事业单位人事管理条例(全文)

事业单位人事管理条例(全文)第一章总则第一条为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，建设高素质的事业单位工作人员队伍，促进公共服务发展，制定本条例。第二条事业单位人事管理，坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。第三条中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。第四条事业单位应当建立健全人事管理制度。事业单位制定或者修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。第二章岗位设置第五条国家建立事业单位岗位管理制度，明确岗位类别和等级。第六条事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。第七条事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别，对应设置三岗等级体系：（一）管理岗位分为10个等级，即一至十级职员岗位。部级正职为一级职员岗位，部级副职为二级职员岗位，厅级正职为三级职员岗位，厅级副职为四级职员岗位，处级正职为五级职员岗位，处级副职为六级职员岗位，科级正职为七级职员岗位，科级副职为八级职员岗位，科员为九级职员岗位，办事员为十级职员岗位。（二）专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。高级岗位分7个等级，即一至七级，其中正高级岗位为一至四级，副高级岗位为五至七级；中级岗位分3个等级，即八至十级；初级岗位分3个等级，即十一至十三级。（三）工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为5个等级，即一至五级，普通工岗位不分等级。国家级、省级技能能手等高技能人才，可按照规定破格设置技术工一级岗位。第八条事业单位设置岗位应当符合结构比例要求：管理岗位结构比例根据事业单位的规格、规模和隶属关系确定；专业技术岗位高级、中级、初级岗位之间的结构比例全国总体控制目标为1:3:6，其中不同层级事业单位的高等级岗位占比实行分级调控，省级事业单位正高级岗位占专业技术岗位总量比例不超过10%，副高级岗位不超过25%；市级事业单位正高级岗位不超过5%，副高级不超过20%；县级及以下事业单位正高级岗位不超过2%，副高级不超过15%；工勤技能岗位一级、二级、三级岗位占技术工岗位总量的比例全国总体控制目标分别不超过5%、10%、20%。第九条事业单位拟订岗位设置方案，应当报人事综合管理部门核准。岗位设置方案经核准后，应当保持相对稳定，事业单位因职责任务调整需要变更岗位设置的，应当按照原核准程序重新报批。第三章公开招聘和竞聘上岗第十条事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。第十一条公开招聘应当坚持德才兼备的用人标准，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，一般按照下列程序进行：（一）制定公开招聘方案；方案应当明确招聘岗位、招聘条件、招聘人数、招聘方式、考试考核办法等内容，报事业单位人事综合管理部门备案后发布公告。（二）公布招聘岗位、资格条件等招聘信息；招聘信息发布时间不少于7个工作日，发布渠道应当包括事业单位人事综合管理部门官方网站、招聘单位官方网站以及公共就业服务平台。（三）审查应聘人员资格条件；资格审查贯穿招聘全过程，对不符合条件的应聘人员随时取消应聘资格。（四）考试、考察；考试内容根据岗位需求确定，管理岗位重点测评综合管理能力、政策理论水平，专业技术岗位重点测评专业知识、专业技能，工勤技能岗位重点测评操作技能、实践能力；考察应当重点审核考察对象的思想政治表现、道德品行、遵纪守法情况、工作能力、工作实绩以及是否需要回避等情况，对拟聘候选人应当查阅干部人事档案，核实个人有关事项。（五）体检；体检项目和标准参照公务员录用体检通用标准执行，国家另有规定的从其规定，体检应当在事业单位人事综合管理部门指定的县级以上公立医院进行。（六）公示拟聘人员名单；公示期不少于7个工作日，公示内容包括姓名、性别、学历学位、专业、原工作单位（毕业院校）、招聘岗位等信息。（七）订立聘用合同，办理聘用手续；公示无异议的，按照管理权限办理聘用手续，签订聘用合同。第十二条事业单位内部产生岗位人选，需要竞聘上岗的，按照下列程序进行：（一）制定竞聘上岗方案，在本单位公示竞聘岗位、资格条件、聘期、薪酬待遇等信息，公示期不少于5个工作日；（二）在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息；（三）审查竞聘人员资格条件；（四）考评；一般采取演讲答辩、民主测评、业绩量化评价相结合的方式，综合确定考评结果；（五）在本单位公示拟聘人员名单，公示期不少于7个工作日；（六）办理聘用手续。第十三条事业单位公开招聘不得设置歧视性条件，不得对性别、民族、宗教信仰、户籍等设置不合理限制；对急需紧缺的高层次专业人才、特殊专业人才，可以按照规定简化招聘程序，采取直接考察的方式招聘。第四章聘用合同第十四条事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。第十五条事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。第十六条事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同。第十七条事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。涉及国家秘密的岗位工作人员解除聘用合同，应当符合国家保密管理的有关规定。第十八条事业单位工作人员受到开除处分的，解除聘用合同。第十九条自聘用合同依法解除、终止之日起，事业单位与被解除、终止聘用合同人员的人事关系终止。事业单位应当按照规定为其出具解除或者终止聘用合同的证明，在15日内为其办理档案和社会保险关系转移手续。第五章考核和培训第二十条事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效。考核应当听取服务对象的意见和评价。第二十一条考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。（一）平时考核由事业单位根据工作人员日常工作表现自主组织开展，重点考核工作人员履行岗位职责、完成日常工作任务情况，作为年度考核和聘期考核的基础。（二）年度考核以平时考核为基础，在每年年末或者次年年初进行，年度考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个档次；优秀档次人数一般不超过本单位参加年度考核工作人员总数的15%，对获得国家级、省部级表彰奖励的事业单位，优秀档次比例可以上浮至20%。（三）聘期考核以年度考核为基础，在聘用合同期满前进行，聘期考核结果分为合格、不合格两个档次，作为续聘、解聘或者调整岗位的依据。第二十二条年度考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据：年度考核优秀、合格的，按照规定晋升薪级工资，享受年度绩效奖励；年度考核基本合格的，不晋升薪级工资，取消当年年度绩效奖励，限期整改；年度考核不合格的，按照本条例第十六条规定调整岗位或者解除聘用合同。第二十三条事业单位应当根据不同岗位的要求，编制工作人员培训计划，对工作人员进行分级分类培训。（一）工作人员培训分为岗前培训、在岗培训、转岗培训和专项培训。岗前培训对新聘用人员进行，培训内容包括事业单位管理制度、岗位职责、政策法规、职业道德等，培训合格后方可正式上岗；在岗培训对在岗工作人员进行，重点提升专业能力和职业素养，每年累计培训时间不少于40学时；转岗培训对调整工作岗位的工作人员进行，培训内容包括新岗位所需的知识、技能；专项培训对承担重大项目、专项任务的工作人员进行，保障任务顺利完成。（二）事业单位工作人员培训经费按照国家有关规定列支，纳入单位预算，保障培训开展。鼓励事业单位工作人员参加与工作相关的学历学位教育和职业资格培训，按照规定给予经费支持。第六章奖励和处分第二十四条事业单位工作人员或者集体有下列情形之一的，给予奖励：（一）长期服务基层，爱岗敬业，表现突出的；（二）在执行国家重要任务、应对重大突发事件中表现突出的；（三）在工作中有重大发明创造、技术革新的；（四）在培养人才、传播先进文化中作出突出贡献的；（五）在服务群众、增进民生福祉等方面作出重大贡献的；（六）有其他突出贡献的。第二十五条奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。（一）对表现突出的给予嘉奖，嘉奖一般由事业单位或者主管部门授予；（二）对做出较大贡献的给予记功，记功一般由事业单位主管部门或者县级以上事业单位人事综合管理部门授予；（三）对做出重大贡献的给予记大功，记大功一般由设区的市级以上事业单位人事综合管理部门授予；（四）对功绩卓著的授予称号，荣誉称号由省级以上人民政府或者中央国家机关授予。第二十六条奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则，获得奖励的工作人员或者集体，按照规定享受奖金、待遇：获得嘉奖的人员，发放一次性奖金不低于500元；记功不低于1000元；记大功不低于3000元，获得荣誉称号的按照国家有关规定享受相应待遇，奖励结果记入个人档案，作为考核、晋升岗位等级的重要依据。第二十七条事业单位工作人员有下列行为之一的，给予处分：（一）损害国家声誉和利益的；（二）失职渎职的；（三）利用工作之便谋取不正当利益的；（四）挥霍、浪费国家资财的；（五）严重违反职业道德、社会公德的；（六）受到公安机关行政处罚，情节严重的；（七）其他严重违反纪律的。第二十八条处分分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除四个种类，受处分的期间为：警告，6个月；记过，12个月；降低岗位等级或者撤职，24个月。第二十九条事业单位工作人员受处分期间，不得晋升岗位等级和薪级工资，其中受警告处分的，当年年度考核不得确定为优秀档次；受记过处分的，当年年度考核不得确定为合格及以上档次；受降低岗位等级或者撤职处分的，从处分决定生效之日起降低岗位等级聘用，按照规定调整工资待遇；受开除处分的，自处分决定生效之日起，解除与事业单位的人事关系，不得再次被事业单位聘用。第三十条给予事业单位工作人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备，按照下列程序进行：（一）事业单位对工作人员违纪行为进行初步调查，经初步调查认为需要进一步核实的，按照管理权限批准后立案；（二）进一步调查收集证据，形成调查材料，听取被调查人员的陈述和申辩，对新的证据应当进一步核查；（三）按照处分权限作出处分决定，处分决定应当以书面形式通知受处分人本人，记入个人档案；（四）处分决定生效后，应当在6个月内将处分执行情况反馈给批准处分的机关。第三十一条事业单位工作人员受开除以外的处分，处分期满后，原处分单位应当解除处分，解除处分后，晋升岗位等级和薪级工资不再受原处分的影响。但是，解除降低岗位等级、撤职处分的，不恢复原岗位等级和原工资待遇。第七章工资福利和社会保险第三十二条国家建立激励与约束相结合的事业单位工资制度，事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。（一）基本工资分为岗位工资和薪级工资，岗位工资体现工作人员所聘岗位的职责和要求，按照所聘岗位执行相应的岗位工资标准；薪级工资体现工作人员的工作表现和资历，每个薪级对应一个工资标准，年度考核合格以上的，每年晋升一个薪级。（二）绩效工资主要体现工作人员的实绩和贡献，国家对事业单位绩效工资分配实行总量调控和政策指导，事业单位在核定的绩效工资总量内，按照规范的分配程序和要求，自主分配，重点向关键岗位、高层次人才、一线业务岗位和做出突出贡献的工作人员倾斜。（三）津贴补贴分为艰苦边远地区津贴、特殊岗位津贴补贴等，艰苦边远地区津贴按照国家统一政策执行，特殊岗位津贴补贴对苦、脏、累、险及其他特殊岗位工作人员执行，国家统一制定特殊岗位津贴补贴项目和标准，不得擅自设立项目、提高标准。第三十三条事业单位工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应，国家建立事业单位工作人员工资正常增长机制，根据经济发展、财政状况、物价变动和企业相当人员工资水平等因素，定期调整基本工资标准。第三十四条事业单位工作人员按照国家规定享受福利待遇，事业单位应当执行国家规定的工时制度和休假制度，工作人员按照规定享受法定节假日、年休假、探亲假、婚丧假、产假等假期，事业单位应当根据本单位实际情况，建立工作人员福利待遇动态调整机制，改善工作人员福利待遇。第三十五条事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。事业单位应当按照国家规定，为工作人员按时足额缴纳基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险费用，工作人员符合退休条件的，应当及时办理退休手续，享受相应的养老保险待遇。第三十六条事业单位按照国家规定建立职业年金制度，作为机关事业单位基本养老保险的补充，职业年金单位缴费比例为8%，个人缴费比例为4%，全部计入个人账户，按照规定享受职业年金待遇。第八章人事争议处理第三十七条事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。第三十八条事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉：（一）工作人员对人事处理决定不服的，可以自知道或者应当知道该人事处理之日起30日内向原处理单位申请复核，原处理单位应当自接到复核申请之日起30日内作出复核决定；（二）对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起15日内，按照规定向原处理单位的主管部门或者同级事业单位人事综合管理部门提出申诉；受理申诉的单位应当自受理之日起60日内作出处理决定，案情复杂的可以延长30日；（三）复核、申诉期间不停止人事处理的执行，工作人员不得因申请复核、申诉被加重处理。第三十九条个人因解