危险化学品使用单位危险化学品安全管理制度

危险化学品使用单位危险化学品安全管理制度第一章总则第一条为加强危险化学品安全管理，预防和减少危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，保护环境，依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品经营企业安全技术基本要求》等国家有关法律、法规、规章和标准，结合本单位实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于本单位内涉及危险化学品采购、运输、储存、领用、使用、废弃处置等所有环节的安全管理。本制度所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品，具体以《危险化学品目录》为准。第三条危险化学品安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实单位的主体责任。单位主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责；各职能部门及全体员工必须严格遵守本制度及相关操作规程。第四条本单位实行危险化学品全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。建立健全包括安全风险分级管控和隐患排查治理在内的双重预防机制，对危险化学品实施全过程、全要素的安全管理。第五条鼓励采用先进的技术、工艺、设备和材料，提高危险化学品安全管理的本质安全水平。对在危险化学品安全管理工作中做出突出贡献的部门和个人给予表彰和奖励；对违反本制度造成事故或损失的，依据相关规定予以处罚。第二章组织机构与职责第六条单位成立危险化学品安全管理领导小组，由主要负责人任组长，安全管理部门负责人任副组长，相关职能部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在安全管理部门，负责日常协调管理工作。第七条主要负责人职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位危险化学品安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位危险化学品安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位危险化学品安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位危险化学品的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。第八条安全管理部门职责：（一）具体负责危险化学品安全综合监督管理，指导、协调和监督各相关部门落实危险化学品安全管理职责；（二）组织或参与制定危险化学品安全管理制度、安全操作规程和应急救援预案；（三）组织危险化学品安全检查，落实隐患整改措施，并跟踪整改情况；（四）负责危险化学品采购、储存、使用等环节的审批与监管；（五）负责危险化学品安全技术说明书（SDS）和安全标签的管理与更新；（六）组织或参与危险化学品事故调查、分析和处理；（七）负责剧毒化学品、易制爆化学品的流向登记和监控。第九条采购部门职责：（一）负责从具备相应资质的单位采购危险化学品，严禁采购无证或不合格产品；（二）负责向供货单位索取安全技术说明书（SDS），并对所采购化学品的危险性信息进行传递；（三）负责危险化学品运输单位的资质审查，确保运输过程安全；（四）建立危险化学品采购台账，记录采购品种、数量、来源、用途等信息。第十条使用部门（车间/班组）职责：（一）严格执行危险化学品安全管理制度和操作规程，正确使用危险化学品；（二）负责本部门作业现场危险化学品的安全管理，包括领用、暂存、使用及回收；（三）开展班前安全讲话和班中安全巡查，及时发现并报告安全隐患；（四）负责本部门安全设施、防护器材的日常维护保养；（五）组织本部门员工进行危险化学品安全知识和应急技能培训。第十一条员工职责：（一）严格遵守危险化学品安全管理制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；（二）接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需的危险化学品安全知识和应急技能；（三）发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告；（四）有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。第三章通用管理规定第十二条危险化学品“一书一签”管理。本单位采购、储存、使用的危险化学品必须具备符合国家标准的安全技术说明书（SDS）和安全标签。安全技术说明书应妥善保管，并在相关作业场所张贴或提供；安全标签应粘贴、拴挂或喷印在危险化学品包装或容器的明显位置。若发现“一书一签”缺失、破损或信息更新不及时，必须立即停止使用并上报。第十三条危险化学品登记建档。单位应对所有危险化学品进行普查登记，建立危险化学品管理档案。档案内容应包括：化学品名称、CAS号、危险性类别、物理化学性质、主要用途、安全技术说明书、储存数量、储存地点、使用部位等。档案应及时更新，确保信息准确无误。第十四条危险化学品台账管理。单位应建立健全危险化学品采购、入库、领用、使用、退库、废弃处置等环节的台账记录。台账应做到字迹清晰、数据准确、账物相符，并按规定期限保存。剧毒化学品、易制爆化学品的台账应单独建立，且记录内容更加详尽，确保流向可追溯。第十五条危险化学品变更管理。当涉及危险化学品的使用品种、数量、工艺、设备或储存条件发生变更时，相关部门必须进行风险评估，重新办理审批手续，修订安全操作规程和应急预案，并对相关人员进行培训后方可实施。第十六条重大危险源管理。本单位应按照《危险化学品重大危险源辨识》标准，对危险化学品储存、使用场所进行辨识。经辨识构成重大危险源的，必须按规定进行安全评估、登记建档、监测监控、应急管理，并按要求向应急管理部门备案。第四章采购与运输安全管理第十七条供应商资质审查。采购部门在采购危险化学品前，必须严格审查供货单位的资质，必须查验以下证照：（一）危险化学品安全生产许可证或危险化学品经营许可证；（二）营业执照；（三）危险化学品登记证；（四）移动式压力容器使用登记证（如涉及）。严禁向未取得相应资质的单位采购危险化学品。第十八条运输单位资质审查。对委托运输的危险化学品，必须委托有资质的危险化学品运输企业承运。采购部门应查验运输企业的《道路运输经营许可证》，运输车辆应具备《道路运输证》，驾驶员和押运员应具备《从业资格证》。运输车辆应悬挂符合国家标准规定的警示标志。第十九条采购合同管理。采购合同中应明确双方的安全责任，约定供货方提供符合国家标准的安全技术说明书和安全标签，以及运输过程中的安全要求。对于剧毒化学品、易制爆化学品，应在合同中明确流向管理要求。第二十条危险化学品交付。采购部门在接收危险化学品时，必须认真核对品名、规格、数量、有效期、安全标签等信息，检查包装是否完好。如发现包装破损、泄漏、标签模糊不清等问题，应拒绝入库并拍照留存证据，及时与供货单位协商处理。第二十一条剧毒化学品购买。购买剧毒化学品，应遵守《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》，向公安机关申请取得《剧毒化学品购买许可证》。购买单位应如实填写购买品种、数量和用途，严禁伪造、变造买卖许可证件。第五章储存与保管安全管理第二十二条储存场所要求。危险化学品应储存在专用仓库、专用场地或专用储存室内（以下统称专用仓库）。专用仓库应符合国家标准《建筑设计防火规范》、《危险化学品经营企业安全技术基本要求》等规定，并根据危险化学品的性质、火灾危险性分类、分区、分库储存。严禁在非专用仓库内违规存放危险化学品，严禁超量、超品种储存。第二十三条储存禁忌。根据危险化学品的特性，严禁将相互禁忌或接触会发生化学反应的化学品混放混储。遇火、遇潮容易燃烧、爆炸或产生有毒气体的危险化学品，不得在露天、潮湿、漏雨或低洼容易积水的地点存放。受阳光照射容易燃烧、爆炸或产生有毒气体的危险化学品，应储存在阴凉通风处。第二十四条储存设施与安全措施。专用仓库应设置明显的安全警示标志、通信报警装置，并配备相应的消防设施、器材和防护用品。仓库内应安装防爆灯具，线路敷设应符合防爆要求。仓库应保持通风、干燥，温度、湿度应严格控制，并定期监测记录。对于易燃液体，应采用防静电地面；对于毒害品，应配备通风排毒设施。第二十五条储存管理。危险化学品入库前，必须进行检查登记，验收合格后方可入库。储存时应做到分类、分堆、间距合理，堆垛之间应留有足够的通道。危险化学品仓库应由专人负责管理，实行双人收发、双人保管制度。管理人员应经过专业培训，熟悉危险化学品的特性。第二十六条剧毒化学品及易制爆化学品储存。剧毒化学品、易制爆化学品必须实行严格的“双人双锁”管理制度，储存于专用的保险柜或库房中，并安装防盗报警装置。出入库必须由双人共同进行，台账记录必须双人签字确认。第二十七条储存巡查。仓库管理人员应每日对储存场所进行巡查，检查内容包括：包装是否完好、有无泄漏、温湿度是否正常、消防设施是否有效、堆码是否符合要求等。发现异常情况应立即处理并报告，巡查记录应存档。第六章领用与使用安全管理第二十八条领用审批。危险化学品领用实行严格的审批制度。使用部门应根据生产需求，填写《危险化学品领用申请单》，注明化学品名称、规格、数量、用途、使用地点等，经部门负责人审核、安全管理部门批准后方可领用。剧毒化学品、易制爆化学品的领用须经单位主要负责人或其授权的分管负责人批准。第二十九条领用规定。领用人员必须是经过专门培训的正式员工。领用剧毒化学品时，必须由两名员工共同前往，凭《剧毒化学品购买许可证》或《剧毒化学品准购证》及单位出具的证明，向仓库管理人员领取。领用时应现场核对数量，检查包装，确认无误后在台账上签字。第三十条现场使用管理。危险化学品使用现场应符合安全要求，保持良好通风。使用时应严格遵守安全操作规程，控制投料速度，防止超温、超压、超负荷。严禁在使用区域进行分装、调配危险化学品（除非有专门的安全措施和审批）。严禁在使用现场存放超过当班（或当天）使用量的危险化学品，剩余部分应及时退库。第三十一条使用过程监控。使用过程中，操作人员不得擅自离岗，应密切监控反应温度、压力、液位等参数及设备运行状况。发现异常声音、气味、泄漏等现象，应立即停止作业，按应急预案处置，并上报。第三十二条取样分析。在易燃易爆、有毒有害场所进行取样分析时，应严格遵守取样安全规程，使用符合防爆要求的取样工具，在确保安全的前提下进行操作。取样人员应佩戴相应的防护用品。第三十三条变更作业。如需改变危险化学品使用工艺、配方或用途，必须进行风险辨识，编制安全技术措施方案，经技术、安全部门审核批准后实施。严禁擅自改变工艺条件或违章操作。第七章设备设施安全管理第三十四条设备选型与安装。涉及危险化学品的设备、管道、阀门、仪表等，其材质、型号、规格应符合国家标准和设计要求，能够满足耐腐蚀、耐高温、耐高压等特殊性能。安装应由具有相应资质的单位进行，并经竣工验收合格后方可投入使用。第三十五条维护保养。建立健全设备设施维护保养制度，实行“包机到人”责任制。操作人员应做好设备的日常巡检和保养（“清洁、润滑、调整、紧固、防腐”），维修人员应按计划进行定期检修和维护。严禁设备带病运行。第三十六条检测检验。对列入特种设备目录的压力容器、压力管道等，应按规定向特种设备安全监督管理部门登记，并定期进行检验检测，取得使用登记证和检验合格报告。安全阀、压力表、爆破片、紧急切断装置等安全附件应定期校验、检定，确保灵敏可靠。第三十七条防静电与防雷。易燃易爆场所的设备、管道应设有防静电接地措施，法兰连接处应进行跨接，接地电阻应符合规范要求。防雷装置应每年在雷雨季节前进行检测，确保防雷效果。第三十八条警报与联锁装置。重点工艺装置应安装自动报警和安全联锁系统。当工艺参数超过安全设定值时，应能自动发出声光报警并自动采取紧急切断、紧急停车、排空、阻燃等联锁动作。严禁擅自摘除或旁路联锁装置。第八章职业健康与个体防护第三十九条职业病危害因素检测。单位应定期对存在职业病危害的危险化学品作业场所进行职业病危害因素检测与评价，检测评价结果应存入职业卫生档案，并向员工公布。对于超标点位，必须立即进行治理。第四十条个体防护用品（PPE）配备。单位应根据危险化学品的毒害性、刺激性、腐蚀性等危险特性，为接触人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，如安全帽、防护眼镜、防护面罩、防毒面具、防护手套、防护服、防静电工作服、空气呼吸器等。第四十一条个体防护用品管理。建立劳动防护用品采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度。员工在作业过程中，必须按规定正确佩戴和使用劳动防护用品，安全管理部门应进行监督检查。严禁使用过期、失效或损坏的防护用品。第四十二条职业健康监护。对从事接触危险化学品职业病危害作业的员工，应组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立健康监护档案。不得安排有职业禁忌症的员工从事其所禁忌的作业。对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的员工，应当调离原工作岗位，并妥善安置。第四十三条急救设施。作业场所应设置急救用品冲洗设备、应急喷淋洗眼器、急救箱等应急救护设施。急救用品应完好有效，专人管理，定期检查和更换。员工应掌握基本的急救知识和自救互救技能。第九章废弃处置安全管理第四十四条废弃分类。危险化学品废弃物的处置应遵循“分类收集、定点存放、专人管理、统一处置”的原则。严禁将危险化学品随意倾倒、排放或混入生活垃圾。废弃危险化学品应按照其危险特性进行分类，严禁将性质相抵触的废弃物混合收集。第四十五条暂存管理。设置专门的危险化学品废弃物暂存场所，设置明显的警示标志，并采取防渗漏、防雨、防扬散、防火、防盗等措施。建立废弃物台账，详细记录废弃物的名称、数量、特性、产生日期、存放地点等信息。第四十六条处置资质。本单位不具备自行处置危险化学品废弃物能力的，必须委托持有《危险废物经营许可证》且具备相应处置能力的单位进行处置。在委托处置前，必须严格审查处置单位的资质和处置能力。第四十七条转移联单。在转移危险化学品废弃物时，应按照国家有关规定填写《危险废物转移联单》，并向所在地环境保护行政主管部门报备。转移过程应严格遵守运输安全规定，防止发生泄漏、流失等事故。第四十八条应急处置。在收集、暂存和转移过程中，如发生泄漏、火灾等突发事故，应立即启动应急预案，采取有效的应急措施，防止污染扩大，并按规定上报相关部门。第十章隐患排查与治理第四十九条隐患排查制度。建立健全危险化学品事故隐患排查治理制度，明确排查的责任部门、人员、范围、方法和频次。隐患排查应结合季节性检查、节假日检查、专业性检查和日常检查进行，做到全覆盖、无死角。第五十条排查内容。重点排查以下内容：（一）危险化学品安全管理制度、操作规程的落实情况；（二）危险化学品“一书一签”的持有和更新情况；（三）储存设施的建筑结构、防火间距、安全出口、通风、防爆、防雷、防静电等情况；（四）安全设施、消防器材、监测报警装置的完好性；（五）员工操作行为的规范性，劳动防护用品的佩戴情况；（六）应急救援物资的储备情况；（七）重大危险源监控措施落实情况。第五十一条隐患分级与整改。对排查出的事故隐患，应当进行分级评估，制定隐患治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。对于一般事故隐患，应立即组织整改；对于重大事故隐患，必须立即停产停业整改，在隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用。第五十二条闭环管理。隐患治理完成后，应组织验收，实现隐患排查治理的闭环管理。对重大事故隐患的治理情况，应向当地应急管理部门报告。建立隐患排查治理台账，记录隐患排查、整改、验收情况。第十一章应急管理第五十三条应急预案。单位应制定综合应急预案、专项应急预案（如危险化学品泄漏、火灾、爆炸专项预案）和现场处置方案。应急预案应相互衔接，形成体系。预案应定期评审，并根据评审结果、实际情况变化或演练中发现的问题及时修订完善。第五十四条应急队伍与物资。根据本单位可能发生的危险化学品事故特点，建立专（兼）职应急救援队伍，或与邻近的专业应急救援队伍签订救援协议。配备必要的应急救援器材、设备和物资，如正压式空气呼吸器、防化服、防毒面具、堵漏工具、灭火器材、通讯设备等，并定期进行检查、维护和保养，确保完好有效。第五十五条应急演练。制定年度应急演练计划，定期组织开展危险化学品事故应急演练。专项应急预案至少每年进行一次演练，现场处置方案至少每半年进行一次演练。演练结束后，应对演练效果进行评估，撰写演练评估报告，分析存在的问题，修订完善应急预案。第五十六条事故报告与处置。发生危险化学品事故时，现场人员应立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。单位应立即启动相应应急预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。第十二章教育培训与考核第五十七条教育培训计划。安全管理部门应会同人力资源部门，制定年度危险化学品安全教育培训计划，确保所需资金、场地、教材、师资等资源的落实。第五十八条培训对象与内容。培训对象包括主要负责人、安全管理人员、特种作业人员以及其他从业人员。（一）主要负责人和安全管理人员必须接受专门的安全培训，取得相应的安全资格证书，并具备相应的危险化学品安全管理知识；（二）特种作业人员（如危险化学品工艺操作、焊接与热切割等）必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证，方可上岗作业；（三）新上岗从业人员必须接受厂级、车间级、班组级“三级”安全教育培训，培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。培训内容应包括危险化学品特性、操作规程、防护措施、应急知识等；（四）采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备时，必须对相关人员进行专门的安全教育和培训。第五十九条培训考核。安全教育培训结束后，应进行考核，考核合格后方可上岗。建立“一企一档、一人一档”的安全教育培训档案，如实记录培训时间、内容、参加人员、考核结果等情况。第六十条持证上岗。涉及危险化学品作业的相关人员，必须按照国家有关规定经培训考核合格，取得相应资格证书后，方可从事相应的作业活动。严禁无证上岗或持过期证件上岗。第十三章奖惩制度第六十一条奖励。对于在危险化学品安全管理工作中表现突出，具备下列条件之一的部门或个人，单位给予表彰或物质奖励：（一）严格执行本制度，在危险化学品安全管理中做出显著成绩的；（二）及时发现并排除重大事故隐患，避免了事故发生的；（三）在危险化学品事故应急救援中处置果断、表现英勇，有效减少了人员伤亡和财产损失的；（四）在危险化学品安全技术、管理方法等方面有发明创造或重大革新，并取得显著效果的。第六十二条惩罚。对于违反本制度及相关规定，造成事故隐患或发生事故的，单位将依据《安全生产法》及本单位奖惩规定，对相关责任人进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按规定履行安全管理职责，导致发生事故的；（二）违章指挥、强令冒险作业或违章作业的；（三）未按规定佩戴和使用劳动防护用品的；（四）隐瞒、谎报或拖延报告事故的；（五）破坏事故现场、阻碍事故调查的；（六）擅自挪用、拆除、停用安全设施、器材的。第十四章附则第六十三条本制度中涉及的国家标准、行业标准如发生更新，应按新的标准执行。第六十四条本制度未尽事宜，按国家有关法律、法规、规章和标准执行。第六十五条本制度由单位安全管理部门负责解释。第六十六条本制度自发布之日起施行。原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。附录A：危险化学品储存禁忌表（示例）序号物质类别禁忌物质类别禁忌原因隔离要求1易燃液体氧化剂、强酸接触可能引起燃烧或爆炸严禁混储，保持2米以上间距或防火墙2氧化剂易燃物、还原剂、有机物混合燃烧爆炸风险极高严禁混储，分库储存3强酸碱类、氰化物、遇水燃烧物品发生剧烈