2026安全生产法完整版

2026安全生产法完整版第一章总则第一条立法目的为全面防控生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，推动经济社会高质量发展，依据宪法，制定本法。第二条适用范围在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称“生产经营单位”）的安全生产及其监督管理，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、核与辐射安全、特种设备安全等另有规定的，适用其规定，但不得降低本法确立的基本标准。第三条方针原则安全生产坚持中国共产党的领导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制。第四条安全发展理念国家将安全发展纳入国民经济和社会发展规划，实行重大安全风险“一票否决”。县级以上人民政府每季度向同级人大常委会报告安全生产状况，接受质询。第五条科技支撑国家鼓励安全生产科学技术研究，支持数字孪生、人工智能、卫星遥感、量子传感、工业互联网等新技术在风险监测、预警、处置中的转化应用，对取得显著实效的项目给予后补助和税收减免。第六条标准化战略国务院应急管理部门会同标准化行政主管部门建立“强制性国家标准—推荐性国家标准—行业标准—团体标准—企业标准”五级递进体系。企业标准必须严于上级标准，鼓励企业公开承诺并自我声明执行更高标准。第七条宣传教育每年六月为“全国安全生产月”，十一月第二周为“全国应急科普周”。中小学、职业院校、高等院校将安全知识纳入必修内容；干部学院、党校开设安全生产专门课程。第八条奖励与免责对报告重大事故隐患、组织抢险救援、研究推广先进技术成绩显著的单位和个人，给予奖励；对因抢险、救援、排险造成非主观损害，符合法定条件的，依法减轻或免除责任。第二章生产经营单位的安全生产保障第九条主体责任清单生产经营单位负有下列主体责任：（一）建立并落实覆盖全员、全过程、全要素的安全生产责任制；（二）保证安全投入满足“三同时”及后续升级需要；（三）构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；（四）制定并演练应急预案，储备应急物资；（五）对承包、承租、外协单位统一协调管理；（六）及时、如实报告事故和涉险事件；（七）法律、法规、规章规定的其他责任。第十条主要负责人职责主要负责人是指对生产经营活动具有最终决策权的人，其职责包括：1.每季度组织召开安全生产专题会议，形成会议纪要并公示；2.每年向职工大会或职代会报告个人履职情况；3.建立“安全承诺公告”制度，通过厂区大屏、官网、公众号向社会公开年度安全目标及兑现结果；4.发生较大以上事故时，立即赶赴现场，成立现场指挥部，并在事故调查处理期间坚守岗位。第十一条安全管理机构与人员矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输、危险物品生产、经营、储存、装卸单位及从业人员三百人以上的其他单位，必须设置独立的安全生产管理机构，按不低于从业人员千分之三比例配备专职人员，其中注册安全工程师比例不低于百分之五十。第十二条安全投入安全投入纳入年度预算，实行“专项科目、专账管理、专款专用”。新建、改建、扩建项目安全投入不得低于工程造价的百分之二；用于隐患治理、技术改造、个体防护、教育培训、检测检验、应急演练的费用，在企业所得税前据实扣除。第十三条风险分级管控生产经营单位应当每年至少开展一次全面风险辨识，形成“红橙黄蓝”四色风险分布图，建立风险清单、责任清单、措施清单，对红色风险由主要负责人包保，橙色风险由分管负责人包保，黄色风险由车间（区队）负责人包保，蓝色风险由班组岗位管控。第十四条隐患排查治理实行“日周月”排查制度：班组日查、车间周查、厂级月查；重大隐患由省级负有安全监管职责的部门挂牌督办，整改验收实行“责任、措施、资金、时限、预案”五落实。对逾期未改且未说明理由的，依法责令停产停业整顿，并处单位一百万元以上二百万元以下罚款，对其主要负责人处年收入百分之六十至百分之一百罚款。第十五条设备设施管理对具有较大危险因素的设备设施实行“身份证”制度，出厂、安装、使用、检验、报废信息全生命周期上链存证。特种设备检验不合格或者达到设计使用年限未进行安全评估继续使用的，对单位处三十万元以上一百万元以下罚款，对主要负责人处五万元以上二十万元以下罚款。第十六条危险作业许可爆破、吊装、动火、有限空间、高处、盲板抽堵、断路、临时用电、危险化学品装卸等九类危险作业实行作业票管理，审批人、作业人、监护人、气体检测人四方签字确认，作业过程全程视频监控并保存不少于三年。第十七条外包外租管理发包、出租单位应当对承包、承租单位的安全生产条件进行审查，并纳入本单位安全管理体系，实行“双负责人”制度，即发包与承包双方各指定一名项目安全负责人，同职同责。发生生产安全事故，发包、出租单位承担连带责任。第十八条劳动防护生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的个体防护用品，并建立“一人一档”配发、培训、检查、报废记录。对从事职业危害作业的劳动者，按国家规定给予岗位津贴，并每年组织职业健康检查，检查结果书面告知本人。第十九条教育培训新上岗人员岗前培训不少于二十四学时，矿山、危险化学品、金属冶炼、烟花爆竹、建筑施工等高危行业不少于七十二学时；每年再培训不少于二十学时。培训内容增加“心理安全”模块，引入VR、AR技术模拟事故场景。第二十条安全文化鼓励生产经营单位开展“安全家庭日”“隐患随手拍”“安全金点子”等活动，设立“安全积分超市”，员工可用安全积分兑换生活用品。对连续五年未发生责任事故的单位，授予“安全诚信示范企业”称号，在政府采购、招投标、融资贷款中给予加分或利率优惠。第二十一条信息化平台生产经营单位应建立安全生产信息化平台，实现风险监测数据、设备状态参数、人员定位信息、环境监测指标实时上传至属地应急管理部门节点。对数据造假、断传、删改的，按隐瞒事故论处。第三章从业人员的安全生产权利义务第二十二条权利从业人员享有下列权利：（一）与用人单位签订劳动合同，载明保障劳动安全、防止职业危害事项；（二）拒绝违章指挥和强令冒险作业，用人单位不得因此降低工资、福利或解除劳动合同；（三）发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或采取可能的应急措施后撤离；（四）因生产安全事故受到损害，依法获得工伤、民事赔偿及其他补偿；（五）法律、法规规定的其他权利。第二十三条义务从业人员应当履行下列义务：（一）遵守规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用个体防护用品；（二）接受安全培训，掌握本职工作所需的安全知识，提高事故预防和应急处理能力；（三）及时报告事故隐患或不安全因素；（四）配合事故调查，如实提供有关情况。第二十四条劳务派遣与灵活用工生产经营单位使用劳务派遣人员、实习学生、灵活用工人员的，应当将其纳入本单位从业人员统一管理，进行岗位安全操作规程和应急措施培训，派遣单位、实习派出单位、平台企业承担相应责任。第四章安全生产的监督管理第二十五条监管体制建立“应急管理综合监管+行业监管+专项监管”三位一体的监管体制。应急管理部门履行综合监管职责，公安、住建、交通、能源、市场监管、生态环境等部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则履行行业监管职责。第二十六条执法队伍国家建立统一的安全生产执法制式服装、执法证件、执法标识。执法人员必须取得法律职业资格证或注册安全工程师资格，实行“持证上岗、亮证执法”。对执法过程中滥用职权、选择性执法、吃拿卡要的，一律吊销证件并终身禁入。第二十七条执法方式推行“启动会+现场检查+总结会”“执法+专家”“执法+服务”模式，推广“扫码入企”，企业扫码即可获取检查人员身份、检查事项、自由裁量基准。对情节轻微、及时纠正且未造成后果的违法行为，实行“首违不罚”清单。第二十八条信用监管建立安全生产信用分级分类制度，对守信主体减少检查频次，在行政许可证办理、工程招投标、融资贷款中开通“绿色通道”；对失信主体依法实施联合惩戒，在政府采购、股票发行、债券融资、资质审核中予以限制。第二十九条约谈曝光对发生较大事故或连续发生一般事故的地区、行业、企业，由国务院安委会办公室或应急管理部约谈地方政府或中央企业负责人，并在主流媒体、政务网站、社交平台同步曝光，接受社会监督。第三十条重大隐患督办对重大事故隐患实行“省级挂牌、市级验收、县级销号”。整改期间，企业每月报告整改进度，监管部门每月现场核查，整改完成后组织专家、职工代表、媒体代表三方评议，评议结果向社会公开。第三十一条安全生产巡查国务院安委会每两年对省级政府开展一轮安全生产巡查，重点检查责任落实、监管执法、基础建设、事故防控、应急准备等情况，巡查结果纳入对地方政府年度考核，并作为干部选拔任用的重要依据。第三十二条信息化建设国家建设“安全生产大数据中心”，整合企业感知数据、执法数据、事故数据、舆情数据，运用人工智能算法预测风险，向各级监管部门推送预警信息。鼓励社会力量开发安全生产APP、小程序，提供隐患举报、培训考证、预案演练、保险理赔一站式服务。第五章生产安全事故的应急救援与调查处理第三十三条应急预案体系国家建立“总案+专项案+部门案+地方案+企业案”五级应急预案体系，每三年评估修订一次。企业预案必须与属地政府预案衔接，每年至少组织一次综合演练，每半年组织一次专项演练，演练情况上传至应急管理部“演练云”平台。第三十四条应急物资储备县级以上人民政府建立安全生产应急物资储备库，储备大型排水泵、快速封堵材料、破拆工具、应急电源、卫星通信终端、负压救护车、AED除颤仪、隔离式防毒面具等，实行“实物+产能+技术”储备模式，鼓励企业代储、协议储备。第三十五条事故报告事故发生后，现场人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，必须于一小时内向事故发生地县级应急管理部门报告，重大以上事故逐级上报至国务院应急管理部门，每级上报时间不得超过一小时。任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或瞒报。第三十六条事故调查特别重大事故由国务院或国务院授权部门组织调查；重大事故由省级政府组织调查；较大事故由市级政府组织调查；一般事故由县级政府组织调查。上级政府认为必要时，可以提级调查。事故调查报告应当依法及时向社会公布，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，按国家规定处理。第三十七条责任追究对事故发生负有责任的单位，依法给予罚款、停产停业整顿、暂扣或吊销证照等处罚；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予罚款、暂停或撤销执业资格、党纪政务处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十八条事故整改事故调查处理结束后一年内，负责事故调查的人民政府应当组织评估组对事故整改措施落实情况进行评估，评估结果向社会公开。对整改不到位、重复发生事故的，依法从重处罚。第六章法律责任第三十九条单位违法责任生产经营单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下罚款，对其主要负责人处二万元以上十万元以下罚款：（一）未建立安全生产责任制；（二）未设置安全管理机构或配备人员；（三）未保证安全投入；（四）未开展风险分级管控；（五）未开展隐患排查治理；（六）未制定应急预案或未组织演练；（七）未对从业人员进行教育培训；（八）未为从业人员提供个体防护用品；（九）未对外包单位统一管理；（十）未建立信息化平台或数据造假。第四十条主要负责人违法责任生产经营单位主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，依法给予罚款、撤职、五年内不得担任任何生产经营单位主要负责人；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十一条中介机构违法责任安全评价、认证、检测、检验、培训、咨询等中介机构出具虚假报告或证明的，没收违法所得，并处违法所得三倍以上十倍以下罚款；没有违法所得或违法所得不足十万元的，单处或并处十万元以上一百万元以下罚款；对直接负责人员处五万元以上二十万元以下罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十二条监管部门违法责任负有安全生产监督管理职责的部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予党纪政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十三条公益诉讼对导致国家利益或社会公共利益受到侵害的安全生产违法行为，人民检察院可以依法提起民事或行政公益诉讼。第四十四条按日计罚对拒不执行停产停业、停止施工、停止使用相关设施或设备的决定，且具有持续状态的行为，依法实行按日计罚，每日罚款额度为原罚款数额的三倍，计罚时间自责令改正之日的次日起，至实际履行之日止。第四十五条惩罚性赔偿因生产安全事故造成他人死亡或健康严重损害的，受害人有权请求惩罚性赔偿，赔偿数额为实际损失的二倍以下，具体数额由人民法院根据侵权人的主观恶意、损害后果、赔偿能力等因素确定。第七章附则第四十六条本法下列用语的含义（一）“生产经营单位”是指从事生产或者经营活动的企业、事业单位、个体经济组织、民办非企业单位、基金会、村民委员会、居民委员会等法人或非法人组织；（二）“主要负责人”是指有限责任公司、股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的法定代表人、投资人或实际决策人；（三）“重大事故隐患”是