爆破作业安全管理规定

爆破作业安全管理规定一、总则（一）目的依据。为规范爆破作业安全管理，预防爆炸事故发生，保障人民生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《民用爆炸物品安全管理条例》等法律法规制定本规定。（二）适用范围。本规定适用于本区域内所有爆破作业活动，包括但不限于爆破设计、审批、施工、监理、储存、运输等环节。（三）基本原则。爆破作业必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，实行安全生产责任制，确保各项安全措施落实到位。（四）管理职责。各级人民政府负责本行政区域内爆破作业安全监督管理工作，安全生产监督管理部门负责综合监督管理，公安机关负责爆破物品公共安全管理，工业和信息化部门负责民用爆炸物品行业管理。（五）作业条件。爆破作业必须由具备相应资质的单位实施，作业人员必须经过专业培训并取得特种作业操作证，作业前必须进行安全评估，制定专项安全方案。（六）监督机制。建立爆破作业安全举报制度，鼓励社会各界对爆破作业活动进行监督，对违法违规行为依法查处。二、组织机构（一）领导体系。成立爆破作业安全管理领导小组，由政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，统筹协调爆破作业安全管理工作。（二）部门分工。安全生产监督管理部门负责制定爆破作业安全标准和规范，公安机关负责爆破物品的公共安全管理，工业和信息化部门负责民用爆炸物品的行业管理，交通运输部门负责爆破物品运输安全管理。（三）企业责任。爆破作业单位必须建立安全生产责任制，明确各级人员的安全职责，设置专职安全管理人员，定期开展安全检查，及时消除安全隐患。（四）现场管理。爆破作业现场必须设置安全警戒区域，配备专职安全警戒人员，实行24小时警戒制度，严禁无关人员进入警戒区域。（五）应急预案。制定爆破作业安全事故应急预案，明确应急响应程序、处置措施和救援力量，定期组织应急演练，提高应急处置能力。（六）考核评价。建立爆破作业安全考核评价制度，对爆破作业单位进行定期考核，考核结果作为评优评先的重要依据。三、作业审批（一）审批程序。爆破作业单位必须向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，提交爆破设计方案、安全评估报告、专项安全方案等材料，经审核合格后取得爆破作业许可证。（二）审批条件。申请爆破作业许可证必须符合下列条件：爆破设计方案符合国家标准，安全评估报告经专家评审合格，专项安全方案切实可行，作业人员具备相应资质，安全设施设备齐全完好。（三）审批时限。安全生产监督管理部门应当在收到申请材料后20个工作日内作出是否准予许可的决定，符合条件的，颁发爆破作业许可证；不符合条件的，书面说明理由并告知申请人。（四）变更管理。爆破作业单位变更爆破设计方案、作业地点、作业时间的，必须重新办理爆破作业许可证。（五）延期管理。爆破作业许可证有效期届满需要继续作业的，应当在有效期届满前30个工作日申请延期，安全生产监督管理部门应当在有效期届满前作出是否准予延期的决定。（六）监督管理。安全生产监督管理部门应当对爆破作业许可证的取得、使用、变更、延期进行监督检查，发现问题的，及时责令整改。四、作业实施（一）方案执行。爆破作业单位必须严格按照爆破设计方案和专项安全方案实施作业，不得擅自变更方案内容。（二）人员管理。爆破作业人员必须持证上岗，作业前必须进行安全教育和技术交底，明确作业任务、安全要求和应急处置措施。（三）设备管理。爆破器材必须由专人保管，使用前必须进行检查，确保设备完好无损，符合安全标准。（四）警戒管理。爆破作业现场必须设置安全警戒区域，警戒区域的大小应当根据爆破规模和地形条件确定，确保安全距离满足要求。（五）起爆管理。爆破作业必须由专职起爆人员操作，起爆前必须进行最后检查，确认安全后才能起爆。（六）监测管理。爆破作业现场必须设置监测点，对爆破振动、空气冲击波、飞石等参数进行监测，确保符合安全标准。（七）环境保护。爆破作业单位必须采取措施防止环境污染，对爆破产生的粉尘、噪声、振动等进行控制，减少对环境的影响。（八）记录管理。爆破作业单位必须对爆破作业活动进行记录，包括作业时间、作业地点、作业内容、作业人员、安全措施、监测数据等，记录应当真实、完整、准确。五、安全评估（一）评估内容。爆破作业安全评估应当包括下列内容：爆破设计方案的安全性、专项安全方案的可行性、作业人员的安全素质、安全设施设备的完好性、环境条件的影响等。（二）评估方法。爆破作业安全评估应当采用定量和定性相结合的方法，对爆破作业的安全风险进行综合评估。（三）评估机构。爆破作业安全评估应当由具有相应资质的评估机构进行，评估机构应当对评估结果负责。（四）评估报告。评估机构应当出具爆破作业安全评估报告，评估报告应当包括评估结论和建议。（五）评估结果。安全生产监督管理部门应当对评估报告进行审核，审核合格的，方可批准爆破作业。六、应急处置（一）应急组织。爆破作业单位应当成立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材和设备，定期开展应急救援演练。（二）应急响应。发生爆破作业安全事故的，应当立即启动应急预案，组织救援力量进行救援，并报告当地人民政府和相关部门。（三）救援措施。应急救援队伍应当按照应急预案的规定，采取必要的救援措施，救助受伤人员，控制事故现场，防止事故扩大。（四）事故调查。发生爆破作业安全事故的，应当依法进行调查，查明事故原因，追究事故责任。（五）善后处理。爆破作业安全事故发生后，应当做好善后处理工作，包括受伤人员的救治、事故现场的清理、受害者的赔偿等。（六）总结评估。爆破作业安全事故处理完毕后，应当进行总结评估，吸取事故教训，改进安全管理工作。七、监督检查（一）检查内容。安全生产监督管理部门应当对爆破作业单位进行定期检查，检查内容包括：爆破作业许可证的取得和使用情况、安全生产责任制落实情况、安全措施落实情况、作业人员持证上岗情况、安全设施设备完好情况等。（二）检查方式。安全生产监督管理部门应当采用现场检查、查阅资料、询问谈话等方式进行监督检查。（三）检查频次。安全生产监督管理部门应当对爆破作业单位进行每年至少一次的监督检查。（四）检查结果。安全生产监督管理部门应当对检查结果进行记录，并向爆破作业单位反馈。（五）整改要求。对检查中发现的问题，安全生产监督管理部门应当责令爆破作业单位限期整改，并跟踪整改情况。（六）违法处理。对拒不整改或者整改不到位的，安全生产监督管理部门应当依法进行处理，包括责令停产停业整顿、吊销爆破作业许可证等。八、法律责任（一）违规作业。爆破作业单位违反本规定，擅自进行爆破作业的，由安全生产监督管理部门责令停止作业，处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，吊销爆破作业许可证。（二）资质不符。爆破作业单位使用不具备相应资质的人员进行爆破作业的，由安全生产监督管理部门责令停止作业，处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，吊销爆破作业许可证。（三）设备缺陷。爆破作业单位使用不符合安全标准的爆破器材或者安全设施设备的，由安全生产监督管理部门责令停止作业，处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，吊销爆破作业许可证。（四）未履行职责。安全生产监督管理部门或者其他有关部门不履行爆破作业安全监督管理职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责