2026年电力行业六月安全生产管理方案

2026年电力行业六月安全生产管理方案为全面落实《中华人民共和国安全生产法》《电力安全生产监督管理办法》要求，扎实做好2026年六月电力行业安全生产管理工作，有效防范化解各类安全风险，坚决遏制重特大安全事故发生，保障电网安全稳定运行和电力可靠供应，结合第25个全国安全生产月“人人讲安全、个个会应急”的活动部署及迎峰度夏前关键期安全管控需求，制定本方案。一、总体目标2026年六月全行业实现“四零、三百、两控制”核心目标：即人身伤亡事故零发生、电网大面积停电事件零发生、重大电力设备故障零发生、关键信息基础设施网络安全事件零发生；隐患排查覆盖率100%、一般隐患整改完成率100%、一线从业人员安全培训考核通过率100%；发电企业非计划停运率控制在0.1%以下、电网输变电设备故障跳闸率控制在0.02次/百公里·月以内，为迎峰度夏电力保供筑牢安全基础。二、组织责任体系建立四级穿透式责任管控机制，确保责任落实无盲区：1.监管层面：国家能源局各派出机构牵头成立属地六月安全生产监管专班，统筹辖区内电力企业安全生产督导、检查、考核工作，每周至少组织1次专项风险会商，每月下沉一线督导不少于8个工作日，每月25日向国家能源局报送属地安全生产月度报告。2.集团层面：各中央电力企业、地方电力集团总部成立安全生产专项工作组，由主要负责人任组长，统筹集团内部安全管控资源，每月至少开展2次跨区域交叉检查，对下属单位安全生产责任落实情况进行穿透式考核，考核结果与绩效薪酬、评优评先直接挂钩。3.省级运营层面：各电力企业省级分子公司设安全生产执行组，分管安全负责人任组长，每周对辖区内重点场站、重点项目开展全覆盖排查，建立“一患一档”隐患台账，每日向集团及属地监管部门报送安全动态，重大风险隐患1小时内逐级上报。4.基层执行层面：地市、县域运营单位及在建项目成立现场管控专班，每班配备专职安全员，严格落实班前班后安全交底、隐患排查制度，对发现的隐患第一时间处置上报，严禁带隐患作业。三、隐患排查治理专项行动针对六月风险特点，分四个领域开展拉网式隐患排查：（一）电网运行领域。结合2026年气象部门预测数据，六月全国大部地区气温较常年同期偏高0.5-1℃，华东、华中、华南区域最高用电负荷预计同比分别增长6.2%、5.8%、7.1%，部分区域配网重载压力同比上升12%。排查重点：一是特高压、超高压主干网架，对17回跨区跨省特高压输电通道、327座750kV及以上变电站开展全覆盖巡检，重点排查换流站冷却系统运行状态、阀厅绝缘性能、输电线路绝缘子老化、避雷器动作次数等指标，每千公里输电通道排查发现隐患不超过2项，对发现的缺陷24小时内处置。二是配网运行环节，对全国128万个重载台区、37.2万公里服役超过20年的老旧配电线路开展拉网式排查，重点排查台区负载率、线缆绝缘层破损、表箱接地不良等问题，6月20日前完成所有重载台区升级改造，改造后台区负载率控制在80%以下。三是分布式能源并网环节，对全国2.3亿户分布式光伏并网节点、4700座分布式风电接入点开展专项检查，重点核查防孤岛保护装置、过压过流保护装置动作可靠性，杜绝分布式能源故障引发的配网跳闸事件。（二）发电侧运行领域。六月全国全口径发电出力预计达16.2亿kW，其中火电出力占比48%、新能源出力占比31%、水电出力占比15%、核电出力占比6%。排查重点：一是火电企业，重点排查锅炉受热面泄漏风险、汽轮机调速系统稳定性、储煤场防尘防爆措施、液氨储罐泄漏监测装置运行状态，对存煤量低于7天的火电企业下达预警通知，6月25日前存煤量提升至15天以上，火电非计划停运率控制在0.08%以下。二是水电企业，针对南方区域进入主汛期、部分流域降水量较常年同期偏多20%-30%的特点，重点排查大坝溢洪道启闭设备可靠性、水轮机导叶密封性能、库区边坡防滑坡监测装置运行状态，严格落实汛期24小时大坝值守制度，杜绝漫坝、溃坝风险。三是新能源企业，风电重点排查塔筒螺栓紧固力矩、叶片损伤情况、塔筒基础沉降数据，集中式光伏重点排查组件热斑、逆变器过温、站内排水系统通畅性，沙漠戈壁荒漠大型新能源基地重点排查防沙尘暴、防高温措施落实情况，新能源弃电率控制在3%以内。四是核电企业，重点排查核岛冷却系统运行参数、辐射监测装置校准情况、非核级设备可靠性，严格落实核安全相关规定，确保核电机组稳定运行。（三）电力工程建设领域。六月全国在建电力项目总装机达3.2亿kW，其中新能源项目占比68%，特高压、储能项目占比17%，火电、水电项目占比15%。排查重点：一是高空作业、深基坑作业、起重作业等高风险环节，严格核查特种作业人员持证上岗情况、高空作业安全带悬挂措施、深基坑支护参数、起重机械检验合格证明，确保特种作业人员持证上岗率100%、高空作业安全防护措施合格率100%。二是交叉作业管控，对存在电网施工、设备安装、线路运维交叉作业的项目，严格落实作业前安全交底制度，明确各作业方安全责任，设置专职现场监护人员，杜绝误操作、误触碰事件。三是特殊环境施工防护，对高原、沙漠、山区等特殊区域施工项目，重点核查防暑降温、防高原反应、防沙尘暴、防山洪措施落实情况，为施工人员配备充足的防护用品和急救药品，每日高温时段（11:00-15:00）停止户外露天作业。（四）网络安全领域。据电力行业网络安全监测中心数据，2026年以来针对电力工控系统的网络攻击事件较2025年同期增长12%，六月迎峰度夏前为网络攻击高发期。排查重点：一是调度数据网、工控系统边界防护措施，核查防火墙、入侵检测系统运行状态，对所有工控系统开展漏洞扫描，6月15日前完成所有中高风险漏洞修补，严禁工控系统违规连接互联网。二是电力云平台、电力交易系统数据安全，核查数据加密、访问权限控制、防篡改措施落实情况，开展数据泄露应急演练，确保用户用电信息、交易数据安全。三是关键信息基础设施防护，对调度中心、特高压换流站、核电主控系统等关键信息基础设施开展专项网络安全评估，落实“白名单”管理机制，确保关键信息基础设施零入侵。四、安全教育培训专项行动（一）管理层安全履职培训。6月5日前完成所有电力企业主要负责人、安全管理人员的安全生产法律法规培训，培训内容包括2026年新修订的《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、电力安全生产十五条硬措施等，培训时长不低于8学时，考核通过率100%，考核不合格的一律暂停履职。（二）一线操作人员技能培训。针对运维、施工、调度、营销等一线从业人员，开展岗位安全操作规程、应急处置流程培训，培训时长不低于16学时，采取“理论+实操”的考核方式，重点考核触电急救、火灾扑救、故障处置等实操技能，考核不合格的一律不得上岗，对劳务派遣人员、外包人员、新入职员工实行“同标准、同考核、同管理”，严禁未经培训人员上岗作业。（三）安全生产月宣传活动。6月16日全国安全宣传咨询日当天，各电力企业要组织人员进社区、进企业、进学校、进乡村，宣传电力设施保护、安全用电常识，省级电力企业累计发放宣传材料不少于10万份，组织安全知识竞赛、隐患随手拍等活动，鼓励一线员工上报安全隐患，每上报1条有效隐患给予不低于50元的奖励，充分调动一线员工参与安全管理的积极性。五、应急管理专项行动（一）应急预案修订完善。6月8日前各单位结合迎峰度夏风险特点，修订完善大面积停电、设备故障、自然灾害、网络安全事件等专项应急预案，明确处置流程、责任人员、物资储备要求，预案要贴合实际、可操作性强，避免形式主义。（二）应急演练全覆盖。六月全行业累计组织不少于2000场次应急演练，其中省级层面至少组织1次跨能源、交通、通信、应急管理等部门的大面积停电联合演练，地市层面至少组织1次配网故障应急演练，每个基层班组至少组织2次现场处置方案演练，演练结束后3个工作日内完成评估报告，梳理存在的问题，10个工作日内完成预案优化。（三）应急物资与队伍准备。各单位要备足应急发电车、UPS电源、抢修器材、防汛物资、防暑降温药品，市区应急发电车接入响应时长不超过30分钟、县域不超过90分钟，抢修队伍24小时待命，接到报修指令后市区45分钟到达现场、县域2小时到达现场。（四）极端天气预警联动。建立与气象、水利、应急管理部门的每日会商机制，6月1日起实行极端天气预警信息1小时内逐级推送至一线班组，接到暴雨、雷电、大风、高温等预警信息后，第一时间落实防护措施，暂停高风险作业。六、重点时段保电专项行动（一）中高考保电。6月5日前完成全国1.8万个高考考点、2.3万个中考考点、各级招生考试机构、试卷保密室的供电线路、备用电源专项排查，每个考点安排至少2名供电人员现场值守，配备至少1台应急发电车，确保考点供电可靠性100%，杜绝停电事件影响考试正常进行。（二）端午假期保电。针对端午假期居民用电、文旅场所用电、交通枢纽用电增长15%左右的特点，对热门景区、高铁站、机场、大型商圈的供电设施开展专项排查，加强配网运维，及时处置重载台区故障，保障居民生产生活用电稳定。（三）迎峰度夏前准备。6月30日前完成所有迎峰度夏重点工程的投运，完成所有排查发现隐患的整改，确保七月迎峰度夏期间电网安全稳定运行，满足全社会用电需求。七、监督考核与保障措施（一）监督检查。国家能源局各派出机构采取“四不两直”、明察暗访的方式开展监督检查，检查覆盖不低于30%的电力运营单位、20%的在建电力项目，对检查发现的隐患下达整改通知书，明确整改时限，对整改不力的企业采取约谈、行政处罚、纳入安全生产失信名单等措施。（二）责任追究。发生安全事故的，严格按照“四不放过”原则开展调查处理，严肃追究直接责任人、管理责任人、领导责任人的责任，对瞒报、谎报事故的单位和个人从重处理。（三）激励机制。对六月安全生产零隐患、零事故的单位给予通报表彰，在后续项目审批、评优评先中给予倾斜，对表现突出的