零碳公园评价技术规范（征求意见稿）

T/CECA-G00XX—2024Technicalspecificationforzero-carbonparkevaluation2024-XX-XX发布2024-XX-XX实施中国节能协会发布I 3 3 4 7 8 9 17 本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由中国节能协会碳中和专业委员会提出。本文件由中国节能协会归口。本文件主要起草单位：上海园林（集团）有限公司、中环联合（北京）认证中心有限公司、上海市园林绿化行业协会、上海农工商绿化有限公司、上海奉贤建设发展（集团）有限公司、上海碳荟通生态环境科技有限公司本文件参与起草单位：本文件主要起草人：毛正平、杨璐、张睿、蔡臻、刘芹、屠晓勇、张凯敏、崔晓冬、夏星、薛珍、褚辉、吴强、邓秋玮、晁凤芹、段希雅、郭聪、陈之炜、井坤、高春艳、罗智云、刘天孜1零碳公园评价技术规范本文件规定了零碳公园评价原则、基本要求、评价要求、评价方式和评价流程、评价报告和证书。本文件适用于综合公园、专类公园（动物园、植物园、其他专类公园）、社区公园、游园、郊野公园等公园实现零碳公园，以及第三方评价机构针对零碳工厂的评价活动。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T20051无动力类游乐设施技术条件GB/T33760-2017基于项目的温室气体减排量评估技术规范通用要求GB/T38584-2020公园服务基本要求GB51192-2016公园设计规范DB4403/T420零碳公园建设及运营规范CJJ/T85-2017城市绿地分类标准CJJ/T134-2019建筑垃圾处理技术标准3术语和定义下列术语及定义适用于本规范。3.1公园park向公众开放、以游憩为主要功能，配备一定游憩和服务设施，兼具改善生态、美化环境、健身娱乐、科普教育、应急避险等功能的绿色共享空间。[来源：GB/T38584-2020]3.2综合公园comprehensivepark内容设置丰富，适合开展各类户外活动，具有完善的游憩和配套管理服务设施的公园。[来源：GB/T38584-2020]3.3专类公园specificpark具有特定内容或形式，有相应的游憩和服务设施的公园。注：具体包括：动物园、植物园、历史名园、遗址公园、游乐公园、园博园、城市森林公园、城市湿[来源：GB/T38584-2020]23.4社区公园neighborhoodpark用地独立，具有基本的游憩和服务设施，主要为一定社区范围内居民就近开展日常休闲活动服务的公园。[来源：GB/T38584-2020]3.5游园garden除综合公园、社区公园、专类公园等各种公园外，用地独立，规模较小，形状多样，与城市街景衔接，可供居民进入，具有一定游憩功能的公园。[来源：GB/T38584-2020]3.6郊野公园CountryPark位于城区边缘,有一定规模、以郊野自然景观为主,具有亲近自然、游憩休闲、科普教育等功能,具备必要服务设施的绿地。[来源：CJJT85-2017]3.7零碳公园zero-carbonpark温室气体排放核算边界内，在一定时间内（通常以年度为单位）运营、服务过程中产生的温室气体排放量，通过自主减排、人为新增的碳汇以及其他碳补偿活动抵消碳排放，使碳排放净值为零甚至为负排放的公园。3.8可再生能源renewableenergy在自然界中不会随本身的变化或人类的利用而日益减少并有规律的得到补充的能源。注：可再生能源如风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。3.9温室气体（GHG）greenhousegas大气层中自然存在的和由于人类活动产生的能够吸收和散发由地球表面、大气层和云层所产生的、波长在红外光谱内的辐射的气态成分。氢氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF[来源：GB/T33760-2017]3.10温室气体源greenhousegassource向大气释放一种温室气体的过程。[来源：ISO14064-1:2018]3.11温室气体汇greenhousegassink从大气中清除一种温室气体的过程。[来源：ISO14064-1:2018]3.12温室气体清除greenhousegasremoval在特定时段内从大气中清除的温室气体总量（以质量单位计算）。[来源：ISO14064-1:2018]33.13碳抵消carbonoffset并非界定标的物所产生温室气体排放的独立减少，它以碳信用的形式获得，用于补偿所界定标的物的温室气体排放量。[来源：ISO14068-1:2023]3.14碳信用carboncredits碳信用是分配给碳抵消价值的通用术语，一个碳信用代表一吨二氧化碳当量的温室气体减排或者温室气体清除增强可交易证书。本标准中的碳信用是指依据相关方法学而开发的温室气体自愿减排项目，经过第三方的审定和核查，依据其实现的温室气体减排量化效果所获得签发的减排量，该减排量须经由权威部门注册签发。[参考：ISO14068-1:2023]4评价原则客观独立：评价机构应独立于受评价的零碳公园活动，并且在任何情况下都应不带偏见，没有利益上的冲突。评价机构在整个评价过程中应保持客观性，确保评价发现和结论仅建立在所取得的证据的基础上。诚实守信：评价机构在开展零碳公园评价活动时，应做到有道德、诚信、正直、保守秘密和谨慎。公平公正：评价发现、评价结论和评价报告应真实和准确地反映评价活动。评价机构应报告在评价过程中遇到的重大障碍以及在评价组和受评价对象之间没有解决的分歧意见。沟通必须真实、准确、客观、及时、清楚和完整。专业严谨：评价机构应具有基于观察、知识、经验、资料和其他信息，得出有意义的、严谨准确的结论，并给予合理意见、建议和解释说明的能力。5基本要求零碳公园应在保证安全运营，以及环境保护的前提下，以实现公园温室气体净零排放为目标，采用完善、科学的碳排放管理体系制度和措施，持续降低公园碳排放。5.2合规要求零碳公园的合规要求为：a）零碳公园应依法设立，在建设和运营过程中应遵守有关法律、法规、政策和标准要b）零碳公园的新建、扩建、改建和修复的设计符合GB51192-2016的要求；c）零碳公园的设计主体、建设主体、运营及管理主体的资质在满足基本要求和成本控制的前提下，遵循全生命周期碳减排理念。5.3管理要求公园应制定零碳公园实施计划，形成文件并发布，零碳公园实施计划的内容应至少包含以下信息：a）零碳公园承诺的陈述；4b）计划实现零碳公园的时间表和目标；c）计划降低温室气体排放的策略，包括具体内容与选用理由、减排基准线及逐年减排d）计划实现和保持零碳公园的温室气体清除和（或）碳抵消策略，包括具体内容与选用理由。6评价要求6.1公园基础设施6.1.1建筑物和照明应从公园使用的建筑材料、建筑结构、绿化及场地、再生资源及能源利用、建筑物的维护等方面综合考虑建筑的节能及可再生能源利用。公园建筑物和照明应满足以下要求:a）在满足安全性及使用功能的前提下，公园建筑采用被动式设计（如自然通风、遮阳结构）减少空调使用；b)在不影响安全性能和使用功能的前提下，以适应性强、管护成本低自然攀缘植物为主，对建筑内外墙、棚顶、屋顶等空间实施垂直绿化；c）运用花境、绿篱等方式替代传统围墙等构筑物；d）推广照明的智能化技术，采用兼具实时监控和远程数据传输等功能的智能照明设施；e）公共照明灯具应100%选用节能灯具或高效低能耗的照明设备。6.1.2设施设备公园使用的设施设备应符合以下要求：a）宜使用电动割草机等节能工具，减少碳排放；b）清扫、养护等使用的车辆优先使用新能源车；c)使用节水效率2级以上的节水器具，优先选用国家重点推广的节水技术与产品；d)灌溉系统配置计量设备、土壤湿度传感器等，通过喷灌、微灌、滴灌等举措控制灌溉用水量。6.1.3材料选择公园园路系统材料选择应满足以下要求:a）使用园路与铺装材料选用透水砖等透水性良好、抗变形和承压能力较好的环保材料，以及以园林废弃物为原料制成的绿色材料，如再生砖；b)减少高能耗、高碳排放材料使用，使用符合相关要求的矿渣、粉煤灰、硅灰等作为基层材料；环保建材，如竹木、再生混凝土等；使用再生塑料制作垃圾桶、长椅等设施；c）以砂土作为底层并在接缝中种植植物，或在混凝土预制块、砖砌块的孔穴或接缝中栽培耐践踏植物，营建透水性路面；d)公园新建/改造时，优先利用原有道路基础、选择低碳环保路面材料、低碳技术和工艺，减少高耗能和高碳排放的材料的使用，并以就近原则选取材料。56.2园林系统6.2.1地形、园路和土壤公园规划、新建和更新改造应满足以下要求：a）充分保护和利用原有的地形地貌、水体、植物等生态环境，遵循轻微改造的设计理念；b）公园绿化用地宜做微地形起伏，应有利于雨水收集；c）合理利用无污染源的原表层栽植土，应对原地表层适宜栽植的土壤加以保护并有效利用；d）科学确定园路宽度、密度及铺装面积，避免大面积硬质铺装绿地及广场；e）依据城市规划、公园布局、客流分析等，优化交通组织规划，科学确定主、次出入口和开放性入园通道的位置、数量、规模。6.2.2水资源公园水资源布局应满足以下要求：a)设置适宜的中水回用或雨水收集等装置，收集后的雨水或处理后的再生水等非传统水源用于景观水体补水、绿化浇洒、道路广场冲洗和公共厕所冲洗用水等；b）采用草坪滴灌、喷灌等智能系统，精准控制灌溉水量，按需浇水，提高水资源利用效率；c)设置生态池塘，通过水生植物、微生物、低碳长效物理净化材料将景观水体设计为生态循环系统，减少换水频率，节约水资源。6.2.3植物公园的植物类型的选择、植物种植和管养过程中应满足以下条件：a）优先种植耐旱、管养成本低、生长周期长的乡土植物和场地原生植物，并防控外来入侵物种；b）优先种植本地乔木、灌木，增强固碳能力；c）应减少化肥使用量，增施有机肥；d）合理配置招鸟植物、蜜源植物；e）游园小径和行道植物配置充分考虑植物落叶及果实特质，避免对路面造成污染。6.3配套设施6.3.1服务设施公园内的停车场与车辆应满足以下要求：a）综合类公园、专类公园停车场宜配置新能源汽车充电设施；b）综合类公园、专类公园建设智慧停车管理平台，推广智能停车引导系统；c）在公园出入口、服务建筑、景观节点等区域设置充足的非机动车停放设施；d)增设自行车道和共享单车停放点，鼓励骑行；e)提供电瓶摆渡车替代燃油观光车。6.3.2游憩设施游憩设施考虑以下要点：a）宜选择太阳能、氢能等新能源发电设施的休憩设施与运动健身游乐设施；6b）运用生态材料打造儿童游戏场地，设置滑梯、立体攀爬、秋千、摇马及跷跷板等无动力游乐设施。6.3.3文化活动设施文化活动设施考虑以下要点：a）运用绿色环保材料制作园林小品，展现绿色生态、环境保护等主题内容；b）设置科普体验场所，植入主题性、科普性、互动性的低碳文化体验设施，科普宣传绿色低碳理念与技术。6.3.4导览设施导览设施考虑以下要点：a）采用经久耐用的环保材料制作引导标识牌；b）合理利用夜间自发光材料制作夜间引导标识牌或地面引导标志；c）设置电子地图、自助导游等智能导览服务设施，减少纸质地图和指南的使用；d）利用大数据构建公园服务平台，提供公园内排队等候、设施使用情况等游园信息。6.4公园管理系统6.4.1能源的使用a）公园应优化用能结构，使用低碳清洁能源,例如在服务建筑屋顶安装光伏板，为公园设施供电等；b）公园应提高可再生能源利用率，因地制宜开发和充分利用可再生能源；c）公园能源系统应实现内部的清洁电气化，使用高效节能的用电设备，建立全电力供能建筑和基础设施，逐渐减少化石燃料基础设施；d)公园内安装人体感应灯或定时开关，减少夜间无效照明；注:化石燃料基础设施指通过燃气供热、烹饪、加热热水的过程中所使用的化6.4.2碳排放监测与管理a）应建立智慧公园管理系统，实时监测、评估公园的能耗和碳排放等能源信息，实现对能源和碳排放管理;利用智慧管理系统实现智能照明、智能灌溉；b）公园应每年对碳排放量进行核算和评估，并根据结果持续优化公园的减排增汇策略；c）公园宜在显著位置安装碳排放数据显示屏，公园可主动公开披露每年碳排放情况。6.4.3废弃物的管理a）园林废弃物应因地制宜选择生物处理、有机覆盖物加工等处理技术，合理布局分类收集、贮存、运输、处理和资源化利用设施；b）公园应列出废弃物负面清单，明确严禁投放的、详细分类投放的固体废弃物清单，制定零碳公园特色垃圾分类体系及相应的管理设施；c）公园应定期对园内固体废物产生量进行统计分析，制定相应的减量化措施；d）公园的园林绿化垃圾应因地制宜选择用作有机覆盖物、堆肥、制作生物质燃料或回收再利用等方式进行处理；不具备人员、设备、场地等就地综合利用条件的，应运至集中式设施开展综合利用；e）公园应建立生活垃圾分类回收网络和再生资源回收利用体系。76.4.4低碳行为的引导a）公园宜利用智能化技术，识别、记录游客的碳足迹；b）定期举办“双碳”相关科普活动，并引导公园游览参观人员低碳出行；c）在公园内举行各类活动，活动举办方应进行碳排放的计算并实现活动碳中和。6.5可持续发展a)定期检测公园水质净化能力以及检测公园对流入水体中污染物的去除效率；b)衡量公园对局部气候的调节作用。例如评估湿地植被对气温、湿度的调节效果，计算湿地的蒸散量和热通量等；c)测定公园内土壤的侵蚀程度和土壤肥力状况。6.5.2提升生物多样性a)公园内种植多种本土植物，构建了垂直森林，为鸟类和昆虫等生物提供了迁徙和栖息的驿站；b)公园安装了智能监测系统，实时追踪空气质量指标如PM2.5和温湿度，确保空气优良率常年保持在90%以上。6.6碳中和6.6.1温室气体自主减排a)边界内自主开发碳汇项目公园的运营主体可通过实施边界内自主开发项目，以抵消自身的碳排放。公园碳汇量主要林业碳汇，计算方法详见附录D；b）应用碳捕集、利用与封存技术；c）其他温室气体减排和清除措施。6.6.2碳抵消在完成温室气体自主减排的基础上，剩余的温室气体排放量，采用适当的碳抵消方式，实现了附录F规定的最低抵消阈值，抵消流程符合ISO14068-1:2023要求。7评价方式和评价流程7.1评价方式零碳公园评价可由第一方、第二方或第三方组织实施。当评价结果用于对外宣告时，则评价方应为独立于公园且具备相应评价能力的第三方组织。注：针对被评价组织，第一方为组织自身，第二方为组织的相关方，第三方为与组织没有直接关系的其他组织。实施评价的组织应通过查看报告文件、统计报表、原始记录，并根据实际情况，开展对相关人员的访谈，采用实地调查、抽样调查等方式收集评价证据，确保证据的完整性和准确性。实施评价的组织应对评价证据进行分析，当公园满足评价方案给出的综合评价标准和要求时即可判定为零碳公园相应等级（等级分类请参见附录B）。87.2评价流程7.2.1评价申请和受理公园提交零碳公园评价申请书及满足基本要求的证明材料，由评价方根据本文件要求对公园提交的申请文件和材料的完整性进行评审。7.2.2文件审核评价方依据本文件对公园提交材料的适宜性和符合性进行审查。7.2.3现场评价在现场采集和验证信息，现场评价的内容：a）核实各项评价要求的符合性；b）验证碳排放量核算的准确性；c）验证碳减排和碳抵消结果的有效性和准确性。7.2.4评价结果与批准通过零碳公园第三方评价的公园，可获得相应等级的零碳公园评价证书。评价合格后，对符合评价要求的，一般情况下30天内向申请人颁发评价证书。7.2.5持续改进公园宜持续改进公园的温室气体管理情况，持续保持零碳公园状态，最终实现并保持净零排放。8评价报告和评价证书8.1评价报告通过零碳公园第三方评价的公园，根据评价结果出具零碳公园评价报告，至少包括：a）公园基本信息；b）公园温室气体核算边界和排放量；c）实现零碳公园覆盖的时间段（年度）；d）温室气体的减排策略、阶段性减排目标实现情况；e）温室气体的抵消方式及抵消量；f）零碳公园评价结论，含评价等级。8.2评价证书通过零碳公园第三方评价的公园，可由第三方颁发零碳公园证书，证书包括但不限于以下内容：a）公园基本信息；b）公园温室气体核算边界、及边界内的温室气体排放量和抵消量；c）零碳公园覆盖的时间段（年份）；d）零碳公园实现等级；e）零碳公园证书有效期：仅针对报告年度有效。9表A.1零碳公园基本要求评价表序号级指标评价要求评价结果（符合/不符合）1求。零碳公园的新建、扩建、改建和修复的设计符合GB2定）；定c）计划降低温室气体排放的策略，包括具体内容与选d）计划实现和保持零碳公园的温室气体清除和（或）表A.2零碳公园评价要求表序号评分分数权重15;5制灌溉用水量;5555公园新建/改造时，优先利用原有道路基础、选术和工艺，减少高耗能和高碳排放的材料的使用，并2壤科学确定园路宽度、密度及铺装面积，避免大面积硬55源;555。53综合类公园、专类公园建设智慧停车管理平台，在公园出入口、服务建筑、景观节点等区域设置充足的非机动车停放设施;9增设自行车道和共享单车停放点，鼓励骑行;5提供电瓶摆渡车替代燃油观光车;5宜选择太阳能、氢能等新能源发电设施的休憩运用绿色环保材料制作园林小品，展现绿色生态、环5合理利用夜间自发光材料制作夜间引导标识554用5实现对能源和碳排放管理;利用智慧管理系统555公园应定期对园内固体废物产生量进行统计555导55在公园内举行各类活动，活动举办方应进行碳排放的计算并55展定期检测公园水质净化能力以及检测公园对流性公园安装了智能监测系统，实时追踪空气质量指标如6和消消方式，实现了附录C规定的最低抵消阈值，抵消流程符合ISO14068根据评估结果，将零碳公园进一步细分为不同等级，具体见下表B.1。本标准中“自主减排”定义为首个报告年度对比基准年，或后续年度对比上一年度，公园报告年度温室气体排放绝对量或强度的下降。C.1核算概述公园内排放包括化石燃料燃烧、净购入电力、热力消耗、运营中产生的废物、公园运营阶段工作及维护人员的交通活动的排放，按公式（C.1)计算：式中：E——二氧化碳排放总量，tCO2；Em——化石燃料燃烧产生的二氧化碳排放量，tCO2；El——净购入电力、热力所隐含的二氧化碳排放量，tCO2。En——运营中产生的废物、运营阶段工作及维护人员的交通活动的隐含的二氧化碳排放量，tCO2。C.1核算主体管理主体（业主、公园管理机构或物业公司配合执行）。C.2核算边界公园及其管理部门的勘界定标立桩确定的地理边界为公园碳排放的核算边界。C.3报告年份公园碳排放量报告年份以自然年为统计周期，在进行碳排放报告时先确定报告年份，一般以一个完整自然年为统计周期，如有特殊情况提供相关说明。C.4化石燃料燃烧排放计算方法统计周期内，公园新建或更新改造及运行和维护过程中，使用的化石燃料主要有实物煤、燃油、天然气、液化石油气等。化石燃料燃烧产生的二氧化碳排放，见下方公式(C.4)。i×EFij)…………式中：ADi——消耗的第i种化石燃料的活动水平数据，是化石燃料燃烧的数量，单位为万亿焦耳（TJ化石燃料燃烧排放的活动水平数据为年度分品种化石能源消耗量和燃料平均低位发热量之积；EFij——第i种燃料的温室气体j的排放因子，单位为吨二氧化碳当量每万亿焦耳（tCO2e/TJ推荐采用公园管理运营单位的检测数据，缺省值采用地方或国家相关参数缺省值；i——化石燃料的类型；j——温室气体的类型。C.5公园净购入电力、热力消耗产生的二氧化碳排放公园净购入电力、热力产生的二氧化碳排放量计算公式如下：E电力=AD电力×EF电力E热力=AD热力×EF热力式中：E电力——净购入电力产生的排放，单位为吨二氧化碳（tCO2）；E热力——净购入热力产生的排放，单位为吨二氧化碳（tCO2AD电力——公园的净购入使用的电量，单位为兆瓦时（MW·hAD热力——公园的净购入使用的热量，单位为吉百万千焦（GJ）;EF电力——区域电网年平均供电排放因子，单位为二氧化碳每百万千焦）；EF热力——热力供应的排放因子，单位为二氧化碳每百万千焦（tCO2/GJ）。C.6其他间接排放范围三则是除范围一和范围二以外公园产生的所有排放。范围三包含运营中产生的废物的碳排放，以及员工通勤的交通活动排放，公园可根据数据获取的实际情况进行温室气体核算。若无法获取初级数据，则应使用最相关的次级数据来源。D.1公园碳汇概述公园管理范围内林业碳汇包括森林碳汇和竹子碳汇，按公式（D.1）计算：csum=cfor+cbam················································(D.1)式中：csum——总的碳汇量，tCO2e；cfor——森林碳汇量，tCO2e；cbam——竹林碳汇量，tCO2e；D.2森林碳汇量计算方法森林碳汇量按公式（D.2）计算：Af——森林面积，单位为公顷（ha）；Ff——森林碳汇造林因子，单位为吨/公顷（t/ha）；D.3竹林碳汇量计算方法竹林碳汇量按公式（D.3）计算：Ab——竹林面积，单位为公顷（ha）；Fb——竹林碳汇因子，单位为吨/公顷（t/ha）；D.4碳汇因子表D1林业碳汇项目减排量统计表林业碳汇项目类型平均单位面积减排量（tCO2e/亩）森林碳汇造林项目0.75竹子碳汇造林项目0.62来源，中林时代双碳市场部