广东省房屋市政项目七项农民工工资标准化管理制度

广东省房屋市政项目七项农民工工资标准化管理制度依据《广东省在建房屋市政工程项目落实用工实名制和工资支付有关制度标准化管理手册（2026.4）》、《保障农民工工资支付条例》、建市〔2022〕59号、人社部发〔2021〕53/65号等法规编制，适用于本项目房屋市政工程建设全过程。制度一：建筑工人用工实名制管理制度第一章总则制定目的

规范项目现场人员管理，落实劳务班组实名登记、考勤、劳动合同管理，杜绝无实名进场、代打卡、虚假考勤，从源头防范欠薪纠纷，落实总包实名制管理主体责任。适用范围

本项目所有进场人员：建设、监理、总包、分包项目管理人员、建筑工人（含土建、安装、特种作业所有劳务班组）。管理责任划分

（1）施工总承包单位：项目实名制总负责，配备专职劳资专管员，统一软硬件、统一平台上报、统一台账管理；

（2）各专业/劳务分包单位：对自有班组工人实名信息真实性负直接责任，配合总包采集、更新人员信息；

（3）建设单位：开工前督促总包配齐实名硬件，施工阶段监督实名制落地。第二章软硬件配置要求现场实施封闭式管理，出入口安装人脸识别/指纹生物识别打卡门禁；无条件封闭的零星作业区域，采用电子围栏、移动定位考勤；配齐实名制管理电脑、采集设备，接入广东省建筑工人实名制信息化平台，数据实时上传。第三章人员进场实名流程信息采集

班组进场前以班组为单元统一登记，采集身份证、银行卡、联系方式、工种，建立分班组花名册；班组命名规范：班组负责人姓名+工种+班组（如张XX钢筋班组）。合同与培训

所有人员必须签订劳动合同/用工书面协议，完成岗前安全培训，平台登记完成后方可进场施工；1年以上无平台更新记录工人重新培训登记。考勤管理

每日人脸打卡，班组长同步记录纸质作业台账，按月核对考勤表；严禁代打卡、漏打卡、虚假考勤；考勤记录作为工资核算唯一依据。第四章过程与退场管理动态更新人员信息，人员增减当日录入平台；按月留存考勤、工作量台账、现场作业影像凭证；工人/班组退场前，签订《劳务班组人员退场确认书》，核对工作量、应付工资、结清状态，做到退场事清；班组全部退场后填写《劳务班组用工管理情况记录表》，现场公示不少于5日。第五章台账留存与违规处置实名制七类台账永久留存至工程完工且工资结清后不少于3年，包含花名册、身份证、考勤、劳动合同、退场确认书等；分包未落实实名、虚假考勤、拒不配合总包监管，总包暂停计量工程款；拒不整改上报住建、人社部门，按条例处以5-10万元罚款，情节严重限制承接工程。制度二：工程款支付担保管理制度第一章总则依据：《保障农民工工资支付条例》第二十四条、第五十七条，施工合同专用条款约定要求。管理主体：建设单位为工程款支付担保责任主体，监理、总包共同监督担保落实。核心作用：保障建设单位按期足额支付工程款、拨付人工费，防止因业主拖欠工程款引发项目欠薪。第二章担保办理时限与要求合同签订阶段

建设单位与总包施工合同必须增设工程款支付担保专用条款，无约定需签订补充协议，明确担保形式、担保金额、担保期限、赔付触发条件。开工前办结

申领施工许可证、签发开工令前，建设单位必须完成工程款支付担保手续，担保文件提交总包、监理留存备查，同步报住建主管部门备案。担保内容约定

合同明确预付工程款比例（10%-30%）、支付时限、抵扣方式；工程进度款计量周期、变更价款调整；人工费按月拨付、占工程款比例等核心条款。第三章施工阶段监督管理监理每月核查工程款支付担保有效性，担保到期前30日督促建设单位续保；建设单位按月足额拨付工程款，单独列支人工费拨付至工资专用账户，拨付周期不超过1个月；建设单位逾期拨付人工费、工程款，总包有权停止施工并同步上报人社、住建部门预警。第四章违规责任建设单位未提供工程款支付担保：责令限期改正，逾期停工，并处5万-10万元罚款；政府投资项目未落实担保、拖欠工程款导致欠薪，限制新建项目，记入全国信用公示系统；因业主未足额拨付人工工资造成欠薪，由工程款支付担保先行垫付农民工工资。制度三：农民工工资保证金管理制度第一章总则编制依据：人社部发〔2021〕65号《工程建设领域农民工工资保证金规定》、《保障农民工工资支付条例》第三十二条。责任主体：施工总承包单位为本项目工资保证金缴存主体，可选择现金缴存或银行保函替代。用途：专项用于清偿本项目拖欠农民工工资，不得挪作工程款、材料款、其他开支。第二章缴存标准与时限缴存时限

取得施工许可证20个工作日内；无需办证项目签订施工合同20日内完成缴存/开立保函。缴存比例

按施工合同额1%-3%存储；同一属地多项目可下浮最低0.5%；合同额300万以下、近1年无欠薪记录项目可申请免缴保证金。两种缴存方式

（1）现金缴存：开立保证金专户，签订《工资保证金存款协议书》，副本报人社部门备案；

（2）银行保函：开立不可撤销见索即付保函，受益人为属地人社局，保函金额不低于应存保证金，保函原件由人社保管。第三章保证金使用流程项目发生欠薪，人社部门出具《工资保证金支付通知书》，银行5个工作日内直接转账支付给被欠薪工人；保证金动用后，总包10个工作日内补足现金保证金或更换同等金额新保函；保证金仅用于工资清偿，施工单位、银行不得私自划转、抵押担保。第四章返还与注销工程完工后，总包出具无欠薪书面承诺，维权告示牌与人社官网同步公示30日，无投诉纠纷方可申请返还保证金/退还保函；公示期存在未结清工资、仲裁/诉讼案件，暂缓返还，待全部工资结清后重新申请。第五章违规处罚总包未按规定缴存保证金或保函，限期整改，逾期停工并处5-10万元罚款；情节严重降低资质、限制承接新项目。制度四：人工费分账管理制度第一章总则核心定义：工程款分账即工程款拆分工程材料费、机械费、管理费、人工费，人工费单独按月拨付至农民工工资专用账户，其余资金划入总包一般结算账户。制度依据：人社部发〔2021〕53号专用账户管理办法、省住建厅劳务班组管理文件。各方职责建设单位：按合同约定人工费比例、按月足额分账拨付人工费；监理单位：每期进度款审核人工费分账金额、拨付凭证；总包单位：单独建立人工费分账台账，核对分包班组人工费需求。第二章合同分账约定要求施工合同必须明确：人工费占工程款固定比例，满足足额发薪要求；人工费拨付周期≤1个月，每月固定日期拨付；用工量增加导致工资账户余额不足，总包申报增加人工费，建设单位核准追加拨付；人工费比例调整需签订补充协议，同步告知开户银行。第三章进度款分账支付流程分包按月上报班组工作量、工资表，总包汇总当期人工费总额；总包提交进度款支付申请，分账列明人工费金额、其余工程价款；监理审核、建设单位审批后，单独划转人工费至工资专用账户，剩余工程款付至总包基本账户；银行分开出具人工费入账流水、工程款入账凭证，两类资金台账分开归档。第四章台账与监督建立《项目工程款支付清单》、人工费分账结算单、银行流水，归入资金往来台账保存3年以上；建设单位未单独足额拨付人工费，人社、住建责令整改，逾期停工并处5-10万罚款；总包发现建设单位欠拨人工费，第一时间上报属地监管部门启动欠薪预警。制度五：农民工工资专用账户管理制度第一章总则法规依据：《保障农民工工资支付条例》第二十六条、人社部发〔2021〕53号。管理主体：施工总承包单位负责开户、日常管理、销户；建设单位监督资金拨付，开户银行负责资金监管。专户用途：仅用于发放本项目农民工工资，禁止支取现金、支付材料、机械、分包工程款等其他用途。第二章开户管理施工合同签订30日内，总包在项目属地银行开立专户，账户名称：总包单位+项目名称+农民工工资专用账户；签订建设单位、总包、银行三方资金监管协议，开户30日内向人社、住建部门备案；一个项目对应一个专户，多项目企业可分专户管理，不得混用不同项目工资资金。第三章资金收支管理唯一资金来源：建设单位按月分账拨付人工费；资金支出：仅用于总包代发农民工工资至工人本人银行卡；账户余额不足发薪时，总包向建设单位申请追加人工费；银行每月提供专户流水，总包归入工资专户台账存档。第四章销户管理工程完工、工资全部结清后，总包现场+人社官网公示无欠薪30日，出具无拖欠承诺书方可申请销户；存在工资纠纷、仲裁、诉讼、欠薪投诉未办结，银行不得办理销户；销户前专户结余人工费全额发放工人，不得划转至总包其他账户。第五章违规处置总包未开立专户、混用专户资金，责令限期整改，逾期停工并处5-10万元罚款，严重限制承接工程、降级资质。制度六：总承包单位代发农民工工资制度第一章总则推行要求：全面落实分包工资总包代发制度，依据《保障农民工工资支付条例》第三十一条。责任划分分包单位：核算班组工作量、编制工资表、工人签字确认，对工资计算真实性负责；总包单位：审核工资表、通过工资专户统一代发至工人本人银行卡；劳资专管员：全程审核考勤、工作量、工资表一致性。第二章代发全流程月度核算

各劳务/专业分包每月依据实名制考勤、班组作业台账核算工资，编制分班组《工资支付表》，工人本人签字确认，禁止代签。资料报送审核

分包将签字工资表、班组考勤、工作量凭证报送项目部劳资专管员；劳资核对实名台账、出勤记录，项目经理复核签字。专户代发

总包统一汇总全部班组工资总额，从农民工工资专用账户直接转账至每名工人本人银行卡，不经过分包、班组长现金转发。凭证留存

银行代发流水、工资支付表、工人签字记录统一归档，作为工资发放凭证保存不少于3年。第三章特殊情形管理工人中途退场：退场确认书列明未结工资，当期或次月专户统一补发；工资调整、计件单价变更，签订书面补充协议，作为工资核算附件；严禁分包、班组长以现金、微信、私人转账替代专户代发。第四章监督追责分包虚报工资、伪造工人签字，总包暂停分包工程款计量；未落实总包代发制度，监管部门依法处罚总包、分包单位。制度七：施工现场维权信息公示制度第一章总则法规依据：《保障农民工工资支付条例》第三十四条、手册维权告示牌管理要求。管理责任：施工总承包单位为公示主体，劳资专管员负责日常更新维护；监理、建设单位定期检查公示情况。设置位置：施工现场大门、生活区出入口等醒目固定位置，设立标准化维权信息告示牌。第二章告示牌强制公示内容参建主体信息

建设单位、总包、分包单位名称、项目负责人、劳资专管员姓名及联系电话；工资发放标准

当地最低工资标准、项目每月固定工资发放日期；维权投诉渠道

住建行业主管、人社劳动监察投诉电话；劳动仲裁、法律援助、12348公共法律服务、12351职工维权热线；动态公示栏

（1）考勤公示栏：每月班组人员实名制考勤记录表；

（2）工资公示栏：当月分班组工资支付表；法律法规与维权提示

列明劳动法、保障农民工工资支付条例等法规，告知工人合法维权途径、禁止过激讨薪。第三章日常更新管理人员变动、劳资专管员更换3日内更新公示信息；每月工资发放完成后