2026年城市信息化发展方案

2026年城市信息化发展方案一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实网络强国、数字中国、智慧社会建设战略部署，锚定2026年城市信息化发展跻身全国第一梯队的核心目标，坚持需求导向、场景驱动、安全可控、普惠共享的发展原则，统筹推进新型信息基础设施、政务服务数字化、产业数字化转型、民生服务普惠、数字安全防护、治理体系现代化六大领域建设，到2026年末，全市千兆光纤家庭覆盖率达到100%，重点产业园区、交通枢纽、商圈、医院、学校等核心区域5G-A（第五代移动通信增强型技术）连续覆盖率达到100%，政务服务事项全程网办率不低于98%，数字经济核心产业增加值占GDP比重提升至14%以上，数字经济总量占GDP比重超过52%，城市运行事件自动识别率达到92%以上，响应处置效率较2023年提升70%，公众数字服务满意度达到93%以上，全面建成泛在互联、智能协同、普惠便捷、安全可靠的新型智慧城市。二、新型信息基础设施提级工程1.通信网络升级改造。2024-2026年累计投入12.7亿元，完成全市123个老旧小区、47个城中村的千兆光纤入户改造，实现全市家庭千兆网络接入能力全覆盖，全市万兆光纤端口占比提升至35%。累计新增5G-A基站1.2万个，实现核心区域连续覆盖、农村行政村5G网络全覆盖，重点场景网络下行速率达到10Gbps、上行速率达到1Gbps，端到端时延低于10毫秒。部署NB-IoT、eMTC物联网终端接入点35万个，实现水电气热公共设施、道路交通设施、环境监测点位、公共安全感知终端100%联网，物联网终端接入总量突破200万个。布局低轨卫星地面接收站3个，实现偏远山区、应急救援场景的网络全域覆盖，解决极端场景下的通信保障问题。2.算力基础设施优化布局。投资18亿元新建市级智算中心1个，总算力达到300PFLOPS（FP16精度），满足人工智能训练、工业仿真、气象预测等场景的算力需求。在各区县产业园区、核心商圈布局27个边缘算力节点，实现热点区域算力调度响应时延低于5毫秒，全市算力利用率提升至65%以上。升级市级算力调度平台，实现与国家、省级算力网络的互联互通，算力资源跨区域调度成功率达到99%以上。推动现有数据中心绿色化改造，到2026年全市存量大型数据中心PUE（能源使用效率）降至1.25以下，新建数据中心PUE不高于1.2，算力基础设施碳排放强度较2023年下降22%。3.数据要素底座建设。建成市级公共数据资源平台，完成市直37个部门、12个区县的历史数据归集清洗，到2026年实现市直部门数据实时共享率达到100%，公共数据开放目录覆盖率超过90%，开放数据集总量突破2万个，其中社保、医保、不动产、公积金等高频服务类数据集更新频率不超过7天。建立数据要素流通交易平台，完善数据确权、估值、交易、监管全流程机制，2026年数据交易规模突破12亿元，培育数据服务企业30家以上。三、政务服务数字化提质工程1.一网通办效能升级。迭代升级市级“城市通”政务服务APP，整合全市2689项政务服务事项入口，实现100%事项“掌上可办”，其中2450项高频事项实现“秒批秒办”，群众平均办理时长压缩至8分钟以内。拓展跨省通办服务范围，与全国31个省市建立通办协作机制，覆盖137项高频跨省服务事项，实现社保转移、公积金提取、异地就医备案等事项“零跑动办理”。优化“一件事一次办”主题集成服务，围绕企业开办、就业创业、就医就学、养老服务等全生命周期场景，打造196项主题集成服务，群众跑动次数从平均3次降至0次。扩大惠企惠民政策“免申即享”覆盖范围，到2026年“免申即享”事项达到210项，政策兑现时长从平均15个工作日压缩至1个工作日以内，企业开办全流程办结时限不超过1个工作日，工程建设项目审批时限压缩至30个工作日以内。2.一网统管效能提升。建成市级城市运行管理中枢，整合公安、交通、应急、城管、生态环境、住建等19个部门的12.7万路监测数据，构建12大类347个城市运行监测指标体系，实现道路拥堵、积水内涝、火灾隐患、违规施工、高空抛物、环境污染等事件的自动识别预警，自动识别率达到92%以上，事件处置闭环率达到100%，应急响应时间从2023年的15分钟压缩至4分钟以内。建立城市运行数字孪生底座，完成核心建成区138平方公里的三维建模，实现城市规划、项目建设、应急处置的全流程仿真推演，决策准确率提升至88%以上。四、产业数字化转型赋能工程1.工业数字化升级。到2026年培育市级以上工业互联网平台18个，其中国家级“双跨”工业互联网平台2个，覆盖装备制造、生物医药、电子信息、新材料等全市主导产业，规上工业企业上云率达到95%，重点行业生产设备联网率达到78%。每年培育智能制造标杆企业20家、数字化车间35个，带动规上工业企业生产效率平均提升22%，运营成本平均下降18%，产品不良率平均下降24%。为全市327家专精特新企业提供免费数字化转型诊断服务，每年培育数字化转型服务商25家以上，形成可复制的行业转型解决方案40套以上，降低中小企业数字化转型成本30%以上。2.服务业数字化赋能。打造12个省级智慧商圈，实现商圈内停车引导、消费优惠推送、无感支付、退换货线上办理等服务全覆盖，到2026年全市网络零售额突破3200亿元，占社会消费品零售总额的比重达到41%。布局17个智慧物流园区，推广无人仓、无人配送车等智能化设备应用，仓储周转率提升40%，末端配送时效缩短30%，冷链运输损耗率下降至2%以下。加快数字文旅建设，实现全市4A级以上景区智慧化全覆盖，提供线上预约、智能导览、人流预警等服务，景区游客平均等待时间下降60%，文旅服务满意度提升至92%以上。3.农业数字化覆盖。建成市级农业大数据平台，覆盖全市12个农业区县的117个规模化种植养殖基地，实现土壤墒情、病虫害监测、气候预警、投入品使用等数据实时采集分析，智慧农机普及率达到67%，农业生产效率提升32%。建立农产品全链条溯源体系，全市主要农产品溯源覆盖率达到85%，农产品质量安全抽检合格率稳定在99%以上。培育农村电商经营主体2000家以上，农产品网络销售额年均增长21%以上，带动农民人均增收1200元以上。五、民生服务数字化普惠工程1.智慧教育全覆盖。到2026年全市所有中小学、中职学校实现智慧校园全覆盖，建成市级同步课堂资源平台，上线优质课程资源14万课时，覆盖所有学段所有学科，偏远农村学校同步课堂接入率达到100%，实现优质教育资源均衡覆盖，智慧教育教学普及率达到92%以上。建立学生综合素质数字档案，实现教育评价、升学就业、资助申请等全流程线上办理，群众教育服务办事跑动次数下降90%以上。2.智慧医疗提质。全市所有二级以上医院实现电子病历、检查检验结果、医保结算信息跨院互认，异地医保直接结算覆盖率达到100%，患者重复检查费用支出下降25%以上。全市75%以上的二级医院建成互联网医院，常见病线上复诊率达到32%，处方流转覆盖率达到80%，药品配送到家平均时长不超过4小时。家庭医生签约服务线上响应率达到100%，重点人群随访服务覆盖率达到100%，患者平均就医等待时长下降45%，就医满意度提升至94%。3.智慧交通提效。全市1470个城市路口实现智慧信号动态控制，根据车流量自动调整配时，道路通行效率提升28%，高峰期平均拥堵时长下降35%。建成全市统一的智慧停车平台，接入全市97%的公共停车场泊位信息，实现泊位查询、预约、无感支付全覆盖，公共泊位利用率提升45%，车主平均找车位时间下降60%。优化公共交通智慧服务，实现公交、地铁联程优惠全覆盖，公共交通出行分担率提升至48%。4.智慧养老与智慧社区建设。建成市级智慧养老服务平台，接入全市237家养老机构、1423个社区养老服务点，实现老年人健康监测、紧急求助、上门服务等需求一键响应，独居老人智能监测设备安装率达到89%，养老服务响应时长压缩至15分钟以内。到2026年全市85%以上的城市社区建成智慧社区，实现门禁人脸识别、高空抛物监测、快递智能存取、物业线上报修、社区公告推送等服务全覆盖，社区治理事件处置效率提升60%以上。5.智慧环保建设。建成全市统一的生态环境智慧监测网络，实现大气、水、土壤、噪声等监测点位100%覆盖，污染事件预警准确率达到95%以上，应急处置效率提升55%，全市PM2.5平均浓度较2023年下降12%，优良天数比例提升至86%以上。六、数字安全防护工程1.网络安全防护体系建设。严格落实网络安全等级保护2.0要求，全市所有政务系统、重点行业信息系统等保定级率、测评通过率均达到100%。建成市级网络安全监测预警平台，实现对全市1.2万个重要信息系统的7*24小时实时监测，网络威胁识别率达到99%，应急处置响应时间不超过30分钟。每年开展关键信息基础设施攻防演练不少于2次，重点行业从业人员网络安全培训覆盖率达到100%，网络安全事件发生率较2023年下降90%以上。2.数据安全管理体系建设。建立公共数据、企业商业秘密、个人隐私数据分类分级保护制度，全市重要数据分类分级覆盖率达到100%，数据全生命周期安全管控率达到97%。每年开展数据安全专项检查不少于4次，严厉打击数据泄露、非法交易等违法行为，个人隐私数据泄露事件零发生。3.数字素养提升工程。每年开展数字技能培训不少于12万人次，重点覆盖老年人、残疾人、农民工等群体，到2026年老年人智能技术应用普及率达到82%以上，消除数字鸿沟。每年开展2次以上全民网络安全宣传周活动，提升全民网络安全意识和防护技能。七、保障措施1.组织保障。成立由市政府主要负责人任组长的城市信息化建设领导小组，各区县、市直各部门主要负责人为成员，建立月度调度、季度通报、年度考核的工作机制，将信息化建设成效纳入政府绩效考核体系，权重不低于15%，对进展缓慢、落实不力的单位和个人进行问责。2.资金保障。2024-2026年市级财政累计安排信息化建设专项资金不少于35亿元，重点支持新型基础设施、公共服务、安全防护等公益性项目建设。设立100亿元的数字产业发展基金，引导社会资本参与信息化建设和数字产业发展，社会资本投入占信息化建设总投入的比例不低于70%。3.人才保障。出台数字人才引进专项政策，三年内引进高层次数字人才不少于1500名，培育本地数字技能人才不少于8万名，对符合条件的数字人才给予最高50万元的购房补贴、子女入学优先安排、医疗绿色通道等优惠政策。与本地高校合作建立数字人才培养基地，每