主人翁意识，形成共建共享良好氛围。第三条总体目标。通过3-5年持续创建，实现“政治建设强、思想道德好、业务业绩优、文化氛围浓、环境秩序美、服务群众实”的目标，确保单位达到省级（或市级，根据实际调整）文明单位标准，干部职工文明素养显著提升，单位社会形象全面优化，成为践行社会主义核心价值观的示范窗口。第二章组织领导与职责分工第四条成立文明单位创建工作领导小组（以下简称“领导小组”）。组长由单位主要负责人担任，副组长由分管精神文明建设的领导担任，成员包括各科室（部门）负责人。领导小组是创建工作的决策机构，主要职责为：研究制定创建规划、年度计划和重大事项；统筹协调创建资源，解决创建工作中的重点难点问题；定期听取创建工作汇报，督导工作落实；审议创建考核结果及奖惩事项。第五条领导小组下设办公室（以下简称“创建办”），设在单位综合科（或党办，根据实际调整），由综合科负责人兼任办公室主任，配备2-3名专职工作人员。创建办是创建工作的执行机构，主要职责为：拟定创建具体方案、任务清单和责任分工；组织实施创建活动，收集整理创建资料；协调各科室（部门）落实创建任务，定期检查进度并通报情况；对接上级文明办，做好迎检准备和日常联络；总结推广创建经验，编发创建工作简报。第六条各科室（部门）是创建工作的责任主体，主要职责为：按照创建任务清单，制定本科室（部门）落实措施；组织本科室（部门）人员参与创建活动，完成规定动作；配合创建办做好资料收集、现场迎检等工作；及时反馈创建工作中的问题和建议。第七条干部职工是创建工作的参与主体，应主动学习文明创建知识，积极参与文明科室、文明岗位、文明家庭等评选活动，自觉遵守单位规章制度和文明行为规范，共同维护单位文明形象。第三章创建内容与具体要求第一节思想道德建设第八条强化理论武装。严格落实党委（党组）理论学习中心组学习制度，每年制定学习计划，明确学习主题，全年集中学习不少于12次，其中专题研讨不少于6次。通过“三会一课”、主题党日、专题讲座、线上学习平台等形式，组织干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记重要讲话指示批示精神，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。第九条培育践行社会主义核心价值观。将社会主义核心价值观融入干部职工日常教育、管理和服务中，在办公区域显著位置设置核心价值观宣传标语、公益广告，通过主题演讲、知识竞赛、案例分享等活动，引导干部职工将“24字”要求内化于心、外化于行。开展“我们的价值观”大讨论，结合单位职能和岗位特点，提炼形成具有行业特色的价值理念，打造单位核心价值品牌。第十条加强道德实践。每季度至少开展1次“道德讲堂”活动，邀请道德模范、身边好人、先进典型等讲述感人故事，围绕社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德开展专题讨论。建立“善行义举”榜，定期评选“岗位标兵”“道德之星”“文明家庭”，并通过内部网站、公示栏等进行宣传展示。组织干部职工参与“文明交通劝导”“关爱空巢老人”“助学助困”等志愿服务活动，每年人均志愿服务时长不少于20小时。第十一条深化爱国主义教育。结合重要时间节点（如国庆节、建党节、抗战胜利纪念日等），组织开展升国旗、唱国歌、红色教育基地参观、党史知识竞赛等活动，厚植干部职工爱国情怀。利用单位文化墙、荣誉室等阵地，展示单位发展历程、先进事迹和荣誉成果，增强干部职工的归属感和自豪感。第二节单位文化建设第十二条打造特色文化品牌。挖掘单位历史文化积淀和行业特点，提炼形成具有时代特征、行业特色、单位特质的文化理念体系（如单位精神、愿景、使命等），并通过文化手册、宣传片、主题活动等形式进行宣传推广。开展“文化建设年”活动，策划实施文化创意大赛、读书分享会、文艺汇演等项目，丰富干部职工精神文化生活。第十三条加强学习型机关建设。建立“周一学习日”“周五读书班”等制度，每年制定干部职工培训计划，通过专题培训、岗位练兵、技能竞赛等方式，提升干部职工业务能力和综合素质。建设“职工书屋”，配备政治理论、业务知识、文学艺术等各类书籍，定期开展“推荐一本好书”“撰写一篇心得”活动，营造“爱读书、读好书、善读书”的浓厚氛围。第十四条注重人文关怀。建立干部职工思想动态定期分析制度，通过谈心谈话、问卷调查等方式，及时了解干部职工工作、生活中的困难和需求，针对性开展心理疏导和帮扶。完善职工活动设施，建设健身房、活动室等场所，组织开展羽毛球赛、徒步走、趣味运动会等文体活动，每年不少于6次。落实职工体检、年休假、节日慰问等制度，切实增强干部职工的幸福感和获得感。第三节服务效能提升第十五条优化工作作风。严格执行首问负责制、限时办结制、AB岗工作制等制度，公开各科室（部门）职责范围、办事流程、服务标准和监督电话，确保服务事项“门好进、脸好看、事好办”。开展“对标先进、争创一流”活动，对照行业标杆找差距、补短板，推动业务工作提质增效。每季度开展“文明科室”“服务之星”评选，对作风扎实、业绩突出的科室和个人进行表彰奖励。第十六条强化政务公开。通过单位网站、政务新媒体、公示栏等渠道，及时公开政策法规、工作动态、财务预算、人事任免等信息，确保权力在阳光下运行。建立“群众意见直通车”，通过设立意见箱、开通热线电话、开展问卷调查等方式，广泛收集服务对象和群众的意见建议，对合理诉求及时整改反馈，整改率达到100%。第十七条提升群众满意度。围绕单位主责主业，开展“我为群众办实事”实践活动，每年确定10件左右群众关心的实事项目，明确责任人和完成时限，确保件件有落实、事事有回音。定期组织服务对象座谈会、满意度测评，群众满意度达到90%以上。对群众反映强烈的问题实行“销号管理”，建立台账、跟踪督办，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责等现象。第四节环境秩序优化第十八条规范办公环境。制定《办公区域管理规范》，明确各科室（部门）卫生责任区，实行“每日一小扫、每周一大扫”制度，确保办公区域地面整洁、物品摆放有序、墙面无污渍、门窗无灰尘。禁止在公共区域堆放杂物、张贴乱涂乱画，禁止上班时间大声喧哗、串岗闲聊，营造安静、有序、舒适的办公环境。第十九条建设节约型机关。严格执行《公共机构节能条例》，落实节水、节电、节油、节纸措施。推广使用节能灯具、节水器具，空调夏季温度不低于26℃、冬季不高于20℃；推行无纸化办公，文件资料双面打印，减少一次性办公用品使用；倡导“光盘行动”，食堂设置“节约粮食”提示牌，杜绝餐饮浪费。每年节能指标较上年度下降3%以上。第二十条维护安全秩序。完善单位安全管理制度，定期开展消防、用电、网络等安全检查，及时消除安全隐患。加强门禁管理，外来人员实行登记制度；规范车辆停放，划定专用车位，禁止乱停乱放；安装监控设备，确保重点区域全覆盖，全年无重大安全责任事故发生。第五节社会责任履行第二十一条开展结对帮扶。与1-2个村（社区）建立文明共建关系，每年制定帮扶计划，在资金支持、产业发展、文化建设等方面提供帮助。组织干部职工与困难群众“一对一”结对，定期走访慰问，帮助解决实际困难。参与乡村振兴工作，选派优秀干部驻村帮扶，推动帮扶村基础设施改善、特色产业发展和文明乡风培育。第二十二条参与文明城市创建。按照属地党委政府统一部署，组织干部职工参与环境卫生整治、交通秩序维护、文明宣传引导等志愿活动，每年不少于4次。在单位周边区域设置文明宣传橱窗，定期更新宣传内容，引导市民养成文明习惯。第二十三条弘扬文明新风。倡导婚事新办、丧事简办、余事不办，禁止大操大办、铺张浪费。组织干部职工签订《文明行为承诺书》，坚决抵制封建迷信、赌博酗酒、违规燃放烟花爆竹等不良行为。开展“文明家庭”“最美家庭”评选，弘扬孝老爱亲、夫妻和睦、邻里互助的家庭美德。第四章实施步骤与推进机制第二十四条年度创建周期分为四个阶段：（一）筹备部署阶段（1-2月）：制定年度创建计划，明确目标任务、责任分工和时间节点；召开创建工作动员大会，主要负责人作动员讲话，统一思想、凝聚共识。（二）全面推进阶段（3-10月）：各科室（部门）按照任务清单组织实施，创建办定期（每月至少1次）开展督促检查，通过现场查看、资料调阅、随机访谈等方式，掌握工作进度，发现问题及时下发整改通知书，限期整改。（三）巩固提升阶段（11月）：各科室（部门）开展自查自评，形成总结报告；创建办组织全面检查，对薄弱环节进行重点攻坚，完善创建资料台账，确保各项指标达标。（四）考核迎检阶段（12月）：做好上级文明办考核验收准备工作，包括现场考察、资料审核、问卷调查等；根据考核反馈意见，制定整改方案，持续改进提升。第二十五条建立“三个一”推进机制：每月召开1次创建工作调度会，由领导小组副组长主持，各科室（部门）汇报工作进展，研究解决突出问题；每季度开展1次创建工作观摩评比，组织各科室（部门）现场观摩、互评打分，激发比学赶超动力；每年召开1次创建工作总结表彰会，对表现突出的集体和个人进行表彰奖励，对工作滞后的进行约谈问责。第五章考核评价与结果运用第二十六条建立量化考核体系。制定《文明单位创建考核评分细则》，从思想道德建设（30分）、单位文化建设（20分）、服务效能提升（20分）、环境秩序优化（15分）、社会责任履行（15分）5个方面设置具体指标，实行百分制考核。考核采取日常检查（占40%）、季度考评（占30%）、年度总评（占30%）相结合的方式，同时引入服务对象评价（占20%）和干部职工互评（占10%），确保考核结果客观公正。第二十七条考核结果分为优秀（90分以上）、良好（80-89分）、合格（70-79分）、不合格（69分以下）四个等次。对年度考核优秀的科室（部门），授予“文明创建先进科室”称号，给予一定奖励；对考核不合格的科室（部门），取消年度评先评优资格，科室（部门）负责人向领导小组作出书面检查。第二十八条将文明创建工作纳入干部职工个人绩效考核，考核结果与职务晋升、职称评聘、奖金发放等挂钩。对在创建工作中表现突出的个人，优先推荐为各级“劳动模范”“先进工作者”“优秀共产党员”等荣誉称号候选人；对消极应付、影响创建工作的个人，进行批评教育并扣减相应绩效分数。第六章保障措施第二十九条制度保障。建立健全文明创建联席会议、信息报送、档案管理等制度，形成“有部署、有落实、有检查、有反馈”的闭环管理机制。定期对创建制度进行评估修订，确保制度的科学性和可操作性。第三十条经费保障。将文明创建经费纳入单位年度预算，每年安排不低于单位年度公用经费5%的专项经费，用于阵地建设、活动开展、资料印刷、表彰奖励等。严格经费管理，确保专款专用，提高资金使用效益。第三十一条队伍保障。加强创建办工作人员