2026年国有企业社会责任履行方案

2026年国有企业社会责任履行方案为深入贯彻党中央、国务院关于国有企业履行社会责任的决策部署，落实《“十四五”国有资产监管工作规划》《关于国有企业更好履行社会责任的指导意见》要求，充分发挥国有企业在服务国家战略、保障民生福祉、推动高质量发展中的“压舱石”“顶梁柱”作用，特制定2026年国有企业社会责任履行方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，将社会责任履行融入国有企业生产经营全链条、治理体系各环节，统筹推进经济责任、政治责任、社会责任、生态责任有机统一，为扎实推进共同富裕、实现中国式现代化提供有力支撑。（二）基本原则。坚持战略引领，将社会责任履行与企业中长期发展规划协同推进，避免责任落实与经营发展“两张皮”；坚持分类施策，针对商业类、公益类国有企业不同功能定位，设定差异化责任目标，避免“一刀切”；坚持量化可考，所有责任指标明确数值标准、完成时限、责任主体，确保可追溯、可核查；坚持公开透明，主动接受社会监督，切实回应社会关切。（三）核心目标。2026年末，中央企业ESG评级全部达到A级及以上，地方重点国有企业ESG评级A级及以上占比不低于70%；全国国有企业社会责任发展指数平均得分突破80分，重点领域责任目标完成率不低于95%；累计形成100个以上全国知名的国有企业社会责任示范项目，带动全社会社会责任意识整体提升。二、核心履职任务（一）服务国家战略责任1.保障产业链供应链安全。中央企业制造业研发投入强度不低于6%，地方国有重点工业企业研发投入强度不低于3.5%，全年攻克“卡脖子”核心技术不少于80项，新增国家级共性技术创新平台12个以上，中央企业累计孵化专精特新“小巨人”企业突破2000家，地方国有工业企业孵化省级以上专精特新企业不少于1000家。能源、矿产、粮食等领域国有企业战略性资源储备量完成国家下达指标的110%以上，重点矿产品自给率较2025年提升2个百分点，粮食储备轮换完成率100%，有效防范供应链断供风险。2.稳增长保就业稳物价。2026年国有企业整体净利润增速不低于全国GDP增速，固定资产投资规模不低于12万亿元，其中制造业投资占比不低于30%。全年吸纳高校毕业生不少于70万人，其中脱贫家庭、低保家庭、残疾毕业生及长期失业青年等重点群体占比不低于15%，吸纳农民工就业人数稳定在2000万人以上。水电气暖、粮油肉蛋菜等公共服务和民生保障类国有企业严格执行政府定价调控要求，相关产品服务价格波动幅度控制在年度居民消费价格指数调控目标范围内，能源民生保供覆盖率达到99.8%以上，确保不出现大规模断供、价格异常上涨情况。3.服务区域协调发展。中央企业全年对革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区产业投资不低于3000亿元，地方国有企业参与县域城镇化、县域商业体系建设项目投资占年度基建投资比重不低于20%。京津冀、长三角、粤港澳大湾区国有企业带头落实区域协同发展任务，全年跨区域合作项目投资额不低于2万亿元，带动区域内产业梯度转移和公共服务均等化。（二）生态环保责任1.稳步推进“双碳”转型。2026年国有企业万元产值能耗较2023年下降10%以上，万元产值二氧化碳排放量较2023年下降12%以上。钢铁、有色、化工、建材等高耗能国有企业能效达到国家标杆水平的产能占比不低于45%，国有发电企业可再生能源装机量占总装机量的比重突破55%，全年新增可再生能源装机量不少于8000万千瓦。所有新建国有企业产业项目全部符合“三线一单”管控要求，未通过节能审查、环评的高耗能、高排放项目审批通过率为0。2.深化污染防治攻坚。国有企业工业污染源全面达标排放，排放达标率100%，危险废物规范化处置率100%，重金属污染物排放量较2025年下降3%以上。建筑类国有企业绿色建筑占新建项目比重不低于90%，装配式建筑占新建建筑比重不低于40%。国有企业政府采购绿色产品、服务占总采购规模的比重不低于30%，带头推广使用新能源公务用车，新增及更新公务用车中新能源车辆占比不低于80%。3.参与生态系统保护修复。国有企业全年参与长江经济带、黄河流域生态保护修复项目不少于200个，累计完成历史遗留矿山生态修复面积不低于15万亩，参与荒漠化、石漠化综合治理面积不少于30万亩。国有林业企业完成全年造林绿化任务不低于200万亩，天然林保护面积稳定在3亿亩以上。（三）民生保障责任1.优化公共服务供给。公益类国有企业供水、供电、供气、供暖故障平均响应时长不超过2小时，偏远地区公共服务覆盖率不低于98%，年度服务满意度测评得分不低于92分。公共交通类国有企业站点覆盖率、准点率分别不低于90%、95%，针对老年人、残疾人等特殊群体的无障碍服务覆盖率100%。通信类国有企业全年新建5G基站不少于20万个，农村地区5G网络覆盖率不低于85%，通用流量资费水平较2025年下降5%以上。2.巩固拓展乡村振兴帮扶成果。2026年国有企业定点帮扶资金及物资投入不少于150亿元，其中产业帮扶投入占比不低于60%，带动帮扶地区农村居民人均可支配收入增速高于全国平均水平2个百分点以上。全年完成帮扶地区劳动力定向就业培训不少于50万人次，吸纳帮扶地区劳动力就业不少于10万人。国有企业消费帮扶采购欠发达地区农产品、特色产品金额不少于80亿元，帮助帮扶地区打造区域公共品牌不少于50个。3.强化公益慈善与应急保障。国有企业年度公益捐赠支出占年度净利润的比重不低于0.5%，其中应急救灾、养老托育、特殊群体帮扶领域投入占比不低于40%。全国国有企业专业应急救援队伍不少于1200支，全年开展应急演练不少于5000次，发生重大自然灾害、公共卫生事件时，国有企业响应时长不超过4小时，优先保障抢险救援物资、民生必需品供给。（四）利益相关方责任1.保障劳动者合法权益。国有企业劳动合同签订率100%，五险一金足额缴纳覆盖率100%，建立职工工资与企业效益联动增长机制，联动比例不低于70%，一线职工工资增速不低于企业平均工资增速。高危行业、特种作业岗位职工年度安全培训覆盖率100%，职工职业病防护设施达标率100%，女职工权益保护专项集体合同签订率100%。年度职工教育培训投入占工资总额的比重不低于2.5%，全年新增高技能人才不少于30万人，职工职称、技能等级晋升通道覆盖率100%。2.维护消费者合法权益。国有企业产品、服务质量国家抽检合格率不低于99.5%，食品、药品类国有企业产品抽检合格率100%。消费者投诉响应时长不超过24小时，办结率100%，办结满意度不低于90%。严禁国有企业开展虚假宣传、设置霸王条款、泄露消费者个人信息，全年消费者权益类负面舆情发生率较2025年下降15%以上。3.支持中小微企业协同发展。国有企业拖欠中小企业账款动态清零，清理率100%，无分歧欠款发现一起清偿一起。国有企业年度采购中小微企业产品、服务金额占总采购金额的比重不低于35%，其中小微企业采购占比不低于10%。全年国有企业向产业链上下游中小微企业开放技术平台、共享创新资源不少于1000项，提供供应链金融支持规模不低于2万亿元，带动中小微企业降本增效不少于500亿元。（五）合规经营与治理责任1.依法合规运营。国有企业年度违法违规经营案件发生率较2025年下降10%以上，反垄断、反不正当竞争合规率100%，杜绝不正当竞争、市场垄断等违法违规行为。国有资产保值增值率不低于103%，严格落实国有资产监管各项规定，杜绝国有资产流失。国有企业安全生产事故起数、死亡人数较2025年分别下降5%以上，杜绝重特大安全生产事故发生。2.完善治理与信息公开。国有企业“三重一大”决策合规率100%，职工代表大会提案办结率不低于85%，涉及职工切身利益的重大决策事项职工参与率100%。中央企业、地方重点国有企业社会责任报告（ESG报告）披露覆盖率100%，披露信息量化率不低于80%，每年6月底前在官方网站、国资监管平台同步公开，接受社会监督。3.强化廉政与反腐败建设。国有企业廉政风险点排查覆盖率100%，重点岗位、重点领域廉政防控机制覆盖率100%，领导干部个人有关事项报告如实率不低于98%。对腐败行为零容忍，涉案人员处置率100%，全年腐败案件发生率较2025年下降8%以上。三、实施保障（一）组织保障。所有国有企业需建立由党委书记、董事长任组长的社会责任工作领导小组，配备不少于2名专职工作人员，年度专题研究社会责任工作会议不少于2次，将社会责任履行纳入董事会年度工作报告、企业中长期发展规划内容。各省级国资监管部门、中央企业集团需在2026年1月底前制定本地区、本集团社会责任履行实施方案，细化分解目标任务，明确责任到人。（二）考核激励保障。将社会责任履行情况纳入国有企业负责人经营业绩考核体系，权重不低于15%，对超额完成责任目标、获评国家级社会责任示范项目的企业，给予考核加分，最高加3分；对未完成核心责任目标的，扣减年度绩效薪酬的5%-20%；对发生重大社会责任负面事件、造成恶劣社会影响的，取消年度评优资格，并对相关责任人严肃追责问责。（三）监督评估保障。各级国资监管部门每年开展1次国有企业社会责任履行专项督查，委托第三方专业机构开展独立评估，评估结果向社会公开。对评估排名前